建筑工程造价的动态管理与控制应用研究

郑子武

摘 要：随着社会经济的发展，中国目前高楼林立，数以万计的工程建筑速度一日千里，为我国城市景观增添了新的色彩。在保证高质量的前提下尽量实现成本节约，是当前社会对于建筑工程的期待。建筑行业的发展也要求了我国工程造价管理应更具科学性、精密性。本文立足于当下我国工程造价管理发展的现状，分析了我国工程造价管理产业的优势和不足之处，并提出了相应的解决措施。

关键词：工程造价;市场机制;建筑工程;现状问题;优化

对策

引 言

工程造价意为某项工程从开始筹备到全部竣工需要支出的全部开销（包括人工费、工器具购置费、机械施工费等）。而建筑工程造价控制意为以节约项目成本为目的，依托工程建筑动态建设的客观规律，对招标、设计、建造等工程建设必经环节进行的综合控制。工程造价管理对工业建设意义重大，目前我国工程造价管理与控制市场规模逐年扩大，消费需求显著提高，但还存在一些缺陷，有较大的进步空间。

一、工程造价管理的目的及重要性

1.1工程造价管理的目的

工程建设对人类的重要性不言而喻，它基本上包括了人类的一切衣食住行及社会活动。工程造价管理也与社会实事联系紧密，随时会受到国家新出台政策的影响（如房价调控、公共交通工具等基础设施建设安排等）。这就要求工程造价管理紧跟时代潮流和百姓需求，在尽量最大限度节约成本的基础上严格把控工程质量，为人民打造出安闲舒心的生活环境。

1.2工程造价管理的重要性

1.2.1 节约建筑成本。我国作为当前世界上最大的发展中国家，经济发展水平决定了工程建设资金投入有限。工程造价管理可以有效节约建筑成本，使有限的资金和人力物力成本做到经济效益和社会效益的结合与统一。

1.2.2 增强国家综合国力。建筑物为国家的正常运行提供了物质保障，工程建筑业也是不可缺少的社会经济生产部门，重视工程造价管理与控制，可以发挥工程建筑行业对国家经济的促进作用，极大地增强我国综合国力。

1.2.3 提高建筑物质量。工程造价的重要性之一是使建筑物达到高质量与低成本的统一。如果一味追求低成本建筑物而忽视了对质量的监管，会建造出不符合国家建筑工程标准也无法投入使用的“豆腐渣”工程，危害建筑工人及周围居住者生命财产安全并造成劳动力、物力与土地资源的多重铺张。合理的工程造价可以在尽力降低建筑成本的同时保障建筑物的高质量，促进国家工程建造业的发展。

二、我国工程造价管理业发展的现状

2.1 我国工程造价管理走向国际，逐渐呈现出信息化、专业化等特点

近年来，我国工程造价动态管理产业在国家政策的扶持下紧随市场需求，持续发展升级。随着经济全球化时代的来临，中国工程造价管理被卷入时代浪潮，所接跨国工程数量逐年增加，由此推动了工程造价国际化进程。目前，以现在信息技术为依靠的数据云时代已经到来，大数据的应用使市场信息得到有效整合，有利于工程建设的发展。这就使工程造价管理产业也逐渐依托网络、軟件等信息技术进行招标预算，逐渐朝信息化趋势发展。市场对工程造价管理专业性的高要求，也促进供给侧结构性改革，使工程质量得到很大提高，也使得我国工程造价管理向专业化方向发展，使工程质量得到很大提高。

2.2 发挥市场作用，由政府主导定价转为市场主导定价

随着社会主义市场经济的初步形成与发展，我国工程造价由以往的在政府监管下指定报价逐步演变为如今大范围依托市场，在市场价值规律下形成建筑工程报价的新模式，计价方法也以清单法计价代替了传统的定额法计价。这一变化对于我国工程造价管理和控制来说，具有里程碑式的意义。过去的定额计价方式较为落后，无法一应俱全地包含工程建造中的全部项目。在政府主导型工程造价管理无法紧跟时代潮流，也无法及时整合市场信息，导致工程报价准确度不高，从而影响后期工程建设的进度和质量。而市场决定工程造价可以优化工程造价管理的资源配置，灵敏反应工程造价经济信号，推动工程造价产业实现优胜劣汰，从而倒逼工程造价管理业经营模式转变与改革，最终促进技术和管理的进步。

三、我国工程造价管理控制目前的缺陷与问题分析

近几年我国工程造价管理控制产业发展的总体形势虽然向好，但受之前政府定价政策的影响，工程造价依旧面临一系列问题，如不尽快解决，势必会阻碍我国工程造价管理控制事业发展的脚步，甚至不利于国家工业的长远发展和人民生活水平的提高。

3.1传统经济体制的弊端影响明显

工程造价管理在工程建设中起到了奠定全局的基础作用，是我国工业建设的重中之重。由此，我国工程造价管理产业在新中国成立后很长一段时间都在计划经济体制影响下，由政府颁布行政指令主导定价，由此造成了工程造价发展的困难。

3.1.1 行业竞争力较低。我国虽然逐渐引进市场竞争机制，慢慢放开对工程建设造价管理行业的干预。但工程造价管理产业依旧存在政府干涉，这样就无形之中破坏了市场竞争机制，严重影响着市场作用的发挥。传统经济体制的影响使工程造价从业人员的薪资无法直接与绩效挂钩，导致人员积极性不高，惰于研发新技术，从而导致行业国际竞争能力较弱。

3.1.2 规避风险能力较差。由于我国工程造价受政府主导政策的影响，未完全形成高效有序的工程市场，致使我国工程造价管理控制业难以在第一时间整合市场信息并作出反应，不能充分应对市场中存在的各种状况，加剧了工程造价市场的风险性。在市场经济模式本来就存在滞后性弊端的前提下，不能紧跟市场脚步以调整自身产业发展状况，对于工程造价管理产业来说，无疑是一个较大的缺陷。

3.1.3 工程造价管理存在困难。国家的主导导致我国工程造价行业存在不法现象，工程造价管理存在困难。尤其在招标环节，某些单位为获得承包权及利润，采取不正当竞争手段，这也加剧了工程造价管理的困难程度，更加不利于工程造价管理业的持续发展。

3.2 管理制度落后，缺乏高素质人才

我国工程造价管理与控制产业需要大量专业人才以促进国内工程与国际接轨，使我国工程造价管理的发展更上一层楼。但目前，我国工程造价行业人才与管理方面存在缺陷。

3.2.1 管理人才缺乏。工程造价行业面临的一个重要问题即是缺乏人才，提高工程造价管理人员专业水平已具有紧迫性。工程建设的需要促使国家快速培育一批相关从业人员，使我国工程造价从业人员的培养呈现出“速成”的局面。但这些速成的工作人员专业知识水平良莠不齐，整体素质偏低，不符合促进工程造价管理行业高效发展的需要，也无法担当推动工程建造行业发展进步的重任。

3.2.2 考核制度存在漏洞。在国内，对工业造价从业人员的考核制度存在漏洞，某些通过工程造价考核、具有工程造价从业资格证的人员不具备工程造价管理的能力，他们的前期预算不够准确，后期控场能力也不足，不符合我国工程造价管理发展的需要。而这类人员的出现，加剧了当前工程造价管理行业人才缺乏的困境。

虽然我们工程造价人才培养制度尚不完善，但国家已经逐渐注意到了这方面的缺失，并出台相关政策进行扶持整改，相信工程造价管理行业高素质人才缺乏的问题很快便可以得到改善。

3.3工程造价管理在工程建设过程中缺乏对工程的管控，控制能力较弱

工程建造是一个不断变化的动态过程，会随着建造过程的展开而深入。工程建设的复杂性导致了建造过程的多变性，在建设中基本上不会完全按照前期工程造价管理的既定计划进行施工，有时会出现前期完全无法预知的突发状况。

3.3.1 精准预算能力弱。而我国工程造价管理的一大突出问题就是精准预算能力弱，遇到突发情况时不能及时调整建造方针以适应现实需要，这样极易耽误工程建设，也会对我国第二产业的发展产生不利影响。

3.3.2 精力投放不合理。我国某些工程造价管理者将过多精力投放在应对突发性事件上而忽视了前期决议与策划，在前期规划方面极不用心，在工程建造过程中也往往不考虑更改项目的合理性，想改即改，一旦造成事故，却因缺乏相应的责任主体而难以问责。在这种预算下建造的工程，质量且不提，通常会造成人力物力资源的大量浪费，也不利于工程造价行业形成工作严谨的作风。

3.4行业管控不严格，缺乏相应的法律保障

相关法律制度的不完善导致了在庞大的工程量下无法将责任详细归结至个人，这就为无良的工程造价商家提供了漏洞，目前工程造价管理行业的不正当竞争现象明显，某些商家恶意拖欠工程，延长工期，或不按照工程质量预算造价，甚至采用劣势建筑材料修建工程，以从中赚取高额差价。还有工程造价从业人员过分注重成本的节约而忽视对质量的严格把控，舍本逐末，长此以往，将导致建筑工程质量较差，不利于人民居住使用，也不利于人民的生活水平提高。

四、针对工程造价管理缺陷的解决措施与优化对策

4.1 完善市場竞争机制，建立高效有序的工程造价市场

针对目前工程造价管理行业竞争力不强的现状，政府应逐步放开对市场的过度干预，使相关行业完全依托市场价值规律，进行行业内部的优胜劣汰，淘汰下一批不合格的“蛀虫”工程造价管理公司，并促进当前市面上存在的工程造价公司进行升级。同时，应在国家主导下对目前工程造价结算方式进行自主调节并优化，在计价方式以按件计价的方式基础上以增加工程造价公司的自主性和可调节性，从而大幅增强工程造价管理控制从业者积极性，提高行业竞争力。

4.2 国家发挥宏观调控作用，为工程造价管理行业培养人才

人才是促进行业发展最具活力性的源泉，对于人才的培养绝不是一蹴而就的。国家应正视工程造价人才培养的紧迫性，努力培养出专业技能和道德素质兼具的优秀人才。首先需要在高校建立完备知识结构系统，以提高未来工程造价工作人员的专业技能。

除此之外，政府可以同高校联合，在工程造价专业中引入大量社会实践，为准毕业生们提供更加丰富的建筑工程实习机会以增加学生们实践经验，以期未来能更好更快地从事工程造价工作。同时，高校在专业课中加强对建筑工程专业学生德育教育的渗透，在工程建造过程中涉及金额较大，如不培养从业人员正确的金钱观，就有可能发生贪污受贿、以次充好等严重问题。尤其是在某些公共基础设施建筑上，选取一个道德不达标的工程造价技术人员是对全体人民的不负责。所以，国家应在工程造价人才培养将专业知识与道德素质并重。

另外，国家应完善相关法律法规，以法律为准绳建立起统一的行业标准，完善问责制度，为工程造价行业的发展提供制度上和法律上的双重保障。

五、结论与建议

5.1 结论

工程造价管理与控制奠定着工程建设的根基，对于建筑业的发展起着重要作用。我国工程造价管理行业参与市场竞争时间尚短，目前也存在诸多不足之处。但政府和建筑公司也在积极应对该行业中出现的各种风险，以期推动工程造价管理产业发展。在社会各阶层的多方努力下，我国工程造价动态管理与控制相关行业，必然会取得长足的进步。

5.2 建议

工程造价行业的发展需要社会各阶层的共同努力。

（1）从业人员积极提升个人专业技术。

（2）完善市场竞争机制。

（3）国家出台相关政策扶持。

参考文献

[1] 梁婷.建筑工程造价的动态管理及控制问题探讨[J].经济研究导刊，2017.

[2] 陈晓丽.建筑工程造价的动态管理与成本优化控制探讨[J].江西建材，2017.

[3] 王兰甫.谈工程造价管理[J].四川建筑，2014.