浅谈如何提高“三会一课”的质量研究

张建伟 陈张锋

摘 要：加强“三会一课”，对于健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力战斗力，具有重要作用。所谓“三会一课”中的“三会”是指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”是指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。严格执行“三会一课”制度，有利于坚定党员的理想信念，保证党的各项任务完成，党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员理想信念、理论修养、政治觉悟和工作水平，从而适应新时期新形势下的新要求，更好地完成工作中的各项任务。

关键词：三会一课;党支部;质量研究

一、目前“三会一课”存在的问题

1.形式趋于简单。“三会一课”的形式，绝大部分采取单向的面对面交流，座谈交流的互动性不强。比如在上党课时，注重单向授课式，鲜有双向或多向的互动式，影响了授课效果;党员大会在行使表决权或选举权时，通常只采用简单的举手式，很少采用相对公正的匿名投票式等。

2.程序不合规范。“三会一课”在开展特定事项时，均有严格的程序，但在具体实施中存在避重就轻的问题。比如在发展党员过程中征求意见时，未征求或只是象征性地征求意见，党员大会讨论党员发展时，对拟发展对象的情况介绍不全面或不正式;支部委员会组织开展批评与自我批评时，总结经验教训不够，改进措施也不具体。

3.贴合实际不深。“三会一课”的内容不能仅停留在党员教育管理等方面，更重要的是通过支部及党员的先进性促进本单位的工作开展。支部委员会在确定及讨论议题时，对本单位经营管理关注不够，或即使关注但参与面狭窄，使支部生活失去了进一步提升工作效果的动力。

4.发挥职责有限，“三会一课”的职责，在相关制度里或工作手册里，已经阐述的比较清楚，但是我们在实施中，并没有充分发挥其应有的职责，当然原因多种多样。比如党员大会在讨论发展党员时其职责发挥不尽全面，讨论的范围及深度不够;党小组会的民主评议党员有时走过场，民主评议党员结果也未于党员见面，像蜻蜓点水。

二、原因分析

1.形势把握不准确。基层党支部对改革的思路、形势的研判把握不准，对如何保持党员先进性、维护稳定，凝聚推进改革的强大合力缺乏有效的思考，不能真正把“三会一课”融入到大队的中心工作中去，致使墨守陈规、因循守旧，缺乏创新性。

2.思想认识不到位。部分党支部书记、副书记、委员和党员对“三会一课”在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识，很大程度上存在着“行政工作实、党务工作虚”的错误认识，甚至还片面认为“三会一课”执行与不执行一个样，执行好与执行不好一个样，都不会影响单位的大事，致使“三会一课”缺乏科学有效的评价和评估机制。

3.党员素质不达标。基层党员是各单位的业务骨干和技术能手，是维护持续稳定发展的攻坚力量，但是部分党员的理论水平和研究能力不强，参与支部活动的积极性不高，对单位重要事项、重大决策存在着“事不关己、高高挂起”的思想倾向;部分党支部书记对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，不能正确处理好行政与党务工作之间的关系，缺乏统筹、创新和密切群众的能力，一定程度上影响了“三会一课”的效果。

4.工作部署多，细化措施少。不能结合本单位实际，在完成“规定动作”的前提下，细化措施，制定“自选动作”，存在上下一般粗、落实层层衰退等现象。检查行政工作仔仔细细，一项一项过关;检查支部工作仅限于看看台账，翻翻资料，听听汇报，既没有提出存在的问题，也没有指导意见，甚至少数党委对“三会一课”长期不考核，不讲评，造成“三会一课”制度形同虚设。

三、“三会一课”质量研究的探索

1.提高认识，落实责任，是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力、和战斗力的重要性。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”;只有落实了相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。努力形成党总支、党支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

2.严格管理，增强素质，是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组组长的素质决定着“三会一课”质量。要把增强基层党务工作者作为龙头工作来抓。一要建队伍。党支部着力把素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组组长队伍。二要抓培训。落实党支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组组长素质。三要严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。

3.完善机构，加强考核，是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，各级党组织要根据各自的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好、作用发挥好的支部进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。

4.立足實际，努力创新，是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势，新要求。

四、结束语

“三会一课”制度作为建设党组织的基本制度，狠抓该项制度的落实、持续提高党支部三会一课质量，这是党组织的重大使命。在工作实践中，党组织须切实将三会一课视作党建的落脚点，不断提高其质量，从而为新形势下建设党组织提供基本保障，有力促进各单位各项工作的健康稳定发展。

（作者单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第一采气厂消防大队）