乡镇财务管理模式与创新整合

张文敏

摘要：乡镇政府的财政收入主要源自当地企业交纳的税收和上级财政部门拨付的专项资金，因此不像企业一样面临巨大的财务风险，但是同时也存在资金来源渠道单一的问题，内部财务管理也存在一定的安全隐患。对此，乡镇政府应该及时更新观念认识，对财政财务管理中存在的问题进行分析，做好问题的处理工作，提升财政财务管理的水平。

关键词：乡镇;财务管理模式;创新整合

引言

财务管理是社会发展的重要影响因素，对乡镇政府单位管理也是如此，在新时期尤其是十八大以来，乡镇财务管理的问题逐渐暴露出来，而且对于乡镇财务管理的要求越来越高，需要我们认真分析乡镇财务管理现状，针对其中存在的问题，采取相应的策略，对其中的优点长处，汲取经验。同时要树立创新观念，为乡镇财务管理工作注入新的血液，逐渐实现乡镇财务管理工作质量和效率的提升，更好地履行职能，发挥服务作用，真正做到为人民服务。

一、乡镇财务管理现状分析

（一）乡镇财务管理工作朝着健康的方向发展

在新时期，随着社会主义民主政治的不断发展和完善，乡镇财务管理工作受到高度重视，给予了相应的政策倾斜和支持。同时，在新时期乡镇财务管理工作受到科技的影响，信息技术的应用，极大地简化了财务管理工作流程，对整个乡镇财务管理工作质量和效率的提升打下坚实的物质基础。总之，从整体上看乡镇财务管理工作朝着健康的方向发展。

（二）乡镇财务管理工作中存在的一些问题

（1）缺乏专业人才支撑

财务管理工作与其他工作不同，其对于人才的需求比较大，需要有专业素质的人才进行具体工作，但是我们发现目前乡镇财务管理工作人员专业素质与实践要求不相符合，导致许多新的管理方法和理念得不到应用。

（2）规章制度欠完善

无规矩不成方圆，财务管理工作更是如此，在实践中相关规章制度发挥了重要的作用，但是目前在财务管理工作具体实践中部分规章制度比较欠缺，而且制约和监督机制也不完善，使得部分措施得不到高效的应用，从长远的角度看乡镇财务管理工作缺乏坚实的基础，不利于相关工作的高效开展。

二、乡镇财务管理模式与创新整合

（一）做好业务培训工作

培训内容紧贴工作实际，紧跟政策变化和改革需要开展业务培训，加强预算管理、国库集中支付、新政府会计制度、补贴发放、资金监管方面的业务培训。培训要有针对性。对乡镇领导、财政所长适当加强法规、廉政纪律的培训，培训方法要讲求灵活性，鼓励在职人员参加学历教育、资格考试提高业务素质;采取集中培训、网络交流、会议座谈、个别辅导等灵活机动方式开展培训，也可把专家请进来授课，或组织人员到高校科研机构去学习。

（二）健全完善财务管理机制

没有规矩，不成方圆，规范财务管理必须要有科学完善规章制度。基层财政要加强执行层面的制度建立。一是要完善操作程序的办法规定。对资金支付，要明确支付的条件，对业务处理做统一规定，二是制定完善内部控制管理制度，不相容岗位职责严格分离，建立权责清晰、职能明确、相互制约、运转高效的内控机制，实现授权与执行分离、执行与审查分离。严格印鉴管理，规范非税票据使用，确保财政资金安全完整;三是进一步加强预算管理，将乡镇所有资金纳入预算，细化预算编制，严格控制多种公费的一切生产性开支，加强项目预算可行性论证，确保预算的决策科学，程序规范，严格预算支出执行，无预算不开支，有预算不超支，确实需要增加预算的必须集体决议，形成预算调整方案。

（三）强化财政财务收支管理

做好乡镇财政财务管理工作，这就需要综合性考虑，在对财政财务收支管理层面加强力度，注重对当前乡镇的财政财务管理模式进行优化，账务统一并入财政管理，单位资金固定人员报账和财政所做账。资金纳入国库集中支付，实行乡财县管。乡镇国有资产以及政府采购等都要纳入财务管理的范围中去，及时做好国有资产登记造册，乡镇政府资产情况能够真实反映，不能随意处置资产，资产处置要及时上报市国资局审批。对于往来款项的清理是比较重要的，乡镇资产当中暂付应收款以及负债中暂收应付款多为历史遗留问题，需要做好清理及分析处理工作，对乡镇政府净资产情况要有真实明确的反映，从财务收支管理环节加强重视，才能提升管理质量。

（四）加强财务管理人员队伍建设

首先，乡镇领导干部要重视财务管理专业人才的引进和培养工作，加强人才引进方面的投入，大力提升现有财务管理人员的素质和技能。根据政府对乡镇财务管理部门的定岗定编要求，将人员配备及时进行落实，并且完善配套设施。对于优质人才，乡镇应该根据实际情况破格引进和提拔，以彰显人才在财务管理制度推进中的关键作用。其次，乡镇应该健全财务管理专业知识和技能培训机制。一方面大力支持现有的财务管理人员积极申报职称，考取相关的资格证书和专业技术技能证书，以此丰富财务管理专业知识，提升专业技能。另一方面乡镇应该提前制定培训计划，在条件允许的情况下定期开展财务管理专业知识和技能方面的培训，并及时进行考核，确保培训的效果;如果条件不允许，则应该向上级培训部门提出申请，定期委派相关人员前往接受专业培训项目，确保知识的全面性和新颖性。最后，乡镇应该加强财务管理工作相關基础设施的建设，改善当前的财务管理工作环境。从基础设施和工作环境入手，为财务管理专业人才提供更为全面的工作条件，提升其工作效率，增强财务管理人员的归属感，为乡镇财务管理事业的发展做出应有的贡献。

结束语

总而言之，伴随着城乡一体化进程的加快，政府部门加大了对于乡镇财务的专项资金投入力度，充足的资金为乡镇建设提供了良好保障。但是从目前来看，在乡镇财政财务管理中，存在一些突出问题，影响了财政资金的合理使用以及新农村建设的顺利推进。基于此，地方政府部门和有关机构应该充分重视乡镇财政的财务管理工作，做好乡镇财政职能的合理定位，对服务保障体制进行健全，强化财务管理体系建设，对财务管理中存在的问题进行解决，推动新农村建设的顺利实施。

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