中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析

张雅捷

摘 要：本文以中型水库水利工程的建设管理为探讨主题，针对当前水利工程管理作业的发展现状，指出其存在的管理理念相对缺乏创新性、管理体系不健全与管理水平尚待提高等问题，提出树立现代化管理理念、完善水利工程建设管理体系与提高工程建设管理水平等针对性的应对措施，为水库水利工程建设与管理的高效發展提供合理建议。

关键词：中型水库;水利工程;建设管理

引 言

为了满足社会发展需求，近年来我国中型水库的建设数量呈现显著上升趋势。水利工程担任着防洪、灌溉与供水等多方面的主要功能，能否充分发挥水库水利工程项目效益与其建设与管理水平息息相关。要进一步优化调整水利工程产业结构，构建现代化的工程建设管理体系，有利于提高水利资源的利用效率，并推动周边工业与农业产业的可持续发展。

一、水利工程建设管理的重要性

综合性与系统性是水库水利工程建设的主要特点，在建造单项水利工程项目时，要合理组成各个项目的工程流域，确保各专业项目施工的相互合作与衔接，构建综合化的建设模式。发挥水利工程的实际效能，为周边农业建设提供更为良好的服务，解决其对水资源的需求问题。构建现代化的水库水利工程管理体系，有利于国家总体经济水平的不断优化，对现有的问题加以深入剖析，提高全局规划的设计水准[1]。

建设中型水库是一项工程量较大的长期施工活动，不但需要耗费较长的作业时间，技术应用等一系列施工内容也极为复杂。要保障各项目每一作业环节的规范化与合理化，必须做好相应的建设管理工作，为水库的建造质量提供基本的管理保障。与此同时，在水利工程项目施工过程中，很容易受到周边区域地理环境与气候条件的影响，包括水土等地质灾害，不科学的作业方式可能增加周边发生泥石流等自然灾害的几率。因此，在开展项目建设管理工作时，应针对具体的水库水利工程项目与其施工要求，预先做好实地勘察与分析工作，全方位调研作业场地的地质环境与气候条件等情况，明确其可能对施工作业产生的诸多影响，从而提高水库管理的针对性与实效性，保障工程建设得以安全进行。

二、中型水库水利工程建设管理存在的问题

（一）管理理念缺乏一定创新性。与一般的建筑工程项目相比，水库水利工程项目施工更为复杂，涉及到较多的管理内容与作业环节，因此对于项目管理工作的落实效果与执行力度要求更高。但在目前大部分水库建设工程的实际施工管理作业中，部分管理队伍缺乏对管理理念与思路的正确认识，仍然采用传统包工形式的管理模式。在整个建设管理工作的开展过程中，没有对管理人员予以明确分工，岗位职能与权责划分尚不明晰。管理理念的滞后性极大制约了水库水利工程项目管理的落实效果，对施工质量与作业效率均产生了一定程度上的负面影响，造成了人力资源、物力资源与资金的大量浪费。

（二）管理体系尚需完善。相比于现代化的水库建设管理工作来说，传统水利工程施工管理的范围是有限的，工程建筑建造进度与水利设施的设置是其主要的管理内容，这主要是由于以往水利工程项目施工将主体的建设工作置于首要位置，不重视针对水库设施的相应管理与日常维护等工作，使得管理工作缺乏完善规范的制度体系。从国家投资层面上说，地方建设单位为了最大化节约造价成本，降低了在管理工作上的资金投入，若没能对各方面的管理工作预先进行合理的设计与规划，很容易使得在工程正式施工阶段，管理工作呈现杂乱无序的开展状态，导致进一步增加了项目建设的安全风险[2]。

（三）管理水平有待提高。中型水库水利工程的项目建设往往需要阶段性进行，对于小规模的地域型施工项目应切实保障其建造质量，与其他区域的水利设施能够有效衔接，避免存在过大差异，并提高其临时筹建的作业效率与管理效率。但从目前中型水库的实际建设管理情况来看，管理工作的布置规划较为散漫，影响了项目管理的有效落实。质量管理与施工管理的岗位职能作用未能充分发挥出来。与此同时，管理岗位的人员流动较为严重，使得建设管理工作缺乏必要的连续性，部分临时职工缺乏专业的理论基础与管理能力，严重影响了水利工程项目管理工作的实效性。

三、加强中型水库水利工程建设管理的有效措施

（一）树立现代化管理理念。中型水库水利工程建设管理对其最终的施工质量与呈现效果具有直接影响，因此应积极树立现代化的管理理念，应用并推广先进的管理模式，提高管理人员的综合素质，从而对项目管理工作的重要性具有正确认识。在水库工程的建设施工过程中，复杂的地理环境、繁杂的技术应用、系统性的生产工作与大规模的机械作业均增加了管理工作的实施难度，因此应加快推进水利工程项目管理的信息化发展，建立统一的水库治理管理信息平台，总结在以往管理工作过程中出现的各类问题，切实加强水库管理的技术化与信息化水平，借助信息管理平台，施工单位可以优化配置各专业项目的人力资源、物力资源与管理资源等。还可以构建关于水库综合信息的网络平台，涵盖水文、地质、水情与防汛灾害等相关信息，针对水库施工地点的环境条件与实际情况，制定防灾预警与信息预报等综合管理机制，运用自动检测预报的系统功能，提高水利工程建设管理效率与技术水平。

（二）完善水利工程建设管理体系。要保障水库水利工程建设管理的规范化进行，应制定标准化的管理机制与责任制度体系，约束管理人员与施工人员的工作行为，推行优化的管理模式。针对不同层级与不同专业的管理岗位，应切实落实岗位责任制，对于管理人员来说，应转变传统的作业观念，正确认识管理工作的职能作用，自我检查在日常工作中存在的问题，充分适应现代工程施工管理方式与制度体系的各项要求，为水库建设与后续的运行管理工作奠定坚实基础。多元化的管理主体分散了单一岗位的职能重心，因此需将具体的工作任务、要求与职责落实到每一个管理主体，实现规范发展的基本目标[3]。与此同时，法人责任制度也应全面贯彻到整个水利工程项目的建设过程中，调整并优化内部管理结构。以法人治理为主体，提高整体管理组织结构的系统性与规范性。

（三）提高工程建设管理水平。在中型水库水利工程项目施工前，应预先做好建设管理的规划设计与调研工作，在水库建造区域范围内，实地勘察其地质环境、水文情况等，对水库周边环境的各类信息予以全方位收集，详细分析获取的相关资料，为后续管理作业的设计与规划提供重要的参考依据，遵循防汛抗旱与开源节流等管理原则，以整个建设区域的实际情况为立足点，综合规划每一环节的管理方案，全面提升技术管理、安全管理、经济管理与生态保护工作水平。除此以外，应着重提高管理人员的专业素质，任用具有丰富的实践经验与扎实的理论基础的高水平人才，真正做到文明作业与科学管理，严格开展相应的质量监督与技术管理工作，保障工程项目的施工质量。

总 结

中型水库水利工程项目建设与社会经济发展紧密相关，尤其是农业产业的生产作业，其对于处理地域旱灾具有重要作用。要切实提升水利工程事业的发展水平，削弱自然环境、管理体制与外界因素对工程建设的负面影响，应提高对建设管理工作的重视，构建完善的现代化管理机制，保障项目管理的信息化与规范化发展。

参考文献

[1] 郭永洲.水库工程管理系统设计探究[J].智能城市，2019，5（24）：193-194.

[2] 戴春祥，朱承明，段科萍.基于水库标准化管理的信息平台研究与建设[J].珠江水运，2019（23）：106-109.

[3] 雷军.现代水库建设管理中存在的问题与对策研究[J].科技风，2019（29）：115.