浅谈学习型城市工作者队伍的建设

李长海 杨炳彦

党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”。在服务全民终身学习的教育体系当中，教师队伍建设是核心工程，建设一支有情怀、能协调、善引领、会策划、懂科研的专业化教师队伍是基础。顺义区是北京市建设学习型城市工作示范区，也是全国社区教育示范区，在“十三五”时期，将学习型城市工作者队伍能力建设作为各项工作的重中之重，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合的师资队伍。

面临的主要问题

学习型城市建设工作是一项系统工程，对从事该项工作的教师有更高的要求。进入“十三五”，随着学习型城市建设工作的深入推进，教师队伍逐渐显现出以下五方面问题：第一，社会工作能力需进一步提升;第二，学习指导能力需进一步提升;第三，项目设计能力需进一步提升;第四，课程开发能力需进一步提升;第五，科研能力需进一步提升。

加强队伍建设的主要措施

构建胜任力模型  以能力建设为核心，重新构建学习型城市建设大环境下的教师胜任力模型。该模型以师德师风建设为先导，以教学基本功建设为基础，以协调、引领、策划、科研能力为核心，集学习、培训、研讨、实践、反思、总结于一体，由教师自主规划、自主学习、自主管理、自主评估整个能力提升过程，突出教师的主动性和自觉性，从而增强教师的学习内动力。学习内容包括三方面：一是学习型城市、学习型组织、社区建设与社区教育、学习共同体、学习型党组织建设等方面知识;二是沟通与协调、咨询和职业生涯规划、预测分析、项目计划等能力;三是高新信息技术运用能力，了解人工智能带来的教育变革，学习大数据分析技术、虚拟技术，熟悉各种教育平台和APP终端的使用，能够为学习者提供线上线下多种形式的学习支持服务。

组建专业化团队  重点打造四支队伍，分别是开展企业职工培训的组织学习指导师团队，开展社区教育和老年教育的社区学习指导师团队，开展家长教育的家庭教育指导师团队和开展家庭亲子阅读活动的绘本领读者团队。组建四支队伍，仅靠原有的社区教育专职教师是远远不够的。为此，顺义区广泛吸收机关事业单位工作人员、社区工作者、企业培训部门管理人员、中小学校教师和社区居民作为兼职教师，进行系统的培训后负责某一方面的学习型城市建设工作，有效弥补了专职教师数量不足的问题。

开展专项式培训  在持续进行内训的基础上，引进优质社会教育资源为教师进行专项式培训。例如，为加强学习型社区建设，组织教师到上海开放大学进行为期一周的培训，系统学习上海学习型社区建设经验;为了重点提升镇街社区教育中心的办学质量，聘请北京市教科院开展专项培训，并组织干部教师到宁波实地考察学习;为了提升家庭教育的指导服务能力，开展了三期家庭教育指导师培训，系统学习家庭教育理论，研发家庭教育课程;为了引导教师树立先进的教学理念，采用先进的教学形式与技术，我们与联想职教集团合作开展教师基础能力培训。专项式培训对补足教师队伍中的某一方面短板起到了重要作用。

研究实用性课题  以解决学习型城市建设工作中的重难点问题为目的开展课题研究。要求教师把工作中的重难点问题作为课题思考，开展课题研究，使教师结合本职工作进行课题研究成为常态化，通过课题研究解决问题推动工作。例如，为营造有利于青年人才创新创业的良好环境而开展了“顺义区青年学生群体创业就业教育研究”课题;为完善社区教育课程建设而开展了“顺义区社区教育课程开发研究”课题等。通过课题研究，教师们不断反思、成长，找到了问题的解决办法，推动了工作创新。

实施积分制管理  建立教师发展档案，对教师实施积分管理，从承擔社区教育课程、开发社区教育项目、指导社区教育活动、参加业务能力评比、参与科研课题研究、取得业务荣誉等方面建立积分制度，将个人积分与职称评定、评优评先相结合。建立校级骨干、区级骨干、市级骨干梯级评选制度，加强骨干教师管理，明确骨干教师职责，组织骨干教师述职考核，展示工作成果。通过教师积分管理，有效激发了教师专业成长的内驱力，激励教师主动参与学习型城市建设中来。

取得的实效

五年来，顺义区学习型城市建设师资队伍建设取得显著成效。一是队伍不断壮大。现有社区教育专职教师253人，兼职教师2056人，社会志愿者813人，家庭教育指导师460人，绘本领读者400人，入学成熟水平诊断师100人，为学习型城市的发展提供了强有力的人才支撑。二是工作能力得到提升。近五年，20余名教师通过学历进修取得硕士、博士研究生学历，60余名教师考取了职业资格证书，5名教师参加了市教委组织的学习指导师培训。区社区教育中心有1名教师获评顺义区名誉教育专家，1名教师获评顺义区学科教学带头人，9名教师获评顺义区骨干教师称号。三是取得了一批科研成果。积极申报中国教育发展战略学会、北京市成人教育学会等各级课题研究，已有20项课题顺利结题，28项课题立项。四是得到社会认可。通过加强学习型城市工作者队伍建设，提高了队伍素质，提升了工作质量，有效推进了工作，学习型城市建设工作得到社会的高度认可。

（作者单位：北京市顺义区社区教育中心）