实行清单计价下的工程造价管理对策

董山珊+李雯

【摘要】工程造价控制与管理是建筑工程项目管理中的重要内容，且其参与了工程建设的全过程。目前政府在建筑工程造价管理中推行清单投标报价的形式，能够起到宏观调控、自主竞争的作用，从而充分发挥市场的作用。

【关键词】清单计价；工程造价；建筑工程

清淡计价是指对建筑工程的具体项目以及相应的明细清单，而企业则需要根据清单内容进行自主报价，在市场竞争的调控下，合理控制中标价格的科学性。建筑企业要不断调整自身的造价管理模式，从而在市场竞争中获得更好的发展，这就对建筑企业的工程造价管理提出了更高的要求。

一、清单计价的概念

清单计价是指让具有工程编制能力的招标人或招标人委托具有相应资格的中介单位，根据《计价规范》以及设计方案的相关标准和要求，拟定的工程项目清单；投标人则根据招标人所提供的清单以及施工现场环境，编制施工设计或施工方案，根据企业定额或主管部门提出的资金定额，并结合各生产要素的市场价格，由各建筑企业自主提出投标价格。通过投标价格之间的竞争而出现的清单计价，作为交易合同中的重要内容，也是支付工程款项、调整工程量以及索赔事件造成的项目价格的变动，以及工程竣工结算的重要依据。

二、清单计价的优势

与传统的定额计价模式相比，清单计价具有以下优势：①平等竞争：由于所有建筑企业都是根据招标人提出的工程清单进行造价拟定，在工程项目相同的前提下，结合企业管理水平和技术水平，包括市场价格变动及相关风险因素，这就使得报价水平凸显了企业的生产能力和管理水平。招标人在定标是往往将工程造价作为主要评价因素，因此工程造价成为建筑企业能否中标的主要因素。在企业规模水平、设备技术相差不大的情况下，只有报出相对较低的造价，才有可能中标。②风险共担：清单计价的本质就是量价分离，招标人提出工程量，而价格则是由投标人制定，这就使得双方共同承担工程风险。建筑工程具有建设时间长、投入资金大、施工环境复杂且影响因素多等特点，因此工程在建设过程中存在许多潜在风险。应用清单计价模式，投标人只用对自己提出的报价负责，而工程量变化的风险则是由招标者自己承受，这种计价方式能够体现风险共同承担且权利义务对等的原则。③提高企业的管理水平：清单计价所反映的是个别建筑企业的建设成本，而非社会平均建设成本，因此投标人在竞标过程中，需要对单位建设成本、经济效益等方面进行科学分析，统筹规划，选择科学的施工方案，并根据企业实际情况选择人工、建筑材料及设备等生产要素的具体参数，优化施工组织设计，有助于提升投标价的科學性。这就对建筑企业的管理水平提出了更高的要求，要求其不断优化施工技术，注重市场价格的采集和施工方案的优化，从而实现中标这一目的。并且由于工程量是招标人提供的，减小了建筑企业需要承担的风险，而增加其在其他方面花费的功夫。④避免工程量的重复计算：清单计价主要是根据招标者提供的工程量来确定工程造价，这就可以避免投标者计算工程量所花费的时间，能够有效避免工程量的重复计算以及由于计算方法不同造成的工程量不一的现象发生，能够节约造价计算时间和定标时间，缩短了招标时间，有助于尽早开展工程建设活动。

三、实行清单计价下的工程造价管理对策

（一）项目设计中的造价管理

工程施工方案主要是根据招标人提供的工程清单编制，对工程造价管理具有重要作用。施工设计中存在的错误、漏洞以及矛盾都会对工程量清单的准确性造成验证影响，导致工程清单有误或项目内容缺失，导致施工过程中出现变更。而设计深度不够、细部缺乏示意图等项目也会给工程造价带来一定的困难。因此，为了提升设计质量，可以通过寻找优秀的设计者，并且在委托合同中明确设计缺陷责任的赔偿措施，并加强设计监督，可以让设计单位对自身的工作结果投保。通过这些措施保障施工方案的准确性，为工程造价控制提供良好的条件。

（二）施工招标阶段的造价控制

在此过程中，工程项目招标需要根据有关程序、规范，编制相应的工程文件，包括招标文件、工程清单、投标书、中标通知书以及委托合同等，这些与工程造价控制都有直接联系，需要做好分析工作，保障各条款之间、文件之间的衔接相对应，避免委托文件出现漏洞。例如有关图纸外增加工程的结算问题，若招标文件中没有提及或是说的比较模糊，在结算时很可能出现争议。

（三）施工阶段的造价控制

该阶段是造价控制的重要阶段，需要加强监管力度，强化管理智能，业主可以通过选择信誉好、综合实力强且专业素质高的施工队伍，认真审核施工方案，并加强监督管理。施工后，监管单位要做好施工监管，重点在于工程施工、设计变更以及现场管理等方面的工作。由于清单计价所签订的合同约束，工程造价变化主要集中在工程量的变更中，因此监管单位需要做好施工过程中的计量工作。

（四）竣工结算的造价控制

竣工结算是基于施工单位已经完成合同中所有的工程且已验收合格。在清单计价的模式下，工程结算价格应当与投标价格一致。若出现工程变更，则需要由双方共同协商决定价格调整的具体费用。调整价格与结算价格之间的差距越小，说造价控制效果越好。

四、结束语

建筑企业需要不断调整自身的策略，转变工程造价管理的控制模式，从而适应这一政策，进而在激烈的市场竞争中获得更好的发展。

参考文献：

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