城市道路施工交通组织与安全保障技术研究

祝凯 颜颜

摘  要：城市道路占道施工作业，是城市建设发展的需要。降低占道施工作业给交通带来的影响，保障道路交通安全、秩序，是便民利民的渴求。两种需求均要兼顾，只有采取科学、合理的交通组织与安全保障措施才能缓解两种需求的矛盾。文章从施工交通组织原则、策划方案、方案实施等方面对城市道路占道施工作业交通组织与安全保障技术进行研究，介绍了城市道路施工的交通组织方法，并对道路施工安全保障技术进行了探讨。

关键词：城市道路;占道施工;交通组织;安全保障

中图分类号：U491         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）28-0155-02

Abstract： The construction of urban roads is the need of urban construction and development. It is the desire to facilitate the people and benefit the people to reduce the impact of road occupation construction operations on traffic and ensure road traffic safety and order. Both kinds of demand should be taken into account， and only by taking scientific and reasonable traffic organization and security measures can the contradiction between the two kinds of demand be alleviated. This paper studies the traffic organization and safety guarantee technology of urban road occupation construction from the aspects of construction traffic organization principle， planning scheme and scheme implementation， and introduces the traffic organization method of urban road construction， and the safety guarantee technology of road construction is discussed.

Keywords： urban road; road occupation construction; traffic organization; safety guarantee

隨着我国城市化进程的不断推进，城市道路基础设施的建设亦需日益完善，占用道路施工作业的情况十分普遍。在道路施工期间，由于占道施工的影响，对施工区域甚至更大影响范围内的道路会引发交通拥堵和事故，对道路的正常通行会产生较大影响。因此，设计出合理的施工交通组织方案，以及提出施工作业区的相关安全保障技术，一方面保证了边通车边施工道路的交通安全、秩序和效率，另一方面也对提高施工效率和降低施工成本具有一定的借鉴意义[1]。

本文旨在通过提出合理的交通组织规划和设计方案，减少占道施工对城市交通的影响，处理好施工与交通的矛盾，确保工程建设的顺利实施，为城市道路施工的交通组织方法开拓新的思路，为交通安全保障技术奠定一定的理论基础。

1 施工交通组织原则

施工交通组织是运用交通工程学的基本理论和原理，以通行效率最高、交通事故最少、能源消耗最低、环境影响最小等为目的，以现状的道路“资源”为约束条件，以现有建设的交通基础设施为前提，寻求交通组织通行的最优方案[2-3]。道路施工交通组织应遵循以下原则：

（1）科学及可操作性原则。首先，科学的施工是前提，施工需要运用交通工程理论，结合道路交通现场调查数据以及流量的统计分析，并结合交通管理与控制等理论，确保交通组织设计方案的科学性。为进一步保障施工的顺利进行，可操作性是结合交通组织方案，遵循施工作业区的安全保障要求，以便于指导道路施工的顺利推进。

（2）系统协调平衡原则。道路交通可视为一个动态系统，所以道路的正常通行需要得到保障，在施工之前首先需要考虑系统的通行效率。道路交通系统作为一个整体，施工期间需要平衡道路参与者的各方面权益，在实施交通改善措施时应以整体系统效益最优为目标。

（3）以人为本原则。施工过程中为保障行人及非机动车权益，在施工期间应结合交叉口信号控制及标志标线等交通管理设施，尽量保证行人、非机动车等优先通行。

（4）公交优先原则。在交通组织方案中应尽量避免产生公交车辆改道、更换线路等状况，以保障广大人民群众的便利出行，同时保证了有效的公共交通服务区域。如必须改道或更换线路，应在原站点处设置醒目的指示性信息并宣传公告。

2 施工交通组织方案策划

（1）现状调查及数据采集。现场数据的采集是设计交通组织方案的重要依据，在方案编制前应提前详细调查施工区域的路况现状、交通现状、周边道路网现状等情况。另外对于占道施工路段的实际通行能力也应详细记录，结合占道施工方式、工期等因素形成有迹可循的数据统计表[4]。

（2）占道施工的策划。策划合理的施工组织和交通组织方案，将占道施工对施工路段及周边道路的影响降到最低。在施工策划时要综合考虑道路施工内容、方法、时序等，应研究确定如何分时、分段、分区域施工最大限度保障道路通行条件。在施工区域采取围挡施工时，应如何减少占道数量、提高通行效率等。在垂直过路或在交叉路口施工时，应如何采取“以人为本”的原则和具体措施保障非机动车及行人通行。怎样最大限度挖掘和分配现有道路时空资源，保障交通通行安全、秩序和效率。

（3）施工交通组织方案设计。结合交通调查及数据分析情况，根据道路施工组织需要，运用交通工程、交通管理与控制等理论，选择适用的交通组织方法开展方案设计工作。由于占道施工降低了道路通行效率，需仔细测算保留的通行道路是否能满足现状交通需求，如不能满足需求，则需选择周边可分流道路进行分流。主要通过在施工区域周边道路相关交口设置施工标志、调整交通标志等方式逐级引导分流，可根据交通组织需要确定逐级分流层次及范围，确定是强制分流还是建议分流。同时，可通过周边道路交口交通信号灯控制以及车道功能的重新分配，降低途经施工路段的交通流，并达到路网交通流新的平衡。施工区域通行道路的交通组织设计，须以交通安全为前提，以通行效率最大化为目标，明确路权，充分挖掘道路空间资源，合理分配道路时空资源，采取科学合理的交通组织方法开展，必要时可多方案比选、论证。

3 施工交通组织方案实施

（1）围挡封闭工作。长期作业时应采用固定式围挡将施工作业区与道路通行区分隔，应严格按照交通组织方案设定的坐标和线形设置围挡，围挡的设置应做到稳固、整洁、美观。围拦及其附属设施设置不得超出拟定界线，设置间距应准确，线形平顺。围拦上应设置醒目反光标识及照明、警示灯具，以保证夜间通行安全。在施工作业区域有深基坑路段，还应设置具有防撞等级和功能的隔离设施。在通行视角不良的区域，应设置通透式围挡，保证观察视角。在施工机械、车辆、人员进出通道处，应做好与外部通行区域的衔接，做好交通组织和安全防护。

（2）机动车车辆交通组织。作为道路上通行的主要车辆，机动车行驶速度较快、通行量较大，是交通组织管理的首要考虑对象。应保障通行道路的车道数量、宽度、质量满足机动车通行要求，尤其是大型车辆的通行需求。为避免通行区车辆变道加塞，交口及路段应确保车道数匹配。为降低施工区通行道路交通安全隐患，在施工警告区、上游过渡区应完成车速和车道逐级压降。为保障行车安全，交叉口应确保足够的转弯半径及通行视角。在交通流量较大、安全隐患较大、通行道路资源有限等特殊情况下可采取禁限行等管理措施。同时，需根据交通组织方案按照国标规范要求设置醒目的标志、标线、护栏、信号灯、监控等交通管理设施。

（3）非机动车及行人交通组织。需明确慢行交通的路权，保障慢行交通的车道数量、宽度、质量，宜采用隔离护栏等设施将非机动车、行人与机动车隔离，遵循“以人为本”的原则，确保慢行交通的连续性和安全性。交口位置应保障慢行交通充裕的等待空间，防止外溢至机动车道，同时注意大型车辆的“后轮差”和视角盲区侵占慢行交通通行空间。行人过街应设置安全的通行和等待空间以及设置合理的行人信号灯时间。

（4）公交车辆交通组织。施工作业对公交站点或公交线路有影响时，应协调交通管理部门及公交管理部门确定公交线路调整及公交站点设置方案，该方案需随同交通组织方案一起通过媒体提前对外宣传告知。在公交站点设置时，优选利于行人过街的交口出口合适位置设置，不得侵占机动车道和慢行交通通行区域，并规范设置相應的交通标志、标线等交通设施。

4 施工交通组织与安全保障措施

（1）制度与管理保障。“没有规矩，不成方圆”，主管部门应依据国家相关法律、法规制定完善的管理方法，从制度、流程和工作标准上规范施工交通组织与安全保障工作。具体道路建设项目应根据自身特点建立、健全施工交通组织与安全保障管理体系，理顺工作流程、标准，明确各方主体工作分工、职能和职责，确保管理工作的系统性、持续性、及时性，提升管理的效率和效果，并从人员、设备、材料、资金等方面保障此项工作的开展。同时，应建立施工交通组织与安全保障工作考核机制和问责追责制度，严格兑现奖惩，确保管理制度的有效执行。

（2）资金保障。“巧妇难为无米之炊”，在改扩建道路建设项目预算时应单列施工交通组织与安全保障专项经费，并根据道路施工交通组织需要合理测算经费额度。该项经费在招投标时可设置为不可竞争费用，或控制在一定比例上下浮动。在该项经费支出时主管部门应严格监控，确保专款专用。

（3）技术保障。“专业的事交给专业的人干”，交通调查、分析、评估以及施工交通组织方案的设计专业化程度较高，可委托专业的设计咨询单位开展，并应注意道路施工组织与施工交通组织的衔接与匹配。施工交通组织方案实施时，可委托专业的生产施工单位开展交通安全设施、交通管理控制设施、路灯照明设施、围挡等设施的供货安装及施工过程中的跟踪维护工作，可委托专业的保安公司提供交通协管人员服务工作。同时，应做好各专业间的统筹协调工作。“工欲善其事，必先利其器”，交通调查、分析及方案设计工作，可采用先进的软件系统和硬件设备开展，从而提高准确性和工作效率。施工交通组织的全过程管理亦可建立管理信息系统，采取互联网、物联网技术，做到管理的自动化以及全过程进展动态实时监控。

（4）应急保障。a. 为应对道路施工期间可能出现的突发状况，各参建单位及主管部门需成立应急管理小组，制定应急管理制度和应急预案、救援预案，建立快速响应的联动机制，配置相应的应急物资、车辆、设备和作业队伍。b. 成立由道路主体施工单位、交通安全设施及交通管理控制设施保障单位、交通协管保障等单位组成的应急保障小组，配备充足的应急保障设施，在出现突发状况时，快速响应，合理处置。

5 结束语

施工交通组织与安全保障是确保城市道路顺利施工的前提，通过设计合理的交通组织与安全保障方案并应用实施，有效地避免道路施工对城市交通的影响，同时也保证道路施工高效有序地推进，对于城市道路基础设施的建设和城市化进程的推进具有重要意义。

参考文献：

[1]盛倩.在城市主干道进行深基坑占路施工时的交通组织[J].建筑施工，2018，40（09）：1677-1679.

[2]蒋凯锋.道路改造施工中的临时交通组织研究[J].城市道桥与防洪，2017（10）：25-27+8.

[3]周涛，安萌，翟长旭.城市道路施工期间交通组织研究[J].交通运输工程与信息学报，2012，10（1）：6-12.

[4]张仕廉，潘承仕.施工安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.