民办高职院校产教融合的发展与推进

郭姣洁 刘玲 种克

摘要：职业教育是教育中为企业培养生产建设管理和服务第一线所需技术技能型人才的一种教育类型。产教融合是解决人才培养和产业需求的“两张皮”问题的重要手段。在国家及地方政府大力推进产教融合的背景下，民办高职院校应找准自身定位，探索并找到切实可行的产教融合办学模式，实现教育和产业同发展共获利。

关键词：产教融合;民办高职院校;工学结合;优化资金

一、产教融合的内涵及意义

中华民族自古以来就非常重视“融合”——既“融化汇合，合成一体”，融合可以产生新事物，可以推动社会生产力的发展。对于高等职业教育来说，“产”与“教”的融合尤为重要。

“产教融合”不仅是职业教育与企业简单合作，更是产业与教育融为一体而产生新的特质，是有利于产业和职业教育共同发展的优化模式。

深化产教融合，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

二、产教融合的发展历程与现状

1、“产教结合”的开启与探索时期

20世纪80年代，改革开放使我国经济迎来了大发展时期，为了满足社会经济快速发展的需求，我国高等教育，职业教育，进行了产教结合的探索和尝试。例如农业科研人员深入农村，尝试了农科教结合的方式，以提高农民的素质并推动农业发展;再如倡导城市职业学校与对口产业合作，即解决了城市职业学校教学实习、毕业生就业，还提高了各型产业储备人才的素质，推动了各型产业的积极发展。这些产教结合的思路和措施开启了“产教结合”的发展之路。

2、“产教结合”的大发展时期

20世纪90年代，职业教育对于产教结合显得更为重视。在国家鼓励和推动下，各类职业学校和培训中心，按照教学的实际需求及其具备的条件，积极开展校办产业，打造实习基地，开展联合办学，改进学生实践教育，为企业培养各类技能型和实用性人才。这个时期的职业教育做到了专业指向性明确，毕业生定向就业，职业教育和产业发展迎来了互惠互利的双赢发展。

3、新世纪的“产教融合”

进入新世纪以来，高校扩招使更多的青年可以享受高等教育，为加快发展壮大现代产业体系输送了大量高素质人才。但同时，受社会发展、产业体制改革等多种因素影响，人才供给侧和产业需求侧出现了偏差，大学生在知识结构和技能水平上不能完全适应产业要求，各型产业对人才的新要求也不能很好的反馈予高校——这就出现了人才培养和产业需求“两张皮”问题。

为了解决这个问题，“融合”的新理念在近二十年的高职教育业发展中，不断被充实革新，“融合”的新模式也在不断探索中越来越完善。2017年产教融合成为国家重要的产业政策和教育政策。

三、推进“产教融合”的策略浅析

2017年底，为贯彻落实党的十九大精神，深化产教融合，全面提升人力资源质量，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》。2018年4月河北省政府办公厅颁布了《河北省人民政府辦公厅关于深化产教融合的实施意见》

根据国家及省内发展产教融合的指导意见，高等教育应优化职业教育布局，加快融入国家创新体系和新型城镇化建设及各型产业建设中，以实现“产教研”的“大融合”。在此民办高职院校应根据自身办学条件及专业特点，切实找到“产教融合”的可行之路。

1、推进产教协同育人，探索工学结合新方式

民办高职院校应坚持校企合作、工学结合的办学制度。推进职业学校和企业联盟，大力发展校企双制、工学一体的技工教育，以实现合作企业的生产要求。尤其在技术性、实践性较强的专业，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”，学校、企业和学生三方权利义务关系明晰。实践性教学课时不少于总课时的50%，打破“全日制”在校生的旧规矩，探索并试行新的学分修习方式和毕业考核方式。

2、民办高职院校师资聘用更具灵活性

民办高职院校应积极推院校与各型企业合作建设“双师型”教师培训基地。完善职业学校教师实践假期制度，支持在职教师定期到企业实践锻炼。同时支持企业技术和管理人才到学校任教，鼓励有条件的地方探索产业教师（导师）特设岗位计划。促进专职教师与企业教师的交流学习，共同提高教学水平和应用技术能力。总结并探索符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。允许职业学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。

3、完善学校治理结构，发展教育培训服务

民办高职院校应建立健全理事会制度，鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织，推动学校优化内部治理，为教学科研提供宽松自由的环境。在此基础之上鼓励教育培训机构、行业企业联合开发优质教育资源，大力支持“互联网+教育培训”发展。支持有条件的社会组织整合校企资源，开发丰富的产业技术课程和职业培训包。推动探索高校和行业企业课程学分转换互认，允许和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。探索并最终实现教育面向社会并服务于社会的特质。

4、积极争取政府支持与企业投资，优化资金投入

《意见》指出“十三五”期间，支持一批中高等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。对于民办高职院校来说，应当积极争取政府支持与企业投资，优化资金投入，完善体现职业学校、应用型高校和行业特色类专业办学特点。民办职业学校应当鼓励科研型教师与企业科研人员进行科研，依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学——以实现政府、企业、院校三位一体的互惠推进机制，完成人才供给侧与产业需求侧的良好对接。

参考文献：

[1]《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》国办发[2017]95号

[2]《河北省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》冀政办字[2018]49号

[3]李扬，国内外职业教育产教融合的政策支持研究，《办公室业务》2016年第11期

[4]欧阳河，戴春桃，产教融合的内涵、动因与推进策略，《教育与职业（上）》2019年第04期

[5]王孝坤，产教融合的政策范畴与学术研究概况，《宁波职业技术学院学报》2015年第02期

本课题为河北省教育科学研究“十三五”规划课题，课题名称：民办高校产教融合校企合作对策研究，课题编号为：1904351

作者简介：郭姣洁（1984-）女，石家庄科技信息职业学院。