八室党支部加强党小组建设的探索和实践

2020-10-19何水仙龚方友林婕张钟文

企业文化 2020年5期

何水仙龚方友林婕张钟文

摘要：全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的同时，如何根据支部工作定位和任务，走好党建工作落地的“最后一公里”成为当前关注的重点。本文结合党支部工作的重点和难点，对党小组工作存在的差距进行了原因分析，通过加强党小组建设的探索和实践，通过党小组合理设置、增设党小组长、坚持问题导向、加强工作计划、召开季度例会等措施加强党小组建设，探索提出了党小组7个方面的主要工作任务，取得了很好的成效。

关键词：党支部;党小组建设;主要任务;探索和实践

习近平总书记在党的十九大报告中提出要加强基层党组织建设，报告指出“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”《中国共产党章程》提出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础，对基层党组织提出了8个方面的基本任务，《中国共产党支部工作条例》（试行）深入指出党支部的基本任务和重点任务。同时，《中国共产党支部工作条例》（试行）在第一章总则中明确“党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，必须充分履行职能职责，具体而生动地把党的领导和党的建设各项任务落实落地。加强党支部工作是坚持党的一切工作到支部，大抓基层、大抓发展的“纲”和“本”，有效激活了党支部这个“神经末梢”。如果说党支部是党建工作的“神经未梢”，那么加强党小组建设就是“神经未梢”保持灵敏的关键。党的一切工作到支部，很多工作还需要到党小组，然后才能有效落到全体党员。党建工作落地的“最后一公里”往往也体现在党小组工作上。党小组工作薄弱，“最后一公里”并没有顺利完成。我们常说，党的建设做到实处就变成生产力，做到强大就变成竞争力，做到细致就变成凝聚力。加强党小组建设是全面加强党的建设的重要基础，是做强、做细、做实党建工作，推动加强党小组建设就是要把党支部的主体作用充分发挥出来，激活“神经末梢”。

一、加强党小组建设的必要性和重要性

（一）加强党小组建设是中国共产党扎根人民群众的基础

1921年，中国共产党成立，该历史事件的发生就是建立在8个共产主义小组上;1927年，三湾改编时期，党就提出“支部建在连上，在班、排中设立党小组”;1935年，古田会议提出党组织的重要原则：“每班建设一个党小组”。中国共产党始终高度重视党的工作机制的探索。《中国共产党支部工作条例》（试行）第十三条明确：党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组建设已经成为加强基层党组织建设的重中之重。加强基层党组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建设小康社会的发展进程，关系到人民的生活水平。七十年的奋斗历程表明，党小组建设切实推进，基层党组织的战斗力就强大，基础就扎实。

（二）加强党小组建设是新形势下推进党的建设的必然要求

基层是党联系群众的“最后一公里”，是党执政根基和力量源泉。党最坚实的力量支撑来自基层，党建的固本之策是抓基层打基础，党的十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、落实党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。《中国共产党支部工作条例（试行）》第一章总则第二条提出党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党小组是党支部这个基本单元的重要组成部分。加强党的建设，必须加强党小组建设。

（三）加强党小组建设是党支部全面落实“三会一课”制度要求、严格组织生活的需要

落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务是党小组的主要职责。一般情况下，党小组会每月进行一次。主要活动有组织党员统一学习党的知识、深入讨论、开展批评与自我批评等。党小组会正常召開，是党支部加强党员教育、管理和监督的重要保证。党支部在完成《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》（试行）规定的基本任务和重点任务时，骨干力量就是党小组。党小组是支部落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求的重要抓手，是落实“三会一课”制度要求的重要保障。比如划分党小组后，党支部的“三会”中一月一次的党小组会就有了具体的承载主体。此时，党小组如果不能落实一月一次的党小组会，便会直接削弱支部工作。如果落实一月一次的学习质量不高，也将直接削弱支部工作。反之，如果党小组建设坚强有力，组织生活制度落实得好，便可以产生强大的支部工作合力，提升党支部工作效果。如果党小组建设薄弱，那么党支部的很多工作就不能有效落地，或者有些工作没有传达到党员，或者是打了折扣。“神经未梢”感觉迟钝，党组织就会生病，不能发现自身存在的问题或不能及时解决问题，谈不上自我净化、自我完善、自我革命、自我提高。党组织的战斗堡垒作用就无法发挥到极致，党员的先锋模范作用就激发不出来，党的组织力就会逐渐丧失。

二、党小组建设和管理工作中存在的问题及原因分析

2018年，根据所党委、所纪委要求，对照新发布的《中国共产党支部工作条例》（试行），支部多次进行工作自查，查找不足和差距，发现党小组建设和管理工作中存在的差距。2018年9月，为充分掌握党小组工作情况，针对党小组会议组织情况在党员中进行了问卷调查，支部28位党员全部填写。问卷由7个选择题和1个问答题组成。7个选择题分别涉及党小组会、党小组长能力、学习收获、参加党小组会情况等，1个开放性问答题是“您对开好党小组会议有什么希望和建议”。结合自查和问卷情况，我们找出党小组工作主要存在以下问题：“三会一课”制度要求落实不到位，一月一次的党小组会没有按制度要求召开;党小组会议质量不高;参与度不高;缺少记录或记录不完整;党小组职责和任务不明确，工作存在盲目性和随意性等问题;党小组组长理论武装不够，党建业务知识欠缺，党小组长综合素质有差距。

经过分析，产生以上问题主要原因：党支部对党小组工作指导不够，工作要求不明确;存在惯性，认为以前就是如此，对全面从严治党要求认识不足，对“两学一做”学习教育常态化制度化认识不够;党支部没有明确党小组任务，缺少计划和策划;党小组活动质量不高，党员不感兴趣，参与热情不高;党员对党小组活动关心不够，认为业务工作繁忙，参加组织生活是外在强加的，存在所党委、党支部“要我参加”的思想;党小组长、党员出差频繁，影响学习的组织和学习的效果;党小组长主动学习党建业务知识的意识不够，理论学习欠缺。

三、八室党支部加强党小组建设和管理的探索和实践心得

基于存在的问题和原因分析，党支部明确了努力方向，提出了一些举措，并在实际工作中进行了实践。合理设置党小组，有利工作开展以班组为依托，设置党小组。党员人数少的班组合并设立一个党小组，支部委员分别划入不同的党小组。支部委员作为普通党员参加党小组学习，有利于党支部较为全面了解每个党小组工作情况。对于只有个别党员的班组或者空白班组进行合理的人员调整，确保班组中有一定的党员数，有利于党支部工作的开展。加强工作力量，增调党小组长，建强党小组长队伍。八室党支部一共划分了3个党小组，每个党小组有10-13个党员不等。虽然党小组不在一级组织，但是要把党小组安排好，还是需要将其作为一个小的管理单元来看待。因此，为了加强领导，八室党支部为每个党小组增设了一名党小组副组长。因组长任务繁重、出差频繁等原因，不能按时组织一月一次的学习和现状得到有效解决;同时，两个组长在工作中可以形成合力，集智办事、集思广益。加强对党小组工作的指导，开展业务研讨和培训，明确工作任务组织召开党小组工作知识学习会，了解党小组工作主要任务;研讨党小组会如何召开;研讨党小组工作如何开展，研讨党小组主要工作任务。通过支部书记列席党小组会，发现产生的问题并采取科学合理的措施。比如，党支部矫正以往的错误认识，将党小组工作列入议事日程，引导党小组充分认清自身在党支部工作中的地位和作用。把党小组建设成为坚强的“小堡垒”。做好这一点，党支部才能真正发挥作用，促进基层建设。尝试建立支部季度例会制度建立支部季度例会，加强支部工作研究，加强对党小组工作的研究和指导，加强工作信息的沟通和交流。支部委员、党小组组长、副组长参加支部季度例会制度。季度例会上，党支部总结通报上一季度重点工作、成绩和亮点。三个党小组总结上一季度工作内容、工作收获和工作困难，提出下阶段工作设想。会上要准确把握小组工作的重难点，及时对党小组的工作提供帮助。支部季度例会也可以和支委会合开，召开扩大的支委会，不一定增加会议次数。加强工作计划性，提高工作成效。在支部层面，支委会及时研究近期工作重点，加强策划，加强工作计划。分配党小组的工作，组织党小组组长召开短会及时布置，交换思想，答疑解惑，统一工作要求。党小组组长工作有了底气和方向，也有了责任。在党小组层面，也加强了工作的计划性。比如针对“一月一次”党小组会的任务重、策划压力大的情况，在党支部的指导下，党小组探索出了“人人都来承担一次学习策划”的新模式。将学习进行了分解，变支部“要我学”为“我要学”。比如第一党小组结合时政重点学习了中兴华为事件、改革开放40年成就等，围绕技术创新、制度建设等进行了研讨。第二党小组组织开展了团队精神和个人能力哪个更重要的辩论赛，引导职工加强团队建设，注重能力提高。第三党小组重点加强廉洁教育，组织廉洁党课;观看甲午海战，加强质量研讨。通过工作策划和党员的参与，党小组工作非常活跃。党员参与一次策划组织，就是一次能力培养和党员意识的提高，也提高了党员对党小组活动的参与率。通过这种形式，有效解决了将党小组活动变成简单读文件、没有进行深入探讨、没有理论联系实际、内容单一、党员对参加党小组活动不积极、不负责的现象。

同时，支部书记坚持对每个党小组1月1 次的会议内容进行审查和指导，提出改进和加强的建议。组织党小组长列席参加其他党小组会议，相互启发，共同提高组织党员学习党委文件要求，《中国共产党支部工作条例》，了解党支部主要工作任务，从而提高党员意识。比如一月一次的学习、主题党日活动是党的组织生活制度要求，身为一名党员，参加组织生活接受党的教育和培训是义务也是权利。因此，学习一次就要有收获，学习一次就有权利党小组提供好的学习内容，让自己有收获。党员也有责任把学习搞好。变“要我学”为“我要学”。坚持问题导向，明确努力方向党支部根据自查、巡视整改、组织生活会、问卷调查等查找出的问题和征集到的意见和建议，正视问题，以问题为导向，有针对性的开展工作。解决薄弱环节，补齐短板，探索实践，扎实推进各项工作。如：针对党小组会不能很好地完成一月一次的会议，我们的现状，我们加强的工作的计划性，召开季度例会研究难点，增设小组加强力量，加强支部工作条例和党建有关制度学习提高党员意识和对支部工作重要性的认识。

四、探索和实践效果评价

2018年9月首次问卷后，经过近10个月的探索和实践，2019年6月，再次进行了问卷，除保留原有的问题之外，还增设了几个问题。尽管样本小，但是结合巡视整改发现的问题以及日常工作中存在的困难和发现的问题，还是帮助我们发现了党小组建设中存在的一些问题。这些问题作为我们研究这个课题，解决问题的基础。通过前后两次情况的对比，党员对党支部加强党小组建设的措施认为有效和很有效的达100%。一月一次党小组会坚持情况从82.14%提高到100%，认为党小组会前有策划的从89.29%上升到100%。党员对党小组学习收获的评价、參会率、党小组长能力评价等都有很大提高。党员对党小组工作给出了较高评价。通过党小组建设的加强，党支部工作呈现出均衡的发展态势，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用进一步提高。

五、探索提出党小组主要任务

通过一段时间的探索和实践，我们认为，对于划分了若干党小组的党支部，结合《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例》（试行）要求，党小组承担如下工作：

1.组织党员学习，做好党员思想政治工作。党小组成员应认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习时事政治和科学文化技术，全面提高党员素质。

2.按照实际情况和需要，具体地组织和监督党员执行党支部的决议，完成支部布置的各项工作任务。

3.协助党支部做好对党员日常性的党务工作，向党支部推荐入党积极分子，接受党员的汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时向党支部汇报。

4.定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织并督促党员按时参加党的各种活动。

5.协助党支部做好对党员的民主评议和鉴定，做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作。

6.督促党员经常联系群众，向群众开展宣传工作，了解群众的思想情况，倾听群众的意见，关心群众的工作和生活，协助党支部做好群众的思想政治工作。

7.每月收缴党费，提高党员意识。

当然，各党支部在党小组建设中，可以结合阶段工作要求、创先争优工作实际，调整和增加党小组工作任务。党小组建设和管理还有很多工作要做，八室党支部的探索和实践也还只是一个开始，有些做法由于投入实践的时候还不长，还没有很好地形成经验性的东西。

（不作为论文的一部分）最后，对加强党小组建设和管理的几点建议

1.开展优秀党小组、优秀党小组长评比;