关于乡镇财务收支管理的若干思考

孙妍

摘要：乡镇经济发展的主要动力是政府投资和招商，此过程若不注意财务管理，很可能会产生收支情况，近年来乡镇债务不断增加，资金调度难度也逐渐加大，因此有关部门应着手对财政收支中产生的矛盾进行调整，维持乡镇经济稳定发展。

关键词：乡镇;财务收支;管理措施

引言

随着城市化的发展速度日益加快，新农村建设的重要性日益凸显，由于乡镇财务工作是三农健康持久发展的重要保障，鄉镇经济的发展越来越受到重视，乡镇财务收支管理工作的开展并非一帆风顺的，在财务管理中有其自身的特点，涉及的范围广、内容多、政策性强，管理难度较大，长期以来，财务管理缺乏财务收支管理的长效机制，导致乡镇财务收支管理缺位、财务管理工作受阻，还存在着不尽如人意的地方，如何做好乡镇财务收支管理是当前乡镇财务管理关注的焦点。因此，探索乡镇财务收支管理的策略具有十分重要的现实意义。

一、乡镇财政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理监督难度大

乡镇财政部门的资金来源复杂，这就造成了收支管理工作展开难度大，一部分资金由乡镇财务部门管理，另一部分财政部门仅有监督权没有管理权，导致监管工作混乱，收支情况未得到有效解决。

（二）对财政收支工作认识不清晰

与城市发展相比，乡镇的经济发展水平比较落后，财政管理人员对财政收支工作的理解与实际的经济发展不适应，对财政思政（政策）工作认识不清晰，导致财政知识的积累不足，会计工作质量偏低。

（三）财务管理人员素质不达标

目前，许多乡镇的财务管理人员专业工作能力不达标，对财政收支工作中产生的问题无法及时解决，且还有部分乡镇财政管理岗位空缺，人员配置不足。

（四）财务内控体系不完善

乡镇财政工作的许多细节（环节）都需要提高内控力度，任何环节出现问题都会影响整体财政工作效率的提高，且部分乡镇政府在财务管理方面没有构建明确的管理制度，内部控制体系仍需完善。

二、乡镇财务收支管理优化措施

（一）健全财务收支管理制度

健全财务收支管理制度是优化乡镇财务收支管理的重要环节。对乡镇财务收支管理而言，应改进和完善乡镇财务收支管理机制，建立健全财务收支管理制度，规范财务收支管理行为，将廉洁自律、纪律处分的要求与财务收支管理挂钩，进一步规范化、系统化和制度化，严格资金的性质、资金的用途，使财务管理人员在实际工作中有章可循。与此同时，财务开支严格按照财务规定执行，合理利用资金，用款及费用报销制度要完善，款项借支和报销必须对应本人，超范围、超标准开支的经费不予报销，使财务收支管理制度保障资金活动规范、有序进行，在一定程度上纠正超预算支出和挪用专项资金的现象。

（二）调整乡镇产业结构

我国乡镇财政产生矛盾的根本原因在于乡镇财政基础薄弱，因此加快乡镇财政矛盾的化解可以从调整乡镇产业结构入手。在调整规划时，应遵循市场导向预测产业调整的方向，政府应在调整前做好规划布局，将自身情况和市场资源优势相结合，帮助富有当地特色的农产品迅速形成产业链，在市场上提高其竞争力。同时乡镇财政结构的调整也可以结合先进技术，将农业结构由粗放向集中转变，避免产业结构的调整过于盲目。

此外，为提高乡镇财政结构的创新发展力度，有关部门需要继续深入农业改革，一方面可以优化乡镇自有产业体制，帮助乡镇财政部门明确与企业的权责的边界，另一方面可以促进乡镇间形成合力，引导各财政矛盾突出的乡镇协作解决问题，彼此提供机遇，更顺利的完成资金积累和人才引流，为解决财政矛盾打下基础。

（三）增强财务收支管理监督

增强财务收支管理监督对优化乡镇财务收支管理至关重要。对乡镇财务收支管理而言，应加强内部监督，强化责任落实，对财务收支管理中的主体责任做出明确规定，专款专用资金不得挪用，做好专项储备资金的监督和管理。在具体做法上，应建立互相监督管理机制，联和金融、司法、审计和警官，做好对乡镇财务收支管理的监督。在财务收支管理方式上，对各村的财务收支进行集中、统一核算和管理，不得超越职权，也不得互相推诿。对财务收支管理监督工作要设置专岗专职，加强岗位培训，加强对其廉政意识的教育，以便做好乡镇财务收支的监督和检查。

（四）深入了解财政收支工作

为保障乡镇财务内控（制度执行）力度，相关部门管理人员应提高对财政内控制度的认识，可以对财务部门员工进行培训，也可以要求乡镇财政部门领导主动加深对财政收支工作的了解，充分发挥领导的指导作用，促进财政收支情况加快速度解决。同时管理人员提高对内控工作的认识，促进乡镇财政控制工作的效率提高。

如：某乡镇财务部门经常组织管理人员学习财政收支工作内容和各项技术细节，并通过定期考核对管理人员的学习情况进行监督，将考核与晋升结合起来促进工作人员（财政政策的理论水平和业务能力提高）主动加深对财务工作的认识。

（五）完善财务内控体系

乡镇财务内容包括预算、监督、政策等多个方面，内控制度的完善需要从实际财务工作内容出发，建立合理的预算机制，同时通过严格的监督管理制度控制财务管理工作的落实情况，此外财务管理人员的控制也是内控体系中的一环，由于财政管理工作各岗位的职责有差异，因此管理人员应帮助各岗位明确分工，同时建立与内控体系相适应的考核制度，用合理的奖惩制度激励工作人员提升工作能力。

结束语

综上所述，乡镇经济发展与财政收支情况息息相关。因此，相关部门应提高财政管理效率，保障乡镇财政工作平稳运行的同时规避风险。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高财务内控力度，化解财政收支情况。

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