论政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

赵慧萍

【摘要】近年来，随着我国政府会计制度改革不断深化，事业单位财务管理出现了较大的变化，若是依旧采用传统的方式方法进行财务工作，势必会影响到事业单位的长远发展。为实现对事业单位财务管理的有效改进，需要充分了解政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响，根据实际情况对事业单位财务管理进行有效改进，从而提高事业单位财务管理的工作质量。鉴于此，本文就从政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响进行分析，探究政府会计制度改革背景下事业单位财务管理的改进措施，希望能为事业单位财务管理的进步和发展提供有利依据。

【关键词】会计制度改革  事业单位  财务管理  影响  措施

基于我国社会经济的快速发展的大背景下，旧有的政府会计制度逐渐暴露出一定不足，使得政府对会计制度改革的步伐不断加快，在促进事业单位财务管理进一步发展的同时，也带来了更多挑战，需要对政府会计制度改革背景下的事业单位财务管理进行合理改进。就实际情况来看，政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响体现在会计核算模式、会计制度架构、资源配置与预算机制、提升财务人员综合素质等多个方面，需要对其进行充分了解，便于提出合理有效的措施进行改进，使事业单位财务管理的整体水平得以有效提升。

一、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析

（一）会计核算模式更加完善

随着改革后的政府会计制度贯彻到事业单位财务管理中，事业单位财务管理的理念和方法出现了变化，其会计核算模式也更加完善，主要就是采用“双报告”、“双基础”、“双功能”的会计核算模式，在财务方面进行了衔接，也可以进行分离。

（1）从财务方面的衔接这一方面来讲，预算会计核算的三要素与财务会计核算的五要素能够进行相互协调、衔接和补充，形成“平行记账”的工作模式。同时，决算报告与财务报告反映出来的会计信息，能够进行相互结合、相互补充，使事业单位的财务情况得以充分展现，对提高事业单位财务管理的透明性及公开性起到了较好的积极作用。

（2）从财务方面的分离这一方面来讲，新会计核算体系具有双重功能，其主要就是预算会计和财务会计。同时，采用“双报告”制度，可以利用新会计核算体系的双重功能形成决算报告与财务报告。此外，在进行会计核算的时候，选择了“双基础”，利用收付实现制将政府预算情况反映出来，利用权责发生制将财务情况反映出来。

（二）会计制度架构得以统一

在以往事业单位财务管理中，各个单位的会计制度各不相同，其内容存在交叉和重复的情况，难以保证会计信息在各个单位、各个部门的参考价值。同时，即使事业单位的业务相同，其会计政策和会计标准也存在一定的差异，使得会计信息的对比性受到影响，那么财务报告的编制质量也就无法得到保障。但是在制度改革后，各个单位的会计制度得以整合，在保留通用业务及相关事项的基础上，结合需求对事业单位的共性业务及事项进行增加，可以采用相同的核算方法进行类似业务的会计核算，使会计信息更具有对比性，为财务报告的编制提供了可靠的制度保障。此外，政府会计制度改革的积极作用不仅体现在财务报告的编制中，对不同领域、不同单位的财务报表、决算报告的编制及汇总也有着较好的积极作用。

（三）资源配置及预算机制得到优化

在传统的政府会计制度下，事业单位对固定资产计提折旧的要求不够明确，无法将政府资源配置及运行情况充分反映出来。但是在制度改革之后，事业单位会计制度对固定资产计提折旧做出了明确的要求，采用每月计提固定资产累计折旧的方式，将事业单位的资源配置及运行情况充分反映出来，既能够实现对各类资源的有效配置，也能够提高事业单位财务管理的合理性、规范性及科学性。基于“双功能”的会计核算体系，对财务信息及预算信息的需求更大，能够解决虚列预算支出等情况，从而提高事业单位的预算管理水平，实现对事业单位预算管理机制的科学优化。

二、政府会计制度改革背景下事业单位财务管理的改进措施分析

（一）优化会计核算系统

随着政府会计制度改革的发展，事业单位的经济分类、会计科目、财务报表设置要求等各方面出现了较大变化，若是依旧采用传统的会计核算系统，不仅会影响到各项工作的有效进行，也会造成较大的损失，不利于事业单位的持续发展。因此，需要充分了解政府会计制度改革带来的变化，结合实际需求对会计核算系统进行优化，方便工作人员更好地完成各项工作。有些地市具有统一执行财政部门开发核算系统，需要提前对已有的会计核算系统进行开发和升级，对构建出来的新会计核算系统进行调试，并做好人员培训工作，确保工作人员能够熟悉掌握新会计核算系统的使用方法。有些地市缺乏统一执行财政部门开发核算系统，可以与会计核算系统开发公司进行合作，对原有的会计核算系统进行更新，使事业单位财务管理能够更好地适应制度改革的变化。

（二）构建业务交流平台

通过对政府会计制度改革的情况进行深入了解可知，其制度改革对所有行业的事业单位会计制度及核算标准进行了整合，使得部分行业的会计制度出现了大幅度的变化。在这种情况下，想要实现改革前后的会计制度有效衔接，就必须要构建完善的业务交流平台，以便能够促进各部门的有效沟通，及时对新制度实施中的问题进行处理。在新政府会计制度的实施过程中，常常会出现各种各样的难题，需要坚持求同存异的原则，对制度改革下各个单位会计制度的不同点及相同点进行了解，便于找出合理有效的解决方法，使制度改革得以有效实施，促进事业单位财务管理的有效进行。充分发挥业务交流平台在事业单位财务管理中的作用，有利于提高事业单位的内控建设、绩效、预算、固定资产等管理水平的提升，为事业单位财务管理的开展提供有利条件。

（三）完善财务管理相关制度

（四）提高财务人员综合水平

为适应政府会计制度改革的变化，需要对财务人员的综合水平进行提升，使其能够掌握更加丰富的知识和技能，对制度改革后的财务管理进行优化，正确处理财务管理中的新问题，使事业单位财务管理的科学性及有效性得以提升。首先，需要做好制度改革的宣传工作，确保财务人员能够熟悉掌握政府会计制度改革的内容，深入了解政府会计制度改革对财务管理产生的影响，使制度改革工作能够顺利过渡。其次，需要加强财务人员的综合培训，不断提高财务人员的能力水平，使其能够利用新知识、新技能对财务管理中的问题进行处理，促进财务管理工作水平的提升。最后，需要充分发挥激励制度在事业单位财务管理发展中的作用，培养财务人员的终身学习意识，使其能够结合自身的工作情况进行自我强化，不断提高自身的业务能力，以更加专业的状态完成财务工作，使事业单位财务管理的效率及质量得到有效提升。

三、结语

综上所述，随着政府会计制度改革的实行，事业单位财务管理面临着更多挑战，但是也带来了诸多机遇，需要抓准这一契机，对事业单位财务管理进行改进，促进事业单位朝着更好地方向不断发展。具体来讲，需要优化会计核算系统、构建业务交流平台、完善财务管理相关制度、提高财务人员综合水平，通过各种措施提高财务管理水平，为事业单位的长远发展提供有利支持。

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