新时代高职院校学生党员发展质量保障体系构建研究

王真卓　王璇

【摘要】2019年，中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，为加强新时代党员教育管理工作提供了基本遵循。依据“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针要求，高校发展党员工作取得一定成效，但高职院校因学制、生源等在发展党员工作中仍面临较大挑战。本文以北京三所高职院校党员发展情况为研究样本，对高职院校构建学生党员发展质量保障体系的可行性进行了研究。

【关键词】高职院校;学生党员;质量保障体系

在全面从严治党背景下，如何贯彻落实发展党员工作新要求、新规定，已经成为我国普通高等学校党建工作的重点内容。而高职院校因其教育类型的特殊性，在生源、培养方向、培养手段以及毕业生流向方面都有别于一般的本科院校，如何改进高职院校发展学生党员工作，结合高职学生党员的特点，建立一套具有系统性、科学性、可行性的党员发展质量保障体系是当前高职院校党建工作亟须解决的问题。

一、高职院校学生党员发展工作的现状和问题

本课题组通过在前期合理设计调查问卷，对北京三所高职院校的学生党员发展工作进行了调研，并随机抽选了300名入党积极分子进行了问卷调查，有效回收284份。通过综合调研发现，高职院校发展党员工作还普遍存在一些明显的问题或突出的薄弱环节。

（一）学生入党动机功利化

部分学生入党动机不够端正，通过调查问卷发现，有43%的人认为入党是“就业需求”，30%的人选择“为他人和社会多作贡献”，21%的人是“受家庭成员影响”，另有6%的人属于“盲从”，别人入党也跟着入党，把入党当成荣誉相互攀比。这说明高职院校学生党员发展对象在入党动机问题上，实用观念强，也说明在发展党员过程中，对教育引导学生树立正确的理想信念方面不够入脑入心。

（二）学生的理论基础较差

由于近几年高职院校招生录取分数线降低，生源质量下降，学生的个人素质、学习能力都在一定程度上下滑。问卷调查总体结果表明，大部分同学对于党的理论知识的学习情况不理想。

（三）考察期短导致党员发展质量参差化

从发展过程上看，从学生递交入党申请书到发展入党甚至毕业前转为正式党员，一般在三年间要完成全部的教育、培养、考察过程，大部分专业学生还要在校外企业实习锻炼一年，培养考察时间较为紧张，任务颇重。这样的时间不能保证其政治标准和综合表现的全面性和真实性，“成熟一个再发展一个”的原则标准被降低，直接导致学生党员质量参差不齐，也无法考察其党员先锋模范带头作用的发挥。

（四）入党程序与流程不够规范化

部分党组织在发展党员时候程序与流程不够规范，加之高职院校学生党支部书记一般都是由教师兼任，缺乏专职组织员，尤其在政治审查、预审及转正手续中存在不规范现象。

二、構建高职院校学生党员发展质量保障体系的策略

（一）“引”与“培”相结合，强化党员发展培养机制

联合培养是关键，分类教育显成效。培养过程中，要加强高职院校学工处、团委、二级学院、校级党校等部门联合培养，积极依托“团委青马工程教育、二级学院学生党课教育、党校入党积极分子培训，预备党员再教育、预备党员转正以及毕业党员的离校教育”的五位一体的纵向培育体系。团委推进实施青年马克思主义者培养工程，将理想信念教育放在首位，以主题团日作为开展思想政治工作的基本载体;二级学院党课教育采取分层次培养横向培养机制，针对不同学习理论基础的学生进行分班教育培养（基础班和强化班），提高和强化学生的理论知识水平和综合素养。学生党支部要注重实践教育，适时安排大学生入党积极分子、发展对象参加或列席党内的一些学习活动、参观学习党性教育基地等，提前使入党积极分子和发展对象对党内生活、党员的权利和义务有所认知，同时提供一些党性锻炼的平台，分配并指导其完成一些组织交给的任务，引导他们用党员标准塑造自己，锻炼能力、服务同学，更快地成长成熟。

（二）“量”与“质”相结合，严格党员发展选拔机制

严格考核，强化管理，严把入口关、过程关、出口关。考察政治标准、可量化指标主要在政治理论素养方面，可通过思修课、党校培训课及思想汇报情况体现出来。同时，可采用非参与性观察、访谈法、个案调查等方法，结合熟悉该学生的任课老师、辅导员、班主任及同学的意见，多方面进行考核。对入党学生的考察不能唯分数论，把学习成绩作为重要的参考指标，必须结合学生学习和生活情况，从专业学习、课余生活、日常表现等方面，全方位、多层次地了解发展对象的真实状态。严把过程关主要在考核上发力，避免造成“积极分子积极干、发展对象推着干、预备懒惰干”现象的发生。针对部分发展对象和预备党员在学习生活等方面存在的懈怠问题，党支部应建立跟踪管理制度和匿名举报制度，结合其学习生活情况、平时表现等定期考核管理，并通过自评和互评方式，计入党员测评综合分数范围。

（三）“严”与“实”相结合，规范党员发展程序机制

针对党员发展程序不够规范的问题，必须建立一支业务精通熟练的党务工作者队伍。一方面，加强业务能力培训，建立一支专、兼职相结合的高素质党务工作者队伍。加强对党总支书记、党支部书记、组织员、兼职组织员的培训和指导。另一方面，发展过程“严”字当头，要严格执行责任追究制度，对不坚持标准、不履行程序的进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分。坚持纪实贯穿始终，发展过程的每个环节都要经得起检验。坚持谁主办、谁记录、谁负责、谁签字的原则，按照一人一档、一事一记、一步一审的规范要求对发展党员工作各阶段、各环节的情况进行详细记载，保留党员工作全程纪实档案。

三、结语

新时代高职院校学生党员质量保障体系的构建是一项复杂和系统的工程，高职学院党务工作者应结合新时代党员发展的新要求，严格按照《党章》和《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，严格党员发展程序，注重引导和培育相结合，注重理论与实践教育相结合，落实好新时代大学生党员发展工作，以提高党员发展质量，为国家及社会不断输送政治素质高、党性觉悟强的合格党员。

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【本文系2018年度北京工业职业技术学院党建课题“新时代高职院校学生党员发展质量保障体系构建研究”（bgy2018dj01）的阶段性成果】

（作者单位：北京工业职业技术学院）