高质量发展时期国有企业经营管理战略思考

张东旭

[摘 要]随着我国步入高质量发展时期，资源配置效率的提高、供给侧改革、经济结构调整、绿色环保、可持续发展、和谐增长等都对国有企业的经营管理提出更高要求。但是长期以来国有企业自身的问题也较为突出，因此，新时期企业应当及时转变观念，树立全新的经营理念，健全经营管理制度，深化质量和效益建设，促进科技创新发展，按照高质量发展的指引，不断积累核心竞争力。

[关键词]高质量发展;国有企业;经营管理;战略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.23.097

当前我国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段迈进，国有企业在新时期的经济增长中占据重要地位。长期以来国有企业为国家能源、交通、通信等领域做出了突出贡献，在高质量发展时期更要与时俱进，积极推进自身经营管理水平的提升。企业应当深刻认识高质量的内涵和目标，及时发现经营管理中存在的矛盾问题，进而制定科学的战略，从多方面促进企业核心竞争力的积累。

1 高质量发展的内涵

2017年党的十九大中首次提出高质量发展的概念，此后围绕高质量发展进一步提出“统筹推进‘五位一体总体布局和协调推进‘四个全面战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”[1]。我国经济从高速发展步入高质量发展时期。高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择，是贯彻新发展理念的体现，也是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，更是建设现代化经济体系的必由之路。因此，高质量发展的内涵可以从效率、供给、结构、绿色、可持续、和谐等方面得到体现。

按照高质量发展理念的指导，生产要素要投入更少，资源配置效率更高，使资源环境成本降低，且效率的提高应当以科技创新为前提，加快核心技术自主创新才能更加有效地推动高质量发展;供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量;结构更高端强调战略性新兴产业、服务业、现代制造业的发展;绿色则体现为经济增长方式的转变，注重环境保护，构建绿色增长模式将成为新型发展模式;更可持续要求认真考虑各种经济资源及社会资源的承受能力，改善各种危机问题;更加和谐突出社会的和谐性增长，社会保障制度建设更为完善。

2 高质量发展时期国有企业面临的主要问题

国有企业是国民经济的支柱，在国家重要产业的发展中肩负使命，多年来为国家经济增长、税收增加、出口创汇、扩大就业做出积极贡献，新时期更是科技创新的生力军。但长期以来国有企业自身的问题也较为突出，尤其体现在经营管理理念滞后、管理制度不健全、经济效益水平不高、科技创新动力不足等方面。

第一，经营管理理念滞后。国有企业虽然在国家支柱产业中扮演重要角色，但是在国家投资支持下，企业容易缺乏危机意识，市场竞争力不强，难以适应改革的要求。高质量发展要求企业树立长远意识，能够从资源配置、生产效率、科技创新、绿色环保等方面改进原有的经营管理模式。而企业受计划经济体制的长期影响，管理理念还未及时扭转，缺乏对高质量发展内涵的深刻认识，很大程度上继续原有的路线，企业职工处于安逸的工作状态，竞争力不强[2]。

第二，管理制度不健全。国有企业改制过程中，需要从治理结构到管理制度不断完善，但是部分企业的法人治理结构仍然存在问题，董事会建设不规范，内部人事、分配等制度改革不彻底，这些都给经营管理决策带来影响。例如，企业各部门岗位职责落实不到位，相关岗位之间的监督制约机制不强，对责任问题追究不力。有的企业虽然制定系统的经营管理制度，执行中仍然流于形式，企业因此面临一系列的经营风险，对风险问题的应对存在被动性。

第三，经济效益水平不高。国有企业在国民经济的发展中占有举足轻重的地位，尤其是步入高質量发展时期，企业更要积极创造新的经济增长点，以供给侧结构性改革为契机。但是国有企业多年来存在着产品生产过剩、质量不高、资本布局结构有待优化、资产流失严重等问题，这些都对新时期企业的盈利能力提出挑战，实现经济效益和社会效益的协同创造成为发展的方向。有的企业负债比例较高，甚至处于亏损状态，市场化资源配置效率较低，部分国有企业资产管理不严，难以实现保值增值的目标。

第四，科技创新动力不足。无论是资源配置效率的提高，还是经济结构优化，以及绿色环保的实现，都需要注入科技力量，从根本上带动经济质量的改善。但是国有企业在市场竞争中往往缺乏前进的动力，企业受多方面因素的影响，产品和服务创新力不足。例如产品科技含量较低，与市场中新一代竞争对手之间存在差距;服务模式较为传统，市场份额正在面临考验。另外，企业内部管理中的科技化水平也有待提高，例如信息化管理不仅仅是使用相应的软硬件，更重要的是实现大数据时代的分析和研究。

3 高质量发展时期国有企业的经营管理战略

针对当前存在的问题，高质量发展时期国有企业应当及时转变观念，树立全新的经营理念，健全经营管理制度，从而积蓄高质量发展的动能，塑造新时期的核心竞争力。

第一，树立全新的经营理念。进入高质量发展时期，国有企业应当积极转变观念，形成前瞻意识，深刻认识高效率、供给侧改革、经济结构调整等高质量发展的内涵，改变传统的经营理念，确立企业转型升级的方向。国有企业领导更要注重强化思想政治建设，焕发党建工作活力。企业应落实党组织在治理结构中的法定地位，将党建工作履职情况纳入国企领导人薪酬考核指标体系，向各部门职工传递新时期的经营理念，激发职工的创新力和凝聚力[3]。

第二，健全经营管理制度。国有企业要深入挖掘当前管理制度中的问题，建立健全制度条文，在完善法人治理结构、规范董事会建设的基础上，落实各部门岗位职责，将制度执行与薪酬福利体系关联起来。企业应重视人才资本在高质量发展时期的作用，吸纳人力资源、财务、行政、业务等部门的专业人才，在专业人才支持下进一步改革现有经营管理制度，例如结合中长期规划，科学制定年度预算，并将预算执行责任落实到各个部门;严格规范内部控制工作，确保部门间的制约与监督，对重要支出给予论证，不断节约成本和资源，提高运营效率。

第三，深化质量和效益建设。效益水平代表着企业高质量发展的情况，国有企业在新时期应当不断提高盈利能力，同时在绿色、可持续、和谐方面肩负起社会责任使命。为此，企业要结合自身基础和优势，将资本向基础设施、能源资源、先进制造业、现代服务业、生态开发等重要行业和领域集聚，努力实现技术升级换代和服务创新，增强产品与服务的核心竞争力，为企业积累盈利能力。而且企业要实施内部流程再造，业务重组，盘活有效资产，持续开展资产评估和维护管理，保证国有资产保值增值[4]。

第四，促进科技创新发展。国有企业在重要产业领域的发展离不开科技支撑，高质量发展时期企业应当加大科技研发投入力度，持续推进核心技术的研究，占领科技创新的制高点，发挥创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，引导产业向数字化和智能化方向迈进。而且企业不仅要在生产开发领域实现科技创新，还应将技术方法运用到管理当中，例如提升信息化管理水平，通过开展大数据研究，为经营管理决策提供精确的依据，提高风险管理能力。

4 总结

国有企业是国民经济发展的命脉，近年来国有企业改革工作逐步走向深入，企业资本结构和布局不断优化，科技创新能力增强，内部管理更加严格，这些都为新时期的高质量发展奠定了基础。国有企业应当在党的领导下，深入学习十九大精神，以深化供给侧结构性改革为主线，推动经营管理改革，积累更多竞争优势，从而展现新的时代风貌。

参考文献：

[1]庞富瑞.高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略[J].中国市场，2018（34）.

[2]王希，韩洁，刘慧.让国有企业走在高质量发展前列——国务院国资委主任肖亚庆谈国企改革发展[J].现代企业，2018（3）.

[3]董海平.抓好纪检监察工作 促进国有企业高质量发展[J].支部建设，2019（21）.

[4]秦玲.浅析如何推动国有企业财务管理工作高质量发展[J].时代金融，2018（33）.