浅析定额计价模式向清单计价模式的转换

贾万根 徐旭东 王庆

摘要：工程量清单计价是国际上通用、公认的较为科学先进的计价方式。近年来，中石化上游油田板块大力推行清单计价模式，大幅提升造价管理水平，逐步将定额计价体系转变为清单计价体系。2017年，中石化造价管理平台将石油专业工程从定额计价模式转换为清单计价模式，其中江苏油田分公司作为中石化首批三家试点单位之一，顺利完成了清单计价模式在油田的转换。

关键词：定额计价;清单计价;定额套算

一、背景

住建部2013年发布的《建设工程工程量清单计价规范》中明确要求：凡使用国有资金的建设项目必须采用清单计价模式。因此，中石化造价管理系统积极推进清单计价新模式转换，将现有定额计价体系按清单模式转换为清单计价体系，对应工程量清单，以定额为基础形成不同清单层级的综合单价，从而构建起清单计价体系平台。2017年，江苏油田顺利完成钻井工程专业的计价模式转换工作。

二、模式差异

（一）定额计价法：依据设计或完工资料将工程项目拆分为材料消耗、工时消耗等基本的定额工程量，套用定额和预算价格计算出工程直接费，再进行取费后形成项目工程总造价。

以钻井工程为例，工程总造价主要由工程直接费、间接费、科技进步发展费、健康安全环保费、风险费、利润、计价依据维护费、基地服务费等构成。

（二）工程量清单计价法：建设单位依据项目工程设计和清单计量规范，确定工程量清单，并依据定额、预算价格测算出对应清单的综合单价及全部费用。

其定额表现形式如下：以钻井工程为例，以钻井主体（井眼建设）施工时间为主轴，按开次划分出单位工程（一级清单13项）;将单位工程按施

工类型划分出分部工程（二级清单219项）;再按分部工程工作内容和施工特点，以辅助工程为分支，划分出能够单独计量的分项工程（三级清单785项）。最终，根据钻井工序创建的清单项目，按人、材、机消耗及取费计算出总费用，见附表1：

三、套算对比情况

为了保证定额水平不因计价模式的转换出现大的波动，制定了总体水平±0.5%、单井水平±3%的控制目标。其中，测试及套算遵循以下四点原则：1、检查核对清单项目创建的准确性;2、检查校对单井套算参数录入的正确性;3、对转换中遗漏的定额项目进行补充;4、对影响水平较大的清单综合单价进行调整。

通过核对清单项目、校对单井套算参数、完善清单定额数据库、调整综合单价等工作，套算对比情况如下：

（一）周期及总费用套算情况对比

通过套算2016-2017年度江苏油田完成井70口，周期减少9.4天，变化幅度-0.43%;费用下降123.2万元，变化幅度-0.3%。其中开发井38口，周期减少8.24天，变化幅度-0.87%，费用下降42.27万元，变化幅度-0.24%;探井32口，周期减少1.16天，变化幅度-0.09%，费用下降80.96万元，变化幅度-0.35%。

（二）钻井工程各子专业套算情况对比

钻进、钻前、管具、固井、轨迹控制、辅助工程等各专业对比情况见附表2，其中涨幅最大为辅助工程，为5.54%，降幅最大为钻进，为-0.87%。

四、结论及建议

2018年，中石化石油工程清单计价管理平台正式上线，江苏油田钻井工程专业全部使用清单计价平台进行编审工作，顺利实现了计价模式从定额计价向清单计价模式的转换，对中石化石油工程造价管理工作具有重要意义：

（1） 适应市场化运行的需要，便于甲乙双方规范议价;

（2） 工程量清晰，费用透明，能准确、直观反映清单各层级的造价;

（3） 便于实现全过程、精细造价管理，促进投资管理水平提高;

（4） 设计单位编制预算，设计预算一體化，为优化设计提供支撑。参与文献：

[1]《石油工程管理现状与思考》中国石化出版社。

[2]《石油专业工程定额江苏油区》中国石化出版社。

作者简介：

贾万根，男，工程师，现从事石油工程造价管理工作.