目前水利工程设计中存在的问题分析

张铣明

摘 要：水利是国民经济的命脉。在具体工作中发现，近些年来，随着水利工程建设的不断发展，其中的水利工程设计也出现出了很多的问题，因设计不当造成的后果是严重的，这方面的案例确实不少。文章就水利工程设计方面的有关问题作了深入的分析研究。

关键词：水利工程;设计;问题;研究

水利工程设计是水利工程建设项目能否顺利推进的前提条件。本人结合实际，对水利工程设计中存在的问题、产生问题的原因和相应的措施，谈谈个人的一些看法和认识。

水利工程设计中存在的问题

一是水利设计的市场体制还不够健全，有待进一步改进和完善。由于目前的工程设计招标还没有得到全方位的深化，造成了水利设计部门在水利设计、论证的过程中没有得到良好的运输渠道，一把都是通过关系或区域内影响力来实现运营。在这样的背景下，水利设计方案及图纸一般不是存在较大的问题就会都投入使用，但很多的设计方案与图纸都是缺乏技术水平的，并且较多的水利设计部门在收费的过程中都按照造价比例来收取费用，这些单位若能仔细考虑到工程成本，那么其得到的费用就不会增加甚至是减少。因此，水利设计的市场体制是否健全科学和完善，对水利工程设计质量和水利工程的建设成本都有很大的影响。

二是技术经济意识树立不牢，导致工程成本增加的现象一直存在。在水利工程设计中，当水利工程施工图纸被制定和确定之后，整个工程的造价差不多也就被確定下来了。而在这个过程中，倘若设计部门在水利设计的过程中考虑的不周全，设计人员没有足够的经济意识的话，就很有可能使得实际设计文件没有考虑到施工地区的施工成本，重点是材料价格和人工成本，水利设计缺乏经济性、适用性。同时，在后期的水利方案或图纸的变化中也会使工程增加造价，或造成材料浪费，影响到工程的进度。

三是对水利设计工作方案的选比工作不够重视，设计方案不够科学。水利设计的工作都是以水利工程设计的实际情况来作为根据的，随着水利设计工作的不断发展，作为主要设计依据的材料也要不断地完善和补充，设计方案图纸也要进一步的做论证和选比。然而，在实际的水利设计工作中，却存在很多资料不全不完善需要大量补充的现象，产生了水利工程与当地的自然环境、社会条件等不相融合的现象，虽然设计和方案还是可以采用，但是缺乏了实用性。

存在问题的原因分析

上述问题的存在，原因是多方面的。主要可以归结为以下几个方面：

一是水利工程设计人员队伍建设滞后，专业人才缺乏。特别是县乡一级水利管理部门，高等院校毕业的水利设计人员较为缺乏，大多是从其他部门调入、靠在工作实践中打拼锻炼起来的人员。这些人往往愿靠经验办事，进取心缺乏、创造性不强，而对这些人员后续教育和培训工作又往往被忽视，被繁重的工作任务所占用，业务素质提升速度迟缓。

二是对工程设计的重要性认识程度还不够。在有些地方和部门的水利管理机构领导身上，存在着重项目、轻设计现象。为了争取个水利工程项目、争取点资金，不惜花费大部分精力。一旦等到项目和资金争取到手之后，就把后期的工程设计、施工、监理等多个环节的工作全部一味地依靠相关部门和人员，不能沉下身子多加过问。等到出现问题之后才不得不亡羊补牢。由此造成严重经济损失的问题时有发生，造成的影响是无法估量的。

三是责任追究不到位，只治标不治本。有些水利工程项目由于设计不科学、不合理，又缺乏必要的、充分的论证分析，在施工过程中往往要对设计方案多次修改、多次完善，这种现象导致的经济损失、工程延期、人员窝工、材料浪费、工程质量不高等问题一直有不同程度的存在。等问题发生后，有关部门和领导同志又碍于面子，不能及时、细致地进行相应的责任认定，即便责任明确后，也不能对相关责任人依法、依规追责，由于不能直接触碰疼处，导致问题一直得不到有效遏制。

加强水利工程设计工作的意见和建议

一是以人为本，加强水利工程设计的人才队伍建设。水利人才在水利工程的建设中有着很重要的位置，它应当与培养人才和引进人才放在同样重要的位置，所以在市场竞争不断加大的前提下，加大人才队伍的建设力度，成为提高水利设计水平的一项永恒的话题。在水利设计人才队伍建设中，要根据具体业务上的需要，在人才队伍中建立激励机制，让更多优秀的设计人员得到进修的空间，把他们培养成复合型的人才。这样，水利工程建设才能在今后发展中不断地得到发展。

二是统筹策划，加强不同部门之间的协调与合作。想要对施工地区的各种情况有个详细的了解，就需要各个部门对建设地区的水文、环境等有一个全面、充分的了解，以此来为水利设计工作提供一个很重要的支撑。所以，就要加强水利设计中水文部门与环境保护部门等相关部门的协作与合作，共同为水利设计部门提供一个可靠、全面的资料，为他们的设计提供一定的参考意见，从而增强水利设计工作的科学性、适用性。

三是健全机制，不断完善水利设计市场的评审和管控。近几年来，对水利工程设计管理发生了很大的变化，由过去的专业化和综合化管理转向项目管理和专业管理。应当看到，在具体的水利工程设计中，还存在监管力度不够、监管内容复杂、监管标准实施不完善等方面的不足。所以，在以后的水利工程设计中，就更应该借助法律法规和市场的手段来全面、全过程的做好设计方案评审工作。因此，要结合实际，制定相应的法律、法规和条例，来满足方案评审的各项要求。

四是树立绿水青山就是金山银山理念，不断加强水利工程建设。国家在今后的水利工程建设中将会更加重视美观、重视生态，重视社会和谐。因此，各级、各有关部门要树立绿水青山就是金山银山理念，把这一理念作为加强水利工程建设的永恒主题，抓实、抓细、抓好。在今后大量的水利工程建设项目中，要根据各地经济社会发展的需求，充分考虑人的感情需求，对水利设计投入更多的时间和精力，工程设计既要保证水利工程的质量，还要将其设计得更加美观、更加生态、更加人文、更加环保。

结语

建设水利工程对于满足经济社会下人们的水资源需求、解决生产和生活用水以及促进我国国民经济的不断发展和提高具有至关重要的作用。做好水利工程设计又对水利工程的建设质量和效果有着不可替代的作用。因此，要不断总结经验，提出问题、科学分析和解决问题，从具体的情况出发来保证工程设计的质量，使得水利工程建设顺利进行。