建筑消防设施维护管理中的常见问题及其解决措施

摘要：随着城市化进程的不断发展，城市火灾的发生频率越来越高，建筑内部火灾特别是初期火灾能否得到有效控制一定程度上取决于消防设施是否正常运行。因此，建筑消防设施的维护管理也日益成为社会单位日常消防管理工作的重要内容。本文通过分析建筑消防设施维护管理过程中存在的问题，对研究制定相应的解决措施及提高建筑消防设施维护管理水平进行探讨。

关键词： 消防设施;维护管理;解决措施

伴随社会经济飞速发展，城市火灾发生越来越多，当发生火灾时，消防设施对于控制火灾起到至关重要的作用，全面做好建筑消防设施维护管理工作是社会单位有效预防及控制初期火灾的重要保障，但在建筑消防设施日常维护管理工作中，有些社会单位也出现了一些新问题和新情况。

1 建筑消防设施维护管理过程中的常见问题

1.1部分社会单位消防安全管理人员重视程度不够

社会单位的消防安全管理人员主要包括消防安全责任人、消防安全管理人等。有的管理人员制定的本单位消防安全管理标准不完善、体系不健全，日常对建筑消防设施进行维护管理过程中没有严格执行相关技术标准规范，在消防检查中有些单位会出现一些隐患，比如占用通道，遮盖消防设施等情况[1]，导致对建筑消防设施的维护管理流于形式，没有真正确保建筑消防设施完好有效。有的社会单位内部建筑消防设施存在故障、停用或将本应在自动状态的设施设置在手动状态等情况，其中，相当一部分故障和隐患都可以在短时间内、经简单维修就能恢复正常，但管理人员没有主动维修，一般等到消防部门监督执法人员在检查发现问题后，才被动地去维护管理。

1.2部分消防控制室值班操作人员履职不到位

2013年10月11日凌晨2时59分，北京石景山喜隆多商场一楼的麦当劳餐厅起火，消防控制室中的火灾自动报警系统开始报警，2分钟内，中控值班人员只是先后2次进行了消音操作;当发现消防中控主机有大面积报警灯闪烁时，也没有立即启动自动喷水灭火系统，而是在翻操作说明书，后来又跑来两名值班人员，但同样手足无措，没有人启动自动灭火系统，最终导致火势大范围迅速蔓延。该起火灾导致现场灭火的2名消防官兵牺牲，造成直接财产损失1300余万元，造成了严重的社会影响和财产损失[2]。这是一起消防控制室值班操作人员履职尽责不到位的典型火灾案例，其反映出的消防控制室值班人员对建筑消防设施操作不熟练、不会操作、不掌握火灾应急处置程序等履职不到位的问题具有一定的普遍性。从全国来看，近年来，消防控制室值班人员的报考学历越来越高，持证上岗人员的操作水平也有所提高，但报考人员文化素质相对不高、理论和实操水平相对欠缺、职业素养和责任心滞后于岗位要求等问题依然存在，消防控制室值班人员“无证上岗”“有证无人”“人在心不在”等情况仍时有发生，值班期间用睡觉、玩手机、打游戏代替自己应该履行的消防设施巡检、联动测试、查看运行情况等职责的现象屡见不鲜，很容易导致当消防控制主机出现报警、故障等反馈信息时，不能马上核实判断和及时报修，确保不了建筑内部消防设施完好有效，在一定程度上自毁了单位内部火灾预防的第一道防线，最终可能让小隐患酿成大事故。

1.3部分消防设施设备不符合当今消防安全需求

从上世纪90年代开始，随着我国经济的迅速发展和越来越多的城市建设，全国的建筑消防设施种类和数量也呈现出几何式增长。这些既有建筑消防设施绝大多数都符合当时现行的国家标准和技术规范，但由于使用年限较长，有的设施设备老化损坏现象严重，有的设施设备运行缓慢而且不稳定，有的设施设备无法与当前更高的消防安全要求相适应。同时，这些既有建筑消防设施，有的由国内自主研发生产，有的由从国外专门引进，厂家分布在亚洲、欧洲、美洲等多个国家。有的设施设备需要维修或更换配件时，很多厂家已不存在或該设施设备早已停产，有的设施设备更新换代较快，原有的技术支持已无法匹配。目前，我国现行消防相关法律法规还没有对消防设施设备更新、报废周期作出明确规定[3]，因此很多社会单位没有投入资金更新或维保消防设施，这大大增加了建筑内部的消防安全隐患。

1.4部分消防设施维保、检测人员整体素质不高

消防设施维护保养检测人员主要包括项目负责人和现场操作技能人员。其中，按照《消防法》《社会消防技术服务管理规定》《消防技术服务机构从业条件》《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）等相关规定，项目负责人应当具有注册消防工程师资格，现场操作技能人员应当具有消防设施操作员（原建（构）筑物消防员）职业资格。从工作实际看，有的注册消防工程师会考试不会实操、消防设施操作员会实操不会考试，导致项目负责人一般懂理论而实操经验较少，现场操作技能人员一般懂实操而理论知识欠缺，没有形成理论与实操优势互补的理想状态，造成消防设施维护保养较多地依赖过去的工作经验，没能将新问题转化为改进设施的先进技术和改进方法的管理体系，消防设施维护管理水平停滞不前。有的消防技术服务机构为获得社会单位消防设施维护保养项目签约权，大幅压低价格，有的甚至低于成本价格，价格低导致质量差[4]。有的消防技术服务机构没有健全维保人员职责，也没有规范相关操作规程，导致对建筑消防设施的维护保养不规范、不严肃、随意化。

2 提高建筑消防设施维护管理水平的对策

2.1强化社会单位消防安全主体责任意识

实施分级培训。由消防部门或其委托的社会消防培训机构对辖区社会单位的消防安全管理人员进行培训，由消防安全管理人员对本单位所有员工进行培训，加大消防安全培训力度和频次，不断提升消防安全责任人、管理人和各岗位人员的消防业务水平，强化对建筑消防设施维护管理的责任意识、忧患意识、危机意识。完善评价体系。消防部门建立星级评价、信用评定等制度，结合日常监督检查情况，根据消防设施运行情况，将社会单位分级分类管理，对于设施运行良好、定期维保、未出现突出情况的，评定为高星级、高信用、低风险单位;对于设施运行一般、维保不及时、但配合整改且符合标准的，评定为中星级、中信用、中风险单位;对于设施长期存在火警、故障、误报等情况且不整改的，评定为低星级、低信用、高风险单位。同时，将分级分类情况对外公示，通过媒体、舆论等手段督促整改消防设施存在的隐患，督促落实主体责任。定期报告设施运行情况。建立完善社会单位建筑消防设施运行情况定期报告制度，由社会单位定期将本单位现有消防设施运行情况、维报情况、检测情况、使用年限情况报告所在地消防部门，消防部门结合消防设施运行情况实施“双随机、一公开”消防监督检查。

2.2持续开展重点场所消防安全综合治理工作

持续治理重点场所。针对高层建筑、大型商业综合体、大跨度大空间、人员密集场所等容易造成大规模人员伤亡、经济财产损失和较大社会影响的单位、场所，持续常态化开展建筑消防设施的综合治理工作。共享消防设施情况。灭火救援力量在开展辖区“六熟悉”、灭火应急演练等过程中，全面摸清重点场所的消防设施运行状况，充分依托建筑内部消防设施第一道防火屏障，开展好沙盘推演，完善灭火应急相关方案预案。防火监督力量在开展日常监督检查、举报核查、多部门联查等过程中，根据历次检查情况，及时梳理重点场所可能存在的风险隐患，精准研判，提出针对性解决措施，并将有关信息与灭火救援力量同步共享。强化人防技防措施。在不涉密、不涉隐私的空间，全面运用远程音视频和火灾智慧识别等监控手段，力争第一时间发现、指挥处置火灾，严防小火酿大灾。

2.3加强监督管理，规范消防技术服务机构执业行为

强化日常监管。目前，绝大多数社会单位缺乏专门人才、不具备建筑消防设施维护保养能力，一般委托消防技术服务机构担当此任。因此，消防技术服务机构执业行为的规范与否、服务质量的高低将直接影响建筑消防设施是否完好。消防救援机构在日常监督检查中要坚持“同检查、同监督、同管理”的原则，全面掌握辖区消防技术服务机构履职尽责情况，检查过程中一旦发现无资格人员执业情况和质量过程管理缺失[5]，或不符合相关技术标准等行为应及时严肃处理，对于问题突出的要常检查、常提醒、常督促。强化倒查追责。社会单位发生火灾事故后，对于建筑消防设施未正常运行、未发挥防火灭火作用的，既查社会单位主体责任，也同步倒查消防技术服务机构对建筑消防设施维护保养检测的相关责任，依法惩处不具备从业条件，弄虚作假等违法行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出机制甚至终身禁入。提升从业人员能力。借鉴人社、应急等部门成熟工作经验，定期组织消防技术服务机构从业人员技能大赛等活动，营造行业“比、学、赶、帮、超”的良性竞争环境，全面提升从业人员能力水平和消防行业服务质量。充分发揮消防部门组织作用和平台优势，与消防技术服务机构、消防设施生产厂家等建立良性互动机制，定期组织实地走访、座谈交流，挖掘推广先进经验做法，提升行业整体水平。

3 结语

随着社会经济的持续发展，建筑内部因消防设施维护管理不当导致火灾的风险将变得越来越高，确保建筑内部消防设施完好有效也将越来越成为社会单位降低火灾风险、防控火灾事故、确保人民生命财产安全、保障社会稳定的重中之重。需从党委政府支持、行业部门联合监管、社会力量广泛参与、社会单位主体责任等多方面着手，预防为主、常抓不懈、久久为功，共同督促消防设施维护管理责任落地见效，筑牢预防建筑内部火灾第一道防线，为首都经济社会发展和人民安居乐业作出积极贡献。

参考文献：

[1] 陈志国.浅议西部某县高层建筑消防安全管理现状及对策研究[J].今日消防，2020，5（03）：105-106.

[2] 李志浩.探究智慧消防系统在社会消防重点单位管理中的应用[J].今日消防，2020，5（04）：4-5.

[3] 陈玉法.消防设施维护保养行业发展现状与对策探讨[A].中国消防协会.2019中国消防协会科学技术年会论文集[C].中国消防协会，2019：4.

作者简介：

李东杰（1986-），男，河北玉田人，本科学历，中级职称，研究方向：消防技术服务（消防设施检测维保）诚信体系建设、消防技术服务机构监督执法等领域。