城市发展建设中存在的问题及对策分析

白少波

摘要：随着国民经济的飞速发展，我国在城市建设方面取得了一定的成绩，取得成绩的同时也伴随着很多问题，如配套建设跟不上、环境污染、缺少文化气息等，都制约城市的进一步发展。因此，发现城市发展中存在的问题，并采取科学的措施加以解决，能更好的促进城市建设的快速发展。

关键词：城市建设;城市管理;对策;可持续发展

中图分类号：F272         文献标识码：A

引言

我国已经进入快速城市化的阶段，城市作为人们生产生活的重要核心，在国民经济、社会的发展过程中占据非常重要的位置。在城市建设过程中需要注意我国资源、环境所面临的各种压力，在建设的同时寻找能够有效协调经济、社会、人口、环境、资源多方的可持续发展之路，是当前城市建设的重要目标之一。

1城市发展建设中存在的问题

1.1城市建设与城市规划脱节

规划，比较全面的长远的发展计划;城市规划，是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。很多城市，制定了城市规划，宏观而远大，在执行规划的过程中，在发展建设中，由于城市现状存在的问题，规划往往执行不下去。一项城市建设，需要耗费大量的财力、物力、精力，比如一个小区的建设，需要配备完善的生活服务设施，创造宜居的小区环境，可在实施中，基础设施的建设往往滞后，不能与住宅同时交付，给居民生活带来不便;工业区的建设，环保措施滞后，对环境造成污染。

1.2规划执行不彻底、不全面

城市规划需要各个部门相配合、需要从城市的整体发展考虑。现在在很多城市规划建设中，对新建项目考量的多一些，对旧城改造实施少一些;考虑到高楼林立，却忽略自然环境的保护，城市没有得到全面健康可持续的发展。

1.3法制观念淡薄

居民对城乡规划法律、法规缺少认识，反应在工作生活中，盲目而随从，存在着有法不依，执法不严的情况。

2城市建设可持续发展的重要性

城市建设过程中不可避免地会涉及经济、社会、人口、资源、环境等因素的协调管理，只有经济高效繁荣、社会文明公正、生态良性循环、环境优美洁净才是未来城市发展的终极目标，在城市建设过程中不能一味地追求经济增长，需要坚持以人为本、以环境为本的理念，实现人工建设与自然生态的和谐统一，做好相应的环境、生态保护，本质上就是保护好人类自己，保证资源的可持续循环利用是推动城市持续发展的永恒动力，因此，必须重视城市建设的可持续发展。

3加强城市管理的对策

3.1加大城市规划的执行力度

城市规划对城市建设起到龙头作用，可以引导城市合理发展。一个城市必须制定一个好的城市规划，但规划如果没有得到好的执行，那么再好的规划也是摆设。曾经听说这样一句话“规划、规划，纸上画画、墙上挂挂、领导夸夸”，当时听了很是生气，对于一个规划专业的人来说，这句话无疑是对规划的藐视，工作了之后，才明白这句话的真正含义，规划没有得到很好的执行，就是无用的规划。多少年来，一直存在这样的矛盾：城市建设和管理离不开城市规划，城市规划又成为无用的规划，没有起到指导作用。这一矛盾导致城市中重复建设、重复管理，造成了极大的浪费。提高人们对城市规划的重视程度，变柔性为刚性，强化城市规划的执行力度，将城市规划放在法律制度层面中去执行。

3.2形成完善的城市管理体系

城市管理体系中包含环保、交通、土地、水利等多个机构，在城市建设过程中，所有单位都会涉及，因此，必须加强实际的组织领导工作力度。明确相应的目标责任，严格落实相关法律法规及标准规范，建立完善的制度和奖惩手段，将城市管理体系纳入法制化轨道。环保机构对各类项目要严格执行环境影响评价制度，对城市建设过程中产生的废弃物、污染物进行严格管控，确保环境资源有效、合理地进行配置，同时努力减少污染物的排放总量，落实好相应的环境监督管理权限;城建、土地、交通等机构要对城市建筑密度、土地资源进行管理，确保建筑物和构筑物的审美价值能够与城市发展相适应。

3.3 优化产业结构改变

以往产业结构不合理、粗放型工业水平的面貌，积极提升各个行业的管理、技术水平，努力减少结构型污染问题。积极推行清洁的生产建设方式，将人类活动及城市建设对环境的危害降至最低。减少各类化学制剂、材料的使用，积极推广生态、环保产业发展，深入探索生物防治措施，坚实利用高新技术改造传统农业技术，发展具有城市特色的高效农业，实现经济活力的持续增长，优化产业结构的同时满足环境保护需求。

3.4 加强宣导力度

选择多种方式、渠道的宣传教育活动，深入开展相应活动，充分发挥舆论导向作用，发挥全社会的监督、推动作用，在整个社会范围内形成支持可持续发展规划工作的氛围，引导人们重视可持续发展规划，明确其复杂性、长期性、艰巨性等特点。积极选择多种形式推动公众参与，努力培养其保护环境的行为习惯，促进可持续发展的现代城市建设。

3.5注重生态环境的保护

城市的发展建设中，应当把生态环境保护作为重点，一个好的城市规划与建设，应不以破坏生态环境为代价来推进城市发展。根据可持续发展的战略思想，城市规划应与生态环境协同发展，用保护生态环境的相关理论来指导城市规划，提高城市的宜居水平。我国生态环境总体在恶化，治理能力远远赶不上破坏速度，从城市发展的长期性来看，保护生态环境是城市长久健康发展的需要，因此，今后的城市规划应该注重生态规划与自然发展相协调。可持续发展，集中体现在不超越自然界的承载能力的条件下，实现最合理的城市发展建设。

结束语

可持续发展是城市建设的基本原则，城市是社会全面发展的关键。城市建设和城市管理是一个地方经济社会发展的具体体现。城市，一直以來就是人类活动的主要场所，基于资源和环境对城市发展的支撑和承载能力，实现城市的经济、社会、资源、环境的协调发展。城市针对现状、考虑未来、着眼全局，经过规划、建设后投入运行，城市规划不仅考虑基础设施，还要考虑环境保护、生物多样性、可持续发展等相关因素，只有考虑的全面，城市规划才发挥了他应有的作用。

参考文献：

[1]  王玲.城市规划管理中的问题研究—以上海市某区城市规划管理现状为例[D].上海：复旦大学，2008：1-70.

[2]  陈杰.浅析城市规划管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015，（20）：41.

[3]  赵晓香.浅析城市规划管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（16）.

[4]  胡博华，尹宏.当前城市规划管理现状及问题对策分析[J].世界华商经济年鉴·城乡建设，2012，（12）：370.

[5]  雷金.城市规划科学实施和可持续发展理念下的市政园林设计[J].产业创新研究，2018（12）：83-84.

（作者身份证号码：13072319900830351X）