简析乡镇档案工作在乡镇振兴中的地位与作用

摘  要：党的十九大报告提出了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟目标，第一次将实施乡镇振兴战略列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一。其中强调：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2018年1月，《村级档案管理办法》正式出台，从国家层面提出了对村级档案的规范化管理，标志着国家对乡镇档案工作的重视。鉴于此，本文对乡镇档案工作在乡镇振兴中的地位与作用进行分析，以供参考。

关键词：乡镇档案;乡镇振兴;作用

引言

实施乡镇振兴战略是党和国家的重大战略部署，而乡镇档案信息资源建设既是乡镇振兴战略的有机组成部分，也是乡镇振兴战略持续发展的基础性保障。档案管理部门要按战略要求，有时不我待的紧迫感，紧跟党和国家政策，大力发挥档案工作的优势，加快档案工作方式转变，助力乡镇振兴。

1乡镇振兴与乡镇档案工作

1.1乡镇振兴是民族复兴的历史必然

革命先驱孙中山在建国方略中提出“耕者有其田”。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马列主义普遍真理与中国革命具体实际相结合，在土地革命期间，以“打土豪分田地”为基本政策纲领，开辟了农村包围城市，武装夺取政权的革命道路。无论是抗日战争时期，还是解放战争时期，都适时调整完善土地政策。中国人民就是在这片土地上浴火重生，屹立在世界东方。新中国成立以后，农村走上了集体化道路。农业作为国民经济的基础，为国家初步实现工业化作出了不可磨灭的历史性贡献。改革开放以后，改革的号角最先从农村吹起，为中国人民富起来强起来提供了实践认知，思想武装和理论指导。我们顺着这个历史脉络不难得出结论：乡镇振兴是从根本上解决“三农”问题的战略措施，是实现中华民族伟大复兴的历史必然。

1.2乡镇振兴是中华民族走向世界舞台中央的根基

农业是国泰民安的基石。我们正面临着世界百年未有之大变局，孕育着第四次工业革命，人类社会将发生革命性变革。由于历史原因，中华民族与前三次工业革命失之交臂。而今我们迎来了与西方世界同台竞技，共同推进第四次工业革命的历史机遇，同时也是一场从未有过的严峻挑战，无论是“全面遏制”还是“颜色革命”，我们都要办好自己的事。坚定实施乡镇振兴战略，把饭碗牢牢端在中国人民自己手里，“咬住青山不放松，任尔东西南北风”。中国人民站在自己的大地上，永远在这里。

2乡镇档案工作的现状

2.1档案工作基础弱，人才队伍不稳定

档案工作是一项说起来重要、做起来次要、忙起来不要的工作，尤其是在农村档案工作中，档案工作的基础十分薄弱，许多乡镇从未设立正式的档案管理部门，所形成的文件档案随手乱放、乱扔的现象十分严重，档案收集不全、不及时，整理不规范，档案的保管条件差，没有专门的档案库房，更谈不上档案库房“十防”要求。档案信息资源少、结构单一，档案信息资源建设缺乏规范性。同时，档案管理人员学历低、文化程度不高，许多地方档案管理人员由其他工作人员兼任，保管人员经常随着工作的流动而不断变换，从而也导致了档案工作的不稳定，档案往往在人员交替的过程中遗失、损毁。而不同地区经济发展水平的差异，农业农村档案的发展水平也存在不同程度的差异。

2.2信息化程度低，档案利用方式传统

受农村经济发展水平的制约以及基础设施建设的限制，乡镇档案信息化工作开展较晚且较为缓慢。据悉，2004年湖北省五峰县启用“计算机填写农户增收明白卡”，是我国乡镇建立最早的村级电子档案。但利用信息技术的工作模式并未被普及，乡镇档案工作的信息化尚处在“摇篮”之中。随着信息化技术的不断发展，人民的生活方式也发生了改变，电子书对传统书刊报纸等产业带来了沖击，网络检索信息的需求量与日俱增。同样的，人们也更倾向于利用网络平台查询所需档案，让数据多跑路，减少人们的查档成本。而现有的查档流程较为繁琐，利用档案的方式也较为传统，无法满足村民的需求。

3加强档案工作，服务乡镇振兴

3.1提高站位，重视档案工作的开展

乡镇档案信息资源结构单一、特色不鲜明，档案工作基础薄弱，无法适应乡镇振兴战略的需求，因此需要从高起点、高标准的战略高度规划乡镇档案信息资源建设，才能从根本上解决乡镇档案“先天不足”的问题。在档案工作顶层设计中，不仅要从档案信息资源的角度出发，明确乡镇振兴背景下档案信息资源的建设范畴，同时要加强档案工作人才队伍建设。乡镇档案信息资源不能像原来一样停留在“红头文件”的收集，而更应该收集关于乡镇记忆、体现乡镇文化、乡镇生态文明建设等相关的民生档案，从而更好地为乡镇旅游、乡镇建设等提供服务，为乡镇振兴添砖加瓦。

3.2拓宽领域，积极服务乡镇振兴

丰富档案形成途径和记录手段，拓宽档案服务领域，让档案成为记录并展示美丽乡镇建设的一手资料，将档案管理部门建设成为乡镇的“思想库”“智囊团”。同时，加快档案数字化进程，实现异地查档。档案管理部门要利用信息化成果，加快完成全馆档案数字化，依托网络数据平台，利用民生档案远程利用平台，打破“信息孤岛”，实现档案信息资源共享，通过档案异地、跨馆查询，降低村民查档成本，提高档案利用满意度。

3.3传承特色文化，建立乡镇文化档案。乡镇

相比于城市地理位置较为偏僻，交通往来相对闭塞，经济发展水平不高，基础文化建设更有待提升。但乡镇文化所特有的原始性、多样性、地域性使其具有极大的保存和传承价值。可针对不同文化形成的传统歌唱方法可以通过声像、音频、视频等方式予以记录。我国幅员辽阔，自然环境多样，多民族形成“大杂居、小聚居”的居住格局。民居、服饰和饮食习惯各具特色，所谓一方水土养一方人，一方人养一方艺，各民族民间文化和民间艺术的记录与传承是振兴乡镇文化，延伸乡镇记忆的重要举措。

结束语

乡镇是基层政权组织，肩负着乡镇振兴一线“指挥所”的重要使命，发挥档案工作基础性支撑性的功能与作用，助力乡镇振兴意义重大。

参考文献

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[4]  李俊豪.做好档案工作助力乡村振兴[J].中国档案，2018（08）：24-25.

[5]  张晓燕，臧瑜.发挥档案优势助力乡村振兴[J].档案与建设，2018（05）：75-77.

作者简介：赵学辉，汉，山东省滨州市沾化区大高镇人民政府，1981年8月15日档案管理。