中西文化差异视域下民主制度的研究

2020-10-20李沛然昝孝民刘涵琪申淑瑶侯贺水

各界·下半月 2020年10期

李沛然昝孝民刘涵琪申淑瑶侯贺水

摘要：民主理论最早起源于西方，新中国成立以后中国共产党根据中国实际国情以人民代表大会为国家权力机构来实现民主。中国的民主制度与西方式的民主制度有着众多显著的不同，这让一部分对民主制度缺乏了解的人对中国式的民主产生质疑。本文通过对比中国的人民代表大会制度和美国的选举制度来深刻剖析民主制度的内涵精髓，分析中国到底适不适合西方式的民主，以及如何发展中国式的民主才能够让中国人民充分享受民主所带来的红利。

关键词：民主制度;中国国情;制度自信

一、民主与民主制度

（一）民主制度概述

1.民主制度及其模式。人民主权是民主制度的基石。在民主制度之下，人民是社会的主人，统治阶级要为人民服务。在民主制度之下，宪法是社会基本规范，同时也是民主和民众受托关系契约文本，民主通常表现为直接民主或间接民主。

2.近代民主思想的发展历程。17世纪的荷兰思想家斯宾诺莎提出了“民主政体最优论”，其认为民主政体下思想和言论才有真正的自由，而君主政体和贵族政体下不存在真正的自由。斯宾诺莎认为有民主才有自由。

英国著名的思想家洛克提出“天赋人权论”，其认为人的生存、自由以及创造幸福生活是上帝赋予每个人的权利。

孟德斯鸠提出“三权分立”学说，认为三权分为行政权、司法权以及立法权，这三种权利应该掌握在不同的力量手中，三权相互制约共同为国家为、人民服务。

卢梭提出“社会契约论”，宣扬人民主权说，认为国家主权天然得属于全体人民。所谓的国家是人们在平等自愿的前提下通过社会契约而形成的共同体。

3.当代西方民主理论。当代西方的民主理论形成于资本主义环境下，因此把市场经济当作是理论展开的天然前提。

在古典时代，公民把政治看作是生活必需品，而在市场经济之下的当代资本主义国家，公民把政治看作是生活衍生品，因此人们生活中的私人领域和公共领域处于一种分离的状态。在主要是因为在资本主义环境中，市场经济让人们以经济生活为中心，而政治生活被经济生活挤压到了边缘位置。

在资本主义环境中，政治不再具有崇高的目的，政治成了追求利益的手段。政治活动从属于经济目标的结果自然导致了民主也要服务于经济目标。服从于经济目标的民主不再是纯粹的民主，其不再是全体人民意志的表达，而更多地趋向于“民主化”的形式主义。在这样的社会环境下的民主，实际上是一小部分人掌握国家权力的遮羞布。

（二）美国的民主制度

1.三权分立制度。美国施行严格的三权分立制度，行政权、立法权和司法权分别掌握在总统、国会和联邦法院手中。三权分立保证了总统、国会和立法院三者相互制衡，共同为美国政府的运转而服务，一定程度上杜绝了独裁者的出现，同时又保证了美国政府有较高的效率。

2.国会制度。国会是美国的最高立法机构，由参议院和众议院组成。两院议员由各种选民直选产生，一任任期为六年，可以连选连任，而任期没有限制。

美国宪法赋予国会的主要权利有：立法权、代表选民发言权、监督权等，其中立法权和代表全尤为重要。

3.总统制。总统制是美国的政权组织形式，总统是国家的元首。在总统制之下，行政与立法机关由选民选举产生。在总统制之下，总统由选民直接选举产生，因此总统对选民负责，而不需要对议会负责。

总统的主要权利有：总览行政、公布法律、发布命令、任命官员。值得注意的是，只有极个别特殊职位的官员的任命需要通过议会，大多数政府官员的任命不需要通过国会，由总统直接任命，政府官员直接对总统负责。

4.选举制度。美国的总统、参议院和众议院都是由选举产生，大选结果是全民参与的结果。选民需要满足年满十八岁的公民条件，在投票前选民需要做好相应的登记手续。

美国的选举制度有着全民参与的特点，但又不是简单地以统计的候选人得票数量为最终结果的直接选举。美国总统选举是以“赢者通吃”为原则的全民参与的间接民主。

（三）中国的民主制度

1.人民民主专政制度。人民民主专政由工人阶级领导，以工农联盟为基础。人民民主专政制度下，对人民施行民主，而对敌人施行专政。值得注意的是，人民民主专政制度是我国所特有的政治制度，它是由毛泽东为代表的中国共产党人把馬列主义同中国实际情况结合而创造的政权形式。

人民民主专政制度能够有效地保证人民当家做主，保证国家机器捍卫人民的利益。在人民民主专政政体下，民主主体具有广泛性，工人、农民、知识分子以及其他的社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者等都是国家和社会的主人，从而平等享有管理国家事务的权利。在人民民主专政制度下，人民享受的民主权利具有广泛性。公民在政治、经济、文化等各个方面享受广泛的民族自由权利。人民民主专政制度是人民享受民主权利的制度保障。

2.人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是人民民主专政政权的具体组织形式。人民代表大会体现民主集中制原则，各级人大代表由选民民主选举产生，各级人大代表组成的人民代表大会即是行使国家权力的国家权力机关。

3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其核心内容在于坚持中国共产党的领导，各民主党派在中国共产党的领导下共同参政、议政，共同为国家的建设发展献计献策。民主和团结是中国政协的两大发展主题。政治协商会议制度主要是保证在中国共产党领导下的党派民主，让每个党派都能表达自身的具体诉求。

4.民族区域自治制度。我国在少数民族聚集的区域设立民族区域自治机构，在国家统一的领导之下，各个少数民族聚集地施行区域自治，设立自治机关，行使自治制度。民族区域自治制度的前提是国家统一，在此前提下少数民族聚集地区设立自治机关来行使自治权，以此管理本民族、本地区的事物。

5.基层群众自治制度。我国的基层群众自治制度，是指城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度与实践。

二、中西方社会文化差异

（一）美国社会环境状况概述

从经济上来看，美国奉行资本主义制度，是生产力高度发达的资本主义国家。因此美国的社会环境状况可以看作是高度发达的资本主义国家的社会状况的代表。美国社会拥有极其丰富的社会财富，这让美国拥有强大的农业、工业以及第三产业。但是美国社会财富分配高度不合理，极少数的大资本家占据了绝大多数的社会财富，广大的美国人民占据的财富无法和大资本家们所占据的社会财富相提并论。社会财富由人民创造，可人民却不能够享受绝大多数的财富红利，这是由美国的资本主义社会制度决定的。美国财富的分配不合理导致了美国社会阶层相对固化，从政治上来说，美国拥有一整套完整的资本主义政治制度，这套制度长期以来保证了美国政坛的稳定，消除了独裁的可能。美国的总统、两院议员以及州长、州议员都来自于人民选举，官僚的产生一定程度上代表了民意，在一定程度上能够做到为人民去服务。但同时值得注意的是，美国的民主制度下，政治竞选充满了金钱的包装和电视辩论的欺骗，在很多时候选民们并不能够通过投票选出能够代表他们利益的政治家。

（二）中国社会环境状况概述

从经济上来看，中国奉行社会主义制度，目前是发展不充分、不平衡的发展中国家，中国在经过改革开放四十年的高速发展之后，证实了中国特色社会主义的发展道路符合中国国情。经过改革开放四十年的发展，中国人民在中国共产党的领导下创造了大量的社会财富，但人均财富依然较少。经过四十年的改革开放，中国拥有了完整的工业体系，目前正在向创新型产业过渡。在社会主义制度下，中国社会的财富分配相对合理，广大的中国人民充分享受到了中国经济发展的红利，在改革开放四十年中，中国人民的物质生活水平得到了持续的提升。每个中国人都可以通过努力奋斗实现自己的梦想，过上自己想要的生活，这是中国社会主义制度优越性的体现。

在政治上来说，中国共產党是执政党，八大民主党派参政议政。中国共产党代表最广大人民的利益，而没有党派私利，可以尽最大的可能去为人民谋福利。中国的立法机关是全国人民代表大会，人民可以通过人民代表大会制度行使自身的权利。同时政治协商会议制度让各类社会人群都能够发声表达自己的诉求。中国在少数民族聚集区域施行民族自治政策，这就保证了各个民族都能够保证拥有平等的政治权利。由此来说，中国的政治制度保证了产生代表广大人民根本利益的政府，同时保证了政府能够保持充分的效率。

三、不同文化下中西方民主制度的形成

（一）西方民主制度的形成

1.西方选举制的形成。西方选举制度的形成有着漫长的过程，西方国家现代选举制度的形成最初脱胎于欧洲中世纪一些国家出现的等级会议。在中世纪末期，英法等欧洲国家出现了三级代表会议，这些三级代表会议不仅仅邀请贵族、神职人员参加，一部分的市民也可以参与其中。为了保证效率，英国在13世纪开始，每个市镇派出两名市民作为代表参加三级会议。也就是从这个时候开始，西方国家开始研究如何宣传人民代表的问题，这为日后资产阶级选举制度积累了经验。

新型资产阶级在反对封建制度的过程中，提出要建立议会、人民主权等诉求，资产阶级在建立代议机构的过程中不断完善了选举制度。如今西方国家普遍实行民主共和制度，选举各级代表以及公职人员是政治生活的重要内容。而西方各国根据各国国情不同，在制定选举制度时有所不同。但西方国家的选举制度遵循着一些共同的原则：普遍选举、平等选举、秘密投票等。

2.西方多党制的形成。多党制能够在欧洲扎根、开花、结果，乃至一直长盛不衰的根本原因在于西方国家的社会结构复杂，思想、宗教多元化，不同的思想、宗教所代表的利益不同，因此各自都有自己的政治主张，这就造成西方国家难以施行一党制。从西方的选举制度上来说，这些国家一般采用比例代表和少数代表制度，即便是小党派也能够得到投票权，从而得到一定数量的议会席位。这就导致了在议会中难以产生占有绝对话语权的一家独大的党，由此而言西方的选举制度巩固了其多党制的政治格局。

二战之后，世界上大多数的国家都建立了多党制，这些国家从法律层面上允许任何政党单独或者联合参加竞选，在获得多数席位的情况下可以单独或者联合进行执政。在实际操作的过程中，一党单独获得议会多数席位的情况并不常见，多党联盟是多党制度下的常见的执政形式，各个党派所代表的利益不同，政治主张不同，这就导致了多党联盟组成的政府难以稳定，政权往往更替频繁。

（二）中国民主制度的形成

1.中国共产党执政党的形成。近代中国风雨飘摇，各个阶级都做出过探索国家出路的尝试，这些阶级包括农民阶级、地主阶级和资产阶级。不得不说各个阶级对国家出路的探索并不是相互之间没有联系的，而是各个阶级对于国家出路的探索具有一定的关联性。从历史上我们可以看出农民阶级、地主阶级和资产阶级都不能救中国，原因在于他们代表的都是各自阶级的利益，而中国共产党是一个没有自身利益的政党，中国共产党代表的是中国劳苦大众的利益，要解决的是中国发展的问题。只有中国共产党才能救中国，在中国共产党诞生以前，中国各个阶级、各种势力救中国都不得要领。

中国共产党的成立是中国近代历史的重要转折点。中国共产党成立以后，中国革命的面貌可以说是焕然一新：中国革命有了坚强的领导核心、中国革命有了马克思列宁主义指导、中国革命成为世界革命的重要组成部分、马克思主义原理在中国革命中被普遍应用。以马克思主义思想武装工人、农民是中国共产党革命的手段，中国共产党向工人、农民传播马列主义的方式主要有：在思想上以刊物为载体进行宣传动员;在生活中给予工人、农民帮助来宣传马克思主义;用抗日反蒋行动中的胜利论证马克思主义的正确性。

中国共产党在中国近代化当中起到的作用不可取代，可以说没有共产党就没有新中国，没有共产党中国就无法取得今天这样伟大的成就。中国共产党的建立开启了中国近代史的新篇章，一个为人民服务的政党以马克思主义理论不断带领中国人民在中国近代史中取得一个个的胜利。因此说，要办好中国的事情，主要在党。全国人民依然要紧跟中国共产党的步伐，在党的领导下才能实现中国梦。

2.中国间接选举制的形成。中国当下的选举制度能够体现人民的意志，且高度符合中国的基本国情。

中国当代选举制度的渊源可以追溯到苏区时期，苏区时期苏区政府有专门负责选举事项的选举委员会，确立了一套完善的民主选举程序，同时规定苏区年满16岁的劳动人民都有选举权。抗战时期，各个抗日根据地又进一步作出规定，凡是年满18岁的人民具有选举和被选举资格，同时对选举机构、选民资格审查、选举动员、选举监管等方面都做出了详细的规定。陕甘宁边区确立了三级政权均实行人民代表会议制度，由此来说在解放以前，中国的选举制度就已经初步成型。

新中国成立以后，对以往的民主选举经验进行了总结，在《共同纲领》中规定实行人民代表大会制度和普选制制度，在具体实施普选之时，发现当时的情况下很难实现普选产生各级人民代表大会，所以政权的组织形式和选举制度都采取了一定的过渡形式，一段时间内由政协会议代行人民代表大会权利。这个时期对各级代表会议的产生方法进行了规定：各级人民代表会议的代表由下一级代表会议商榷产生。

1953年，《选举法》正式诞生，这标志着中国当代选举制度正式形成。根据当时的国情，确立了普选原则、全国人民代表大会和各级地方人民代表大会的选举方式、选举程序等由此得以确定。1979年我国的第二部选举法诞生，对于1953年《选举法》进行了细节方面的补充。

四、结论

（一）中国式民主制度更加完善

人民代表大会制度是根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等是基本政治制度。这些政治制度是中国共产党进行民主执政的制度基础，都是从我国实际国情出发为全国人民服务，且这几个制度之间又互有补充，所以说我国的政治稳定离不开这几大政治制度的支持，这几大政治制度共同托起了中国共产党进行民主执政的格局。

（二）中国式民主更加适用于中国国情

很多西方国家在说中国共产党一党专政的时候却总是刻意地忽略掉政治协商会议和全国人民代表大会制度，全国人民代表大会制度和政治协商会议制度并不是西方媒体所说的“橡皮图章”或者“摆设”。在中国的政治生态当中，政治协商会议制度和人民代表大会制度都是必不可少的，如果这两大制度不存在或者失效，那中国的政治生态就一定会失衡。中国的政治制度相对于西方所谓的民主制度更加贴合中国国情，相对来说也更具有优越性，西方的政治制度在西方开花结果，如果移植到中国未必能起到很好的作用，根本原因在于中国是一个幅员辽阔的多民族过来，必须选择贴合我国实际情况的政治制度。

中國目前的政治制度相对于中国的国情来说有着非常明显的优越性，它可以有效地团结全国各族人民、各党派人士共同投入到国家的建设中去。西方媒体曾经讽刺中国没有真正意义上的反对党，其实这恰恰体现了中国政治制度的优越，执政党执政符合全国人民的利益和共同心声，难道要有一个党派站出来为了反对而反对吗？所以没有反对党这件事并不是西方媒体所说的独裁证据，反而是中国政治制度适合中国的铁证。

人民代表大会制度、政治协商会议制度，是两大民主制度，让中国共产党能够听到来自人民和其他党派的声音，这样有利于我们的中国共产党在执政过程中考虑到这个国家的方方面面。中华民族的中国梦要想实现，就必须坚持符合中国国情的政治制度不动摇，而不能被西方的鼓吹洗脑放弃了属于我们自身的优秀的政治制度。

（三）进一步坚定制度自信

在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚定对中国特色社会主义政治制度自信，就要坚定人民代表大会制度自信。

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