关于新时期推进乡镇财务管理工作的思考

管玉霞

摘要：乡镇财政处于我国财政体系的末端，是国家财政体系的基础环节，重视乡镇财政管理不仅可以进一步履行政府职能，规范财政管理制度，还可以为民生工程建设提供支撑，改善农民收入状况。以乡镇财政管理制度为导向，将财务管理工作纳入议事日程，实际上是贯彻和落实国家财政制度的体现，对于促进政府公共服务水平的提升有着较大的促进作用。当前，乡镇财务管理还存在一些显著问题，要想提高财务管理工作的质量和水平，还需要正确看待这些问题，并及时给予解决。

关键词：新时期;乡镇财务管理;工作

引言

财务管理是社会发展的重要影响因素，对乡镇政府单位管理也是如此，在新时期尤其是十八大以来，乡镇财务管理的问题逐渐暴露出来，而且对于乡镇财务管理的要求越来越高，需要我们认真分析乡镇财务管理现状，针对其中存在的问题，采取相应的策略，对其中的优点长处，汲取经验。同时要树立创新观念，为乡镇财务管理工作注入新的血液，逐渐实现乡镇财务管理工作质量和效率的提升，更好地履行职能，发挥服务作用，真正做到为人民服务。

一、乡镇财政财务管理问题以及原因分析

（一）内部控制问题

在乡镇财务管理工作中制定了一系列财务管理制度，但在制度执行中仍存在不足，缺乏完善的内部控制制度，财务管理工作的开展中没有严格按照相应的规章制度进行落实。有关乡镇管理层在内部控制机制方面没有足够重视，认为财务管理只有收支的功能，没有将审核及监督职能充分发挥出来，使得财务管理存在质量问题。账务处理问题不是很规范，特别是专项资金核算方面，有的乡镇对部门下拨专项资金没有严格按照会计制度实施有效核算，明细科目设置不是很科学，财政暂存款挂账以及支付冲减的问题比较突出。

（二）财政预算的问题

乡镇财政管理工作的实施过程中，在财政预算的约束环节存在不严格的问题。从审计部门反映的状况能发现，乡镇预算编制以及批复和调整等层面存有差异，进行编制预算的时候有着不科学以及不细致等问题，个别单位预算不完整，资金的分配方面没有全部透明化呈现。另外，其他收入没有全面纳入预算中去，对于资金在使用的时候缺乏信息反馈透明度，预算监督机制没有全面到位落实，这就造成了财政预算效率低下的问题。

（三）资金管理问题

乡镇财务管理工作当中对于专项资金的管理方面存在不到位的问题，各部门在支农项目管理方面存在职能交叉的问题，这就使得资金管理比较分散。项目多以及资金量相对比较大的乡镇，对专项资金核算做的不够细致，在资金使用过程中容易导致专项资金与财政资金分不开，部分日常支出暂用专项资金垫付，这就在监督管理及绩效评价的开展方面存在很大的难度。

二、乡镇财政财务管理措施

（一）建立相关制度，形成制约机制

（1）加强乡镇预算管理

乡镇财富管理要严格做好预算管理，遵循国家有关法律相关规定，按照科学、合理的计算方法，对政府每一项财务支出预算进行准确的计算，提高乡镇财务管理制度的科学性。

（2）加强村级财务管理

村级财务管理工作是乡镇财富管理工作的重要组成部分，在新时期乡镇财务要做好村级财务管理工作，对村级财政转移支付补助资金等严格把关，做好每一笔账，严格管理各项支出。

（3）加强内部控制制度

在新时期乡镇财务管理工作要根据相关法律法规对具体工作进行合理的规范，实行会计人员岗位责任制，将不相容的岗位做到人岗分离，做好岗位之间的制约工作，同时，充分发挥会计监督职能，及时发现隐患问题，纠正不足，提高财务管理工作质量。

（二）乡镇财务管理需要制度创新

由于乡镇财政所和农经站合并，对乡镇财务管理工作的要求也相应提高，增加了一定的工作难度。为了应对这样的情况，乡镇财务管理制度需要创新。一方面，乡镇财务管理制度的创新需要以成熟的原有的乡镇财务管理制度为基础，结合新时代的要求和乡镇的实际状况，降低乡镇财务管理制度可能出现的风险。另一方面，要保障乡镇财政管理制度的创新的高执行力。在乡镇财政管理制度的创新执行过程中，需要对各个环节严格把控，才能看到乡镇财政管理制度创新对乡镇管理工作的真实影响，从而快速反应调整。

（三）审计制度是乡镇财政管理制度完善的保障

村账乡（镇）双代管村账乡（镇）双代管是指在保证村集体资金所有权与经营权不变的前提下，由乡、村共同管理村集体资金。平时只留给村里部分备用金用于日常开支，乡镇政府成立专门代管办公室，将村民理财小组审计后的农村财务由会计人员在规定的时间送达乡镇经管站，经经管站审核无误后由会计人员当场记账。只有加强乡镇财政管理制度的审计，才能保证乡镇财政管理制度创新完善工作的顺利展开，规避乡镇财政管理工作完善创新中可能出现的风险。

（四）财政财务管理队伍完善建设

保障乡镇财政财务管理工作的高效开展，这就需要有专业化的财务管理队伍作为支撑，乡镇领导层要从思想观念上重视财政财务管理工作的重要性，在管理人才的建设方面加强重视，涉及资金管理以及农村政策落实，只有专业的财政财务人员的参与，才能真正实现既定管理目标。因此，乡镇领导层要在财政财务人员管理的工作上加强引导，对财务人员变动做好审核备案，没有专业财务知识技能的人员不能参与到财政所工作。后续的学习教育工作至关重要，现代化的发展背景下，乡镇财政财务管理工作的开展，需要财务管理人员懂得运用现代化的技术以及思维来工作，通过开展集中专业化培训的方式，提高财政财务人员的专业知识和信息化工作水平。

结束语

新時期随着脱贫攻坚工作的不断推进，乡镇一级承担的责任在不断地增加，对各方面工作都是一种极大的考验，尤其是财务管理工作，既要做到量入为出，又要保证财务使用的合规性，保证每一项支出都落到实处，真正帮助人民群众解决问题。同时，在新时期虽然说乡镇财务管理工作中存在一些问题，但是其整体发展趋势是前进的，要从问题入手，针对问题寻找策略，不断完善乡镇财务管理工作，以此来提高乡镇行政职能的履行效果，高效发挥服务职能，更好地为人民服务。

参考文献：

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[3]张凤巧.乡镇财政财务管理存在的问题及对策[J].中国财政，2016（04）.