“三会一课”的基层创新实践

李凯　李娅　尹宝平　项光夫等

编者按：

习近平总书记指出：“要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。”“三会一课”制度，根基在基层，活力也在基层。会怎么开、课怎么上，如何让这一优良传统符合时代特征、紧贴基层实际、破解落实难题，需要基层党支部的大胆探索，做到机制创新、内容创新、形式创新，让这一制度在基层的根扎得更深更牢、焕发出长远的生命力。那么，基层有哪些好的做法可以借鉴？为此，人民论坛编辑部特组织了“落实‘三会一课制度优秀案例征集”活动，得到基层的积极响应。现把其中的优秀案例加以刊发，以供参考。

创新“党员活动日”制度

中共临淄区委组织部 李凯

针对部分基层党组织“三会一课”内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好、活动不经常、难组织等突出问题，临淄在全区探索建立并全面推行“党员活动日”制度，严肃组织生活、严格党员管理、促进党员作用发挥，推进党员干部更好地服务群众，以制度化建设破解基层难题，重新焕发组织活力。

一是固定时间、丰富活动内容，着力破解“三会一课”吸引力不强的问题。以支部为单位，每月组织所属党员在规定时间内（一般是每月25日左右），按照“固定动作+自选动作”的形式，集中开展组织生活。精心设计“5+X”的活动主题（“5”即党员学习日、民主议事日、村务公开日、党群联系日、党员奉献日等5个指导性主题；“X”即党支部根据实际情况自主确定具体内容和活动方式）。通过开展集体学习、民主议事等“规定动作”，以及举办演讲比赛、编发党员手机报等“自选动作”，改变“一人讲、大家听”的固有模式，将支部活动与民主议事、党员教育等结合起来，使组织生活从“单一化”转向“多元化”，提高吸引力，增强针对性。

二是强化量化考核保障，着力破解“三会一课”开展难的问题。专门下发了《关于推行党员活动日制度的意见》，明确要求各基层党支部按照有活动计划、有活动主题、有活动形式、有活动记录、有活动机制的“五有”要求，切实把“党员活动日”抓细抓实抓好。建立了严格的考勤制度和请假制度，安排专人负责登记，对党员参加组织生活、志愿服务等情况实行量化积分管理，对无故不按时参加活动又不履行请假程序的党员，由党组织书记进行口头警告和诫勉谈话，对三次以上无故不参加活动的党员，经警告、谈话无效的，通过党员退出机制劝其退党。通过明确考核标准、严格量化积分管理，把“软指标”变成“硬杠杠”，使党内生活常态化、制度化、规范化，切实使每个支部动起来、严起来、强起来。

三是始终以群众认可和满意为标准，紧贴群众开展活动，着力破解“三会一课”实效性不强的问题。基层党支部“三会一课”结合每月活动日，组织广大党员深入基层走访调研，零距离了解群众所需所盼并建立工作台账，加大对群众代办事项的跟踪督查推进力度，确保件件有落实、事事有回音。同时按照党支部类别，由农村（社区）党支部定期重点开展党员代办服务活动，非公企业党支部重点开展服务企业发展活动，机关事业单位党支部重点开展“合力救助帮扶”、深入联系服务群众等活动，以解决群众最关心最期盼的实际问题作为“三会一课”的核心议题，真正让“三会一课”成为聚民心、破难题的好制度、好平台。

用“123”工作法规范“三会一课”制度

中共元阳县委组织部 李娅

为全面落实从严治党要求，进一步严格党内组织生活、工作制度，认真贯彻“两学一做”学习教育要求，各地要通过“一结合、二坚持、三注重”的工作法，严格落实“三会一课”制度，确保基层党建有序推进。

坚持“一结合”，强化思想保障。结合“两学一做”学习教育，按照“6个规定动作”，通过集中学习，明确指导思想、明细工作安排、明晰纪律要求，筑牢党员干部参与“三会一课”的思想保障。

贯彻“二坚持”，强化工作保障。一是坚持明确责任主体。切实把“两学一做”作为开展“三会一课”工作的内核，制定年度“三会一课”学习计划。同时，制定“三会一课”和党费管理工作任务分解方案，对工作任务逐级、逐条落实责任，做到工作开展有规可依、方案落实责任可查。二是坚持督促指导。把“三会一课”工作开展实效作为党员活动的重要考评指标，把工作开展情况纳入党员干部个人绩效管理。基层党组织以年初有计划、年中有进度分析、年未有自检自查，活动有记录、活动有创新为考评标准；党员干部以工作实效作为评先选优的重要指标，以考核倒逼工作落实。县委组织部结合随机调研、工作调研、督查等相关工作进行随机抽查，确保制度落实到位。

加强“三注重”，强化实效保障。一是注重“规定动作”不走样。督促引导基层党支部按照规定进一步健全落实“三会一课”组织生活制度。二是注重“自选动作”有新意。结合“两学一做”学习教育、党章党规“三进”活动、基层党建推进年和建党95周年庆祝活动，创新“三会一课”活动形式和活动载体。在学习模式上，改变以会代训、传达文件等传统学习模式，通过观看远程教育片，借用微信、QQ群、短信等新媒体力量开展“空中课堂”教育，丰富和改进“三会一课”形式，激发党员学习积极性和主动性。在活动载体上。结合各基层党组织实际，通过党员活动日、参观红色教育基地、组织农耕技能大赛、开展党员志愿服务活动等方式，形成主题特色鲜明、党建氛围浓厚的开放式组织生活。三是注重“领导带头”垂范。在“三会一课”制度落实中，各级领导干部严格执行“双重组织生活会”、带头深入基层讲党课等制度，切实使领导干部走在前列、当好表率，形成以上率下、整体联动的总体效应。

落实“三会一课”制度要做好“四道加法”

中共陇县县委组织部 尹宝平

众所周知，“三会一课”是基层党组织最基本、最重要的制度。在实际工作中，应当立足本支部党员分布、职业、文化程度等实际情况，把握原则性、注重灵活性，从而确保党内生活规范化、制度化、不走样。

大加小。既要组织广大党员积极学习中央及各级组织的重大决策部署、方针政策，认真领会精神内涵，让党员学深悟透；又要积极讨论解决本支部党员干部群众生产生活、工作学习中出现的新情况、新问题。使党内政治生活贴近群众、更接地气。

静加动。会上，可以多设定几个贴近实际的问题，党小组长或支部书记邀请其他党员参与进来、互动起来，多发表心得体会和意见建议，打破以往“支部书记坐台上、广大党员坐台下”，“你讲你的、我听我的”的被动模式，让“三会一课”动起来，激发党员积极性。

说加做。“三会一课”不一定非得坐在教室里，还应当立足实际，创造机会与条件，组织广大党员到先进人物身边、重点项目建设现场、脱贫攻坚一线，“面对面”地聆听讲解，“点对点”地接受教育，用眼前的真人真事、真实情况给广大党员最震撼、最直接的教益。

情加理。党课要联系个人思想、工作实际，认真备课； “看人上菜”，接“地气”、沾“土气”，用党员喜欢听、听得懂的语言讲出来；动得了真感情、下得了真功夫、讲得出真道理，声情并茂、寓情于理，以情动人、以理服人，真正带给党员干部思想和心灵触动。

落实好“三会一课”制度，既要讲究政治性和思想性，也应不乏生活性和技巧性，只有将二者有机统一起来、灵活运用，才能实现最终目标。

发挥好“千名农村青年党员上党课”的威力

中共永嘉县委组织部 项光夫

在“两学一做”学习教育中，针对部分农村党组织党内生活不规范、学习效果不佳等实际问题。永嘉县探索开展“千名农村青年党员上党课”活动，盘活了基层党建资源，较好解决了农村党课没人上、不会上的困境。

干部下沉。以上率下育人选。一是领导带头示范。发挥党员领导干部视野比较开阔、从政经验丰富、党务素养较高的优势，组织开展领导干部“我为基层上党课、为青年党员作示范”活动，按照领导实际分工，深入联系点上党课、做示范。二是导师结对帮带。采取“1+N”模式，由下派第一书记、党员驻村干部、乡镇（街道）组织员等作为导师，每人帮带一至二名青年党员，通过他们的言传身教、手把手帮带，提高青年党员授课技能和工作能力。三是党校专题培训。县乡两级党校分级对农村青年骨干党员分期进行培训，内容包括政策理论、法律法规、农村工作、党务知识，以及讲课实战能力。

标准先行，规范流程提实效。一是上级定主题。围绕“两学一做”，结合美丽乡村建设、发展村集体经济等中心工作，由乡镇（街道）党（工）委每季度确定一批党课主题。供各党支部选择。二是支部“点菜单”。村党支部对照“菜谱”提前确定党课主题，并指定1至2名青年党员合力做好备课工作。党课内容由带片驻村干部全程审核把关。要求紧扣党员的思想、工作和本村实际，讲方针政策、讲发展思路、讲工作体会，做到主题鲜明、观点正确、传播正能量、弘扬社会主义核心价值观。三是集体谈感想。注重调动与会党员积极性，引导党员参与到交流讨论中来，围绕党课淡感想、讲体会、提意见，各抒己见、集思广益，巩固和深化上课成效，提高思想觉悟和认识水平，为农村发展建言献策。四是驻村干部作点评。驻村干部全程参与所在村上党课活动，并对党课讲授和集体讨论作现场总结点评，及时总结提炼好做法、好经验，发现和解决问题，并就下次党课及下阶段工作提出意见建议。

领导干部讲党课要“四气”并举

中共寻甸县委办公室 吴梦

树正气讲政治。领导干部讲党课，最为关键的就是要继承和发扬党的思想政治工作优良传统，以上率下、示范带动，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对此，要按照党员干部“四讲四有”的政治品质要求，想一想、查一查、看一看，是否始终做到与党中央同心同德、高度一致，是否时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正为下级“打好样”“定好调”，激发争做合格党员的思想自觉和行动自觉。

有底气做实功。所谓“功夫在诗外”，要想给别人一滴水，自己必须有一桶水，这样讲起党课来才能从容自如、游刃有余。讲好首先得学好，先学一步、学深一层，深刻领会中央大政方针和最新部署要求，吃透精神、领会实质，明其理、晓其义、知其用。同时，要精心备课，广泛收集与主题相关的理论、事例和数据等资料，充分阐述论证，把主题充实好、把内容写扎实，并亲自动手撰写讲稿，如此党课才能赢得满堂彩，令听课者深受教育、深受鼓舞。

接地气引共鸣。俗话说：“在什么山头唱什么歌。”同样，讲好党课也需要联系实际，因人施教、量体裁衣，要在深入基层、广泛调研的基础上，把党的理论与发生在党员群众身边的典型事例结合起来，以案说法、深入浅出，既摆事实又讲道理，既谈体会又挖根源，讲好“普通话”、用活“大白话”，使抽象的理论更接地气、人情人理、讲出共鸣，让人感到亲切、实在，富有现实意义。

聚人气齐参与。好的党课不是局限于“台上领导泛泛演讲、台下听者心不在焉”，而在于让人有所思考、有所触动、有所启发，同时把学习成果转化为工作的压力、发展的动力。如何把有意义的事讲得有意思，不妨多一点“你方唱罢我登场”，少一点“你说你的、我做我的”；多一点幽默风趣，少一些死板说教；多一点节奏明快，少一点烦芜累赘，使党课常讲常新，让人回味无穷。

开展“金色党课”，发挥老干部余热

中共河口县委组织部 李坤良 王永洪

河口县委组织部、县委老干局党支部以“两学一做”学习教育为契机，开展“金色党课”，搭建老干部发挥余热的平台，创新党组织活动，为机关党员党性教育注入新的活力。

定计划建平台，让老干部发挥“金色光芒”。县委组织部、县委老干局党支部，在“两学一做”学习教育中，充分利用老干部资源，把邀请离退休老干部进机关、进支部给党员上党课列为学习重点计划。以“金色党课”为平台，受邀老干部与机关在职党员面对面上党课。他们从自己当年的入党背景、工作环境、生活条件等方面，把真实感人的画面再现在每位党员眼前，让党员对比今天的工作和生活环境，珍惜现有的工作机会，永远不忘初心、不忘党、不忘人民，做一名新时期的合格党员。

讲经历谈感想，让党员党性得到升华。“我们为什么要入党？为了谁而入党？守住清廉底线，是做合格党员的基本要求。”受邀的一位老干部在机关二支部的“金色党课”上不断强调着这句话。他从一名基层普通工作人员成长到一名县级干部，曾当过乡镇正职，任过机关事业单位“一把手”，手中权力不小，能贪能拿、以权谋私的机会很多，可他从来没有对自己的廉政之弦放松过一次，而是坚持做到一生清廉。直到今天，回忆起走过的每一步路，任过的每一个岗位，他都可以问心无愧地说，“我不是一名优秀的党员，但我绝对是一名合格的党员”。“老前辈的作风和精神太值得我们学习了。我一辈子也不会忘记今天这堂党课。”一位党员如是说道。这堂党课让全体参会党员的党性，得到了一次前所未有的升华和洗礼。

通过“金色党课”活动的开展，一方面创新了党员党性教育的载体，丰富了党课内容；另一方面为离退休老干部提供了回忆自己有意义的人生、与在职党员交流的机会，能够把自己的意见建议提供给党和政府，为党的事业增添正能量；再一方面就是，老干部身上反映出来的信念坚定、实事求是、吃苦耐劳、勇于担责、艰苦朴素、清正廉洁的精神和作风，是新时期党员对照学习的榜样，是做合格党员的必修课。下一步，县委组织部、县委老干局党支部将把“金色党课”列为经常性开展的党课，并在全县党组织中推广普及。

上好党课的三个重要环节

贵州省黄平县工商业联合会 吴忠寿

党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法。开展党课教育，是我们党在长期实践中创造的一种教育形式，它充分体现了党高度重视从思想上建党这一光荣传统。党课教育工作是基层党组织的一项经常性工作，是党内生活的重要内容。用好党课这一载体，对于提高基层党组织凝聚力、战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，具有十分重要的作用。

选好主题，精心备课。选好党课的主题十分重要，党课的主题要鲜明，既要贯彻中央和上级党组织的精神，又要立足本单位实际、结合当前开展的工作。使每个党员具有相同的认知感，听起来有趣、谈起来自如。认真、精心备好党课，是上好党课的基础。主讲人应该以严肃的态度和科学的精神来备课，做到自己先学一步、学深一步，既有实质内容、又有具体事例，正反实例都有，让大家觉得有血有肉、有亲身感。

人人为师，个个要讲。讲党课要做到“风水轮流转”，不要一味地由领导来主讲，党员面前人人平等，“这次是你讲我听，下次是我讲你听”，相互鞭策、相互促进、共同提高。排课时征求意见，“你什么时间上党课、讲什么内容”，让每个党员心中有数，便于个人安排。这样不仅让主讲人有时间备课，也让其他党员有时间围绕主讲内容进行自学，有利于提高党员学习效率。增强党课教育效果。

有的放矢，明确时间。党课要做到有的放矢、有针对性，要围绕当前国际国内形势、省内省外形势、县内县外形势、党内党外形势，结合支部党员内部思想动态、单位干部思想状况进行分析，先易后难、从小到大、逐个解决。基层工作千头万绪、瞬息万变，因此基层党组织上党课时间不宜过长，一般以40分钟到一个小时较为合适。时间太久，影响其他工作；时间太短，达不到党课教育目的。

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