高校改造工程造价控制问题与应对策略

丁政元

摘要：近年来，随着我国高校的不断发展，招生规模也有所增加。为保证高校教学水平的不断提高，不仅需要增强师资力量，同时也要提高服务于教学的硬件设施，所以对高等学校的工程建设管理水平有着更高的要求。其中，高校工程改造项目的管理是保证师生日常教学和研究，学习生活，促进学校和谐有序发展的重要任务。文章从项目规划、设计方案、项目招标以及合同管理等方面探讨我国高校改造项目造价问题与应对策略。

关键词：高校;工程造价;造价控制

一、高校改造工程造价控制的必要性

工程造价控制是一项较为全面与复杂的过程，高校改造工程的工程造价管理是高校改造工程在施工项目的过程中的重要管理手段，使得高校的各项工程和设施充分發挥资金的经济效益和社会效益，不妨碍高校的正常教学、科研与生活秩序，提高教职员工和学生的满意度。一直以来，我国高校建筑维修改造工程投资依赖于国家财政支出，所以资金的消耗较多，利用率较低。当前，在市场经济体制下，高校如何面向市场，节约工程成本，提高建筑维修投资的效率，成为了重点课题。因此国家和社会不断增加对高校基础设施建设和校舍改造的投资，各学校，尤其是民办高校自筹资金投入比例也逐步增大，改造工程项目也随之增多。为使政府和公众对高校的资金得到最大化的使用，促进高校有限资产发挥出更大的经济效益，降低加工工程中因为管理等人为可控因素造成的不必要的损失，限制各项损失的影响面，因此必须对高校的改造工程实施全过程的造价控制管理。

二、我国高校改造项目造价问题分析

（一）项目规划不明确

当前高校改造工程临时性、随意性较大，缺乏整体规划，往往是使用部门提出使用需求后，由后勤基建管理部门负责改造，缺乏科学论证，随意改变原有房间的布局及用途，短期的目的性较强。除此以外，改造过程中，很大程度上需要对高校原有建筑物的历史与文化做到传承，所以还需要保持其具有历史性的外观外貌，故而，涉及到外观改造则很难改，只能装修加工使之原样主体仍旧可用，因而在功能更新、原料改进等方面容易有所束缚。同时大多数高校对于改造工程投入的资金有限，不能将所有需改造的项目一次性完成，缺乏整体性规划及设计，无法对改造工程的资金投入进行整体评估。

（二）设计方案不完善

项目的设计阶段通常由设计单位提出设计意向，由学院领导确定设计方案，设计单位并未能完全结合学校现状进行设计，导致许多设计未能落到实处。同时，改造工程往往时间紧迫，急于施工，建设方要求设计单位以最快的速度出具施工图纸，时间仓促，设计方案很难尽善尽美。在整个设计过程中校方并没有专业的技术人员参与其中，往往最终只看表面，忽视了设计细节的不完善。设计方参与设计的人员专业水平及素养参差不齐，各个专业设计人员之间沟通不畅也会导致设计方案存在缺陷。

（三）招标过程不严谨

高校改造工程的招投标主要依靠高校自行管理。而高校一般采用邀请招标的方式，优先邀请同学院合作过并且信誉较好的施工单位参与投标，而投标报价的计量方法通常使用参照定额消耗量与定额的计算规则，同时分析市场价格的计算方式。多数高校由于资金的限制，在改造工程招标时多数选择最低价中标，往往忽略投标保价的合理性，无固定的评分办法和招标程序，由此会导致中标结果的评比不严谨。

（四）施工项目不确定

承包商对工程造价意识上不够重视。目前，大部分的中国建筑公司都未认识到对项目施工的成本估算的重要性，往往忽视工程施工过程中的造价控制，把精力放在公司的招标工作与项目竣工阶段的结算，在施工过程中会出现用错材料或材料不符合设计要求，对工程施工质量的监管不严，导致正在建造的项目存在各种问题，而这也会导致工程施工质量方面出现问题，企业无奈进行二次投入，浪费大量物资和人资，直接导致建筑工程造价超预算。

三、高校改造工程造价有效控制的策略

（一）重视投资规划

要重视建设项目决策阶段，根据可行性的分析，找到经济、适用且美观的相对最优方案，一方面节约成本，另一方面减少意外损失。这就是工程造价创造的最大收益。高校改造工程需要施工团队的配合和控制，它不是建设机构独自的责任，需要设计组织部门的基础支持，施工机构进行落实操作，结算保障在于财务部门和审计部门的配合，整体配合。因此增强人员的管理意识能够事半功倍，创造投资收益。

（二）完善设计方案

设计阶段在投资的影响方面仅次于决策阶段。限额设计是明确进行成本节约的造价控制方案。它并不是完全缩减资金，截断资金流。而是立足于实际情况，坚持合理与优化，在规范化的基础上进行科学分析和最优策略选择。因改造工程不像基建工程统一，包含大大小小复杂的工程项目;也不像普通修缮工程微小，虽然不那么繁琐，但是具有影响面大的特点，因此狠抓预防是一方面，也要有保护和控制机制，以防在设计过程中不可避免的问题出现。

（三）规范招标程序

高校改造工程在在招标的流程设计上也要过硬，要显示出其实力和口碑。最便捷的途径就是公开招标信息，透明投标流程，公平竞标比拼，为吸引大批投标人，评标小组按照既定的投标人综合评标程序，从中选择合适的设计机构和施工单位。招标工作要把握好的环节：平等互利、公平的理念，编制规范、准确、完整的招标文件，明确项目范围、原材料标准、时限、结算方式等;按照招标文件的要求，做好标书评标工作。对投标文件的要求，对投标文件中的信用、技术和商业部分进行全面而详细的审查，并选择中标人。

（四）加强合同管理

建设阶段是高校改造工程价值的重要组成部分。在施工阶段，加强项目成本管理，做好成本控制工作。为此，必须做好以下工作：一是加强施工合同管理，严格控制工程变更。二是优化施工组织设计，严格控制主要材料。三是加强对施工现场的监督。通过以上各点的实施，有效地控制了施工阶段的成本。

四、结束语

综上所述，高校改造工程造价控制流程影响因素很多，对于上述因素的控制不仅能够降低相关资金的使用，也可以使得工程造价的管理控制系统更加优化、运行更加顺畅。校方后勤改造管理机构要协同各部门，单位、对改造工程的全过程进行分阶段的造价管控，确保沟通渠道畅通无阻，信息传递通畅，从而确保工程项目的开展得以保障，最终实现工程项目社会效益和经济效益相统一。

参考文献：

[1]王丽.建筑设计对工程造价的影响分析[J].建材与装饰，2018（36）：151. [2]李万军.试论建筑工程施工阶段造价控制管理[J].建材与装饰，2018（36）：152.