事业单位新旧会计制度比较探讨

郭强九

摘 要：我国事业单位在我国经济发展中有着举足轻重的地位，发挥的作用不可替代，这与事业单位完善的会计制度、会计准则分不开。为了适应新的形势，事业单位的会计制度一直在进行调整、改革。本文通过对事业单位最新会计制度与旧制度的比较，从财务会计报表体系、会计科目、会计基础问题三个方面就两者之间的不同进行阐述，以期为事业单位广大会计人员以及会计部门更加了解新的会计制度提供理论参考。

关键词：事业单位  新旧会计制度  比较

在当前事业单位中，做好会计的新旧衔接工作，是一项重要任务。然而，有效衔接建立在对新旧会计制度彻底了解的基础上，若是不了解新旧会计制度之间的异同，很难做好新旧衔接工作，难以有效发挥新会计制度的价值。故此，本文立足实际，对新会计制度和旧会计制度进行对比，对两者之间的不同进行详细阐述，以促进事业单位财务会计工作更加科学、规范进行。

一、会计科目方面的比较

（一）固定资产会计科目比较

在固定资产方面，新旧会计制度有明显的不同。相对于旧的会计制度，新会计制度对如何处理固定资产进行了明确规定，即增加了计提核算方法。然而，事业单位固定资产在旧会计制度时期，主要由上级部门采取统一管理的方式，因为资产自主权缺乏，所以对于固定资产，不需要进行计提折旧。而新会计制度背景下，事业单位处理资产收益的权利不断增强。与此同时，事业单位必须要有效管理自身固定资产，只有这样才能适应市场经济环境。对于“虚提”，旧会计制度并没有相关处理手段和说法，但是为了应事业单位资产管理要求，新会计制度提出了“虚提”概念，并且在这个基础上累计摊销固定资产，这让事业单位固定资产管理更加科学化、规范化，符合单位本身发展要求，也能有效满足市场需要。

（二）新制度新增会计科目分析

为了满足国库集中支付制度、政府采购等各种硬性要求，加上为了适应部门预算管理需要等，事业单位的新会计制度在旧的会计制度基础上增添了一些会计核算科目。增加这些新的科目，目的就是帮助事业单位合理规范自身的财务会计行为，以促进单位财务运行效率的提升，使整个事业单位朝着更好的方向发展。对比新旧会计制度可以发现，新会计制度在内容方面增添的科目主要包括政府核算类、国库集中支付类、部门预算类等。具体来说，有关于部门预算的内容，增加了非财政补助结转、财政補助结转等会计科目核算，而国库集中支付主要规范“财政应返还额度”“零余额账户用款额度”等。在旧的会计制度中，这些内容都是没有的。

（三）会计科目体系的比较

新的会计制度是建立在旧的会计制度之上，由后者改进、发展而来，也可以说是新会计制度是根据实际发展情况和相关要求对旧会计制度进行的优化。旧的会计制度是在上个世纪末颁发、实施的，当时的社会形势与现在大不相同，社会财富匮乏，事业单位收入支出、负债、资产等会计要素的核算相对来说简单得多。而经过二三十年的发展，社会形势发生了翻天覆地的变化，事业单位的收入支出、负债、资产等会计要素的核算呈现出多样化、多元化特点。在这样的大环境下，事业单位会计科目体系也需要朝着更加规范化、多样化的方向发展。一方面，就资产类会计科目来说，新旧会计制度相差明显，旧的会计制度对于现金科目的设计，相对来说更加呆板，而新的制度则不一样，根据实际情况改进了会计科目，基本上和我国新企业会计准则保持一致，这样也为事业单位和企业就相关业务的接轨提供了方便。另一方面，就存货会计科目的设置来说，新会计制度也在旧会计制度的基础上进行了改进，在以往的材料会计科目基础上，引进“存货”核算，这与企业会计准则相同。经过这样的改进，在具体工作中上，事业单位会计人员操作起来更加方便，而且与相关性原则也符合。当然，新会计制度对旧会计制度的修改远不止这两点，还有很多其他方面。从整体上来说，相对旧会计制度，新会计制度对企业会计准则有了更多的借鉴，所以新会计制度与事业单位现实发展需要更加符合。

二、财务会计报表体系方面的比较

对于财务会计报表的编制，新会计制度与旧会计制度存在一定的差别。第一，相对于旧财务制度，新财务制度财务报表使用者的范围要更大一些，而旧的财务报表限制过多。但是新会计制度下，财务会计报表有更加严格的要求，相对来说， 信息披露的程度也更为广泛。第二，对于财务报表体系内容，新财务制度有更高的要求，包括“财政补助支出表”“财政补助收入表”等。与此同时，从整个财务报表内容来看，列报内容更加靠拢企业财务会计报表，在“财政补助收支表”中单独列入关于支出和收入内容。从某种程度上说，这与企业财报体系中“利润表”有点类似，这样就能将事业单位会计活动更加科学地反映出来。第三，新会计制度与旧会计制度相比，还有一个很大的区别，即财务报表附注要求方面。旧财务制度注重收入支出、负债以及资产等报表的编制，而新财务制度对于报表体系中的附注内容更加注重。

三、会计基础问题方面的比较

（一）计量制度的比较

“权责发生制”的引入是新会计制度与旧会计制度存在差异的一个重要原因，在相关说明中，新会计制度对于符合单位规定的业务采取权责发生制的会计计量基础，之所以对旧会计制度进行如此调整，主要是因为我国事业单位中存在各种经济业务，若是使用旧会计制度，通过收付实现制进行会计计量，对于这种实质性会计业务，无法进行准确核算和记录计量。而且我国事业单位会计业务在经济市场背景下呈现出多元化发展趋势，旧会计制度已经不能适应新的市场经济环境，难以有效接轨新时代企业。面对现代企业和事业单位交流交易日益频繁的局面，权责发生制显然是最合适的，引进了权责发生制的新会计制度，对于这类事务能够做到灵活、高效处理。

（二）制度目标的比较

相对于旧会计制度，新会计制度设计的会计目标更加明确，更能满足当下事业单位运营和发展的需要，事业单位会计行为规范性更强。与此同时，事业单位新会计制度还对各种不良财务行为秩序进行了整合，这为事业单位的运营提供了可靠的制度保障。此外，事业单位的新会计制度相对于旧会计制度而言，在会计目标这一点，具有更强的发理性和鲜明性，这是新会计制度的突出优势，也是制度进步的一个重要表现。

四、结束语

本文从会计科目、财务会计报表体系、会计基础问题这几个方面对新旧会计制度的不同进行了比较，凸显出新会计制度的科学性、规范性、合理性。相对于旧会计制度，新会计制度更适应当下的市场经济环境，更有利于事业单位的运营和发展。会计工作者应深入研究新会计制度，充分发挥其价值，做好新形势下事业单位的会计工作。

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