优化产业结构视域下高质量经济发展研究

【摘要】加快发展生产性服务业，是转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的客观要求，也是优化经济结构、促进产业转型升级重要途径。

【关键词】生产性服务业、创新发展、产业升级

现阶段我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。生产性服务业是有效抓手，可以为实体经济高质量发展提供高效率、系统化的服务和支撑。城阳区随着城市化进程的加速和市场体制的深化， 产业规模化、精细化的趋势更加强劲，生产性服务需求的市场潜力很大，应成为区域发展的重点， 以推动产业结构的优化。

一、调查分析生产性服务业市场需求

为研究城阳区生产性服务业市场需求情况，采用问卷调查的方式，于2020年6月对城阳区的部分企业进行了调研，共回收有效问卷349份，其中制造业183份、建筑业33份、房地产开发企业18份、批发零售业27份、住宿餐饮业7份、其他服务业企业72份。现根据调查结果，对城阳区生产性服务业需求情况进行分析。

（一）物流服务需求

根据调研数据， 54%的企业有物流服务需求，其中制造业达到72%，表明城阳区企业物流服务需求空间较大。各种物流业务中38%的企业没有采用物流外包形式;21%的企业只是部分外包， 全部外包的企业占41%。有物流外包业务的企业， 包给城阳区内的占47%，包给区外的占53%。由此看来，城阳区企业物流外包意识已明显增强，但仍应考虑鼓励企业物流业务外包， 大力支持本地物流市场的发展。

（二）技术服务需求

调研数据表明， 仅有30%的企业有技术服务需求，其中制造业占33%。而有技术服务服务需求的企业中，大部分企业的技术来源主要是自我研发、自我设计，技术服务需求采取外包的仅占33%，而外包公司选择城阳区内仅有26%，大部分企业选择城阳区外、甚至青岛市外的企业外包技术服务。调研结果表明城阳区企业技术外包意识还有待挖掘，围绕新产品开发、工艺以及管理咨询等方面的生产性服务需求市场潜力较大。

（三）信息服务需求

2019年信息化及电子商务调查结果显示，城阳区规模以上企业拥有网站的企业占比为46.2%，有信息化投入的企业占比84.6%，通过互联网进行宣传和推广的企业占比为87.9%，进行电子商务交易的只有31.1% 。说明当前企业信息化程度普遍较高，但开展电子商务活动总体水平较低，发展潜力较大。调研结果显示， 36%的企业采取信息技术服务外包形式，而选择的外包企业仅有15%为城阳区内企业，85%为城阳区外企业，表明城阳区信息技术行业发展落后，需进一步大力发展软件及信息技术服务行业。

（四）人力资源服务需求

根据全区规模以上企业从业人员及劳动工资报表显示，17%的企业有劳务派遣人员。劳务派遣是目前全区在人力资源服务中发展最快的一项业务。调研结果显示，服务业企业对人力资源服务需求比例（46%）明显高于制造业（35%），表明当前制造业企业已形成相对的稳定人力资源队伍， 短期内不会产生很大的需求变动，目前集中于研发设计等高层次人才的引进上。对有人力资源服务需求的企业，50%以上选择服务外包形式，其中46%的企业使用城阳区内企业提供人力资源服务，表明城阳区人力资源服务竞争力还有待加强。

（五）金融服务需求

从调查结果看，房地产业对金融需求占比较高，达到50%，交通运输行业为44%，批发零售行业33%，制造业为22%，表明制造业企业经过多年的发展已经比较成熟、稳定， 已度过起步或快速成长期， 资金已不再是制约企业的关键要素，非制造业企业在起步或快速成长中急需相应的金融服务。

二、加快发展生产性服务业的对策建议

（一） 提高服务业供给质量，推动服务业结构升级

通过互联网技术与生产性服务业的深度融合，大力促进研发设计、商务服务与数字技术的创新发展，鼓励支持生产性服务业的新业态、新模式，最终通过创新发展，激发生产性服务业的内在活力。促进传统产业的改造提升和新兴产业的创新发展。

（1）创新研发设计。鼓励区内制造业企业拓展研发设计服务，建设一批专业化、开放型的工业设计企业和工业设计中心。发挥现有科研机构和院校作用，发展一批科技含量高的创新型科技孵化器，吸引一批研发能力强、成长空间大的科技企业入驻。支持利用老厂区、闲置载体，打造一批集成化“创客空间”。

（2）发展现代物流。发挥空港物流园、棘洪滩现代综合物流园核心集聚带动作用，重点发展空港物流、保税物流、冷链物流、配送物流和电商物流。鼓励物流企业借助物流公共信息平台，采用物联网、移动互联等技术，提高物流信息化和智能化水平。

（3）做强金融保险。大力引进国内外金融保险机构，不断发展产权、期货、债券、信托等直接融资市场，提高直接融资服务能力。创新发展蓝色金融、离岸金融、互联网金融等业态，鼓励发展创业投资、股权投资、融资租赁等金融服务，构建多主体、多层级金融体系。

（4）开创信息技术和服务外包。促进互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术在工业各领域广泛应用，推动工业企业服务化。加强推进面向先进制造业领域的软件开发及产业化，打造新一代信息技术产业园。鼓励发展服务外包，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。

（二）加强服务业的融合创新，破解产业升级难题

贯彻创新驱动发展战略，激励服务业与其他产业的融合创新，把加快产业融合和创新发展作为服务业结构升级的关键钥匙。

（1）鼓励先进技术的研发、生产和与生产性服务业的融合发展。为传统服务业与现代技术的融合发展创造条件，将融合发展作为传统产业改造提升的关键。

（2）制造业的服务化和服务型制造。通过对消费者需求的快速反应，进行定制化、精准化、高效化的生产。和传统制造业生产、分销、物流、零售的模式相比，生产性服务业与制造业的融合发展，既有利于生产性服务业深度融入制造业的发展过程，发挥其自身的作用，也有利于制造业企业找到自身产业升级的可行性路径。

（3）发展工业互联网平台。通过发展工业互联网平台，推动制造业龙头企业研发设计、供应链管理、生产控制与运营、质量管理和后勤支持等环节向专业化、高端化攀升，并实现生产和消费的有效整合。

作者簡介：郭婧，女，山东青岛人，汉族，中级统计师，本科，研究方向：经济。