国有企业党建基础工作研究

陈凌霞 范舟 马静

对于国有企业来说，高质量党建是高质量发展的前提，但目前公司党建工作依旧存在不足之处，党建引领作用没有充分发挥，究其根源，还是党建基础工作不够扎实。只有夯实党建基础工作，才能筑牢党建根基，助力党建法宝发挥作用。

一、目前党建基础工作存在的问题

（一）基层党务不够“专”。一方面，公司基层党务都是兼职党务人员，在党建工作和业务工作的精力及时间分配上，为完成绩效目标任务，大多数党务人员倾向于业务工作，对党建工作不够专心。另一方面，公司基层党务人员开展党建工作还不够专业，存在着以下不足：一是党建基本概念模糊，造成工作记录、成果不严谨，甚至有明显错误;二是支委职责分工认识不到位，工作安排不合理，存在“张冠李戴”的现象;三是基本工作方法掌握不到位，工作效率不高。

（二）基础工作不够“实”。一是基本制度落不“实”。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度落实还不到位，组织生活开展不够规范，效果不佳，没有切实将工作落实到每一位党员。二是上级党组织决策部署落不“实”。部分支部在传达落实上级党组织决策部署时仅限于会议形式，没有深入思考如何落到实处，存在形式主义倾向。三是党建与中心工作融合不够“实”。有些支部只是片面地把党建会议和生产经营会议一起召开，但具体会议内容依旧是“两张皮”，并没有真正将二者融合起来，同谋划、同部署、同落实。

（三）党建宣传不够“活”。第一，对先进典型和事迹挖掘提炼不够。没有用“活”典型，忽略了用身边的人感染人，用身边的事教育人，没有发挥好党建宣传对党员的教育引领作用，不利于鼓励党员学习先进，更好地发挥先锋模范作用。第二，党建宣传离打造鲜活党建文化还有差距。基层党建宣传没有形成符合本单位特色的文化，没有良好的党建文化氛围，达不到通过文化凝心聚力、鼓舞士气的作用，党员队伍的积极性有待进一步开发。第三，党建宣传阵地建设不够“活”。宣传栏、宣传标语、党员活动室建设没有紧跟时事热点、最新政策等形成良好的动态更新机制，导致宣传内容滞后，宣传阵地缺乏吸引力，宣传效果不佳。

二、存在问题的原因分析

（一）思想认识不到位。一是党员身份意识模糊淡化，对党建工作的极端重要性认识不够，宗旨意识淡薄，对党建工作的积极性不高，不能充分发挥党员的先锋模范作用;二是党支部书记作为党建第一责任人，思想观念陈旧，依然存在“等靠要”的思想，认为党建工作指标不能细化量化，把党建与生产经营割裂开来看，觉得党建工作占用生产经营时间和精力，却不能带来直接收益;三是制度意识不强，没有以严谨的态度落实党的制度，执行过程中更倾向于追求简单化，而不是标准化和规范化。

（二）理论素养待提升。一是主动学习意识不强，基层党务往往还承担着繁重的生产经营任务，除被动接受培训外，没有花过多的精力对党的方针及政策进行主动的深入学习;另一方面则是党组织对于基层党务的教育培训还有待进一步加强。

（三）党建文化氛围不浓。一方面，在开展党建工作的过程中，仍旧是以被動完成上级党组织分配任务为主，缺乏主动探索适合本单位人员特点、结合中心工作紧密的特色党建文化，使得党建工作效果大打折扣;另一方面，对党建宣传工作不够重视，没有利用好宣传阵地，发挥宣传引导作用，将与企业文化相契合、与单位文化相吻合的党建文化，融入到公司生产经营、改革发展的方方面面。

三、夯实党建基础工作的有效途径

（一）强化基本制度落实。基本制度的落实是做好党建基础工作的最根本要求，要牢固树立制度意识，充分认识制度的重要地位和作用，用“严”的标准保证基本制度落实的质量，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”等基本制度，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏，切实增强党内政治生活的规范性。公司党委今年制定了《党支部党建工作实务手册》，将制度要求模板化、图示化、清单化，切实保障党支部制度落实的准确性和操作性。

（二）建强党的组织体系。为进一步深化改革，推进高质量发展，国有企业必须要积极落实基层组织建立工作，科学合理配置党组织分布，确保党的建设到哪里，党的组织就要建到哪里，并着力将党的组织体系建强。一是切实保障党组织建设的全覆盖。公司根据部门设立党支部，满足条件的项目部设立临时党支部，并根据部门机构调整，及时调整党支部设置，保证了党组织建设的全覆盖。二是抓好党支部支委班子成员配备。今年3月，公司组织24个党支部按期完成了换届，各部门主要负责人担任支部书记，签订“一岗双责”责任清单，并做好新任党支部书记的培训工作。三是在作用发挥上明确职责分工。一方面，通过建立和明确支委成员责任清单，督促各支委班子成员履职尽责;另一方面，利用信息化平台，建立月度任务下达反馈机制，将支部书记作为唯一中转站，负责任务的上传下达，进一步强化支部书记党建责任意识。

（三）抓好党员教育管理。党员是贯彻落实党的理论方针政策的终端，是宣传党的先进性的最重要一环。加大对党员思想政治教育的力度，并将党员思想教育做到日常，在潜移默化中帮助党员不断提升党性修养和思想政治素质，激发广大党员干部主动担当作为，做新时代的合格党员，成就新时代高质量党员队伍。其一，理论学习有计划。公司每年制定理论学习计划，并细化到每月，分别规定每月集中学习内容和党员自学内容，统一学习进度和要求，保证全体党员学习“齐步走”，使理论武装工作有计划、有步骤、有程序地得到落实。其二，思想教育动态跟进。将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记最新重要讲话和中央最新部署，第一时间列入学习内容，保证党员干部学习的及时性。其三，党员日常管理规范。严格党员发展程序，做好发展党员材料指导和把关。建立党员异动台账，动态管理党员组织关系转接情况。通过开展党员“提升素质、提升业绩”活动，设立党员“双提升”积分管理台账，以月度党员自评、季度党支部评定并公示积分、年度积分累计的方式，将党员的素质和业绩结合起来考评，使党员的先锋模范作用得到彰显。

（四）优化考核评价体系。党支部作为党的基础组织，是组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，通过优化考核评价体系，树立正确导向，切实提升基层党建水平。一是建立“月季年”考核机制，与标准化党支部考核有机结合，每月按照标准化党支部考核细则打分，并反馈整改意见，每季度进行星级评定，开展达标升级活动，切实做到一个一个支部提升、一个一个阵地巩固，并将月度、季度检查结果作为年度考核重要依据。二是用好“双百分”考核。建立健全“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的考评体系，引导党支部书记坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实，推动党建质量全面提升。

（五）培育特色党建文化。企业文化、核心价值观是企业的软实力，文化引领、全员认同的核心价值观可以凝聚员工力量，激发员工潜能，发挥人才优势。作为国有企业，党建文化是必不可少的软实力，要建立以党建文化为基础的企业文化和核心价值观。今年以来，公司十分重视党建宣传工作，以党建宣传为抓手，培育具有公司特色的党建文化，将党建宣传工作作为党建考核重要内容，并设置加分项，鼓励引导各支部挖掘先进典型、创新宣传内容，增强宣传活力和影响力，以党建文化引领企业文化建设，增强员工的归属感、促进员工的文化认同。