浅析产业转移与区域经济的协调发展

赵美玉

摘要：产业转移是地区产业调整和升级的重要途径，对区域经济的协调发展具有重要作用。合理引导区域经济协调发展，促进全国经济合理布局，逐步缩小地区经济差异，实现共同富裕，是我国经济与社会发展的重要任务。目前产业政策的区域化和区域政策的产业化，主要是通过产业转移推动区域经济协调来促进区域间的梯度转移与横向联合。本文在分析产业转移的趋势和特征上，探讨了产业转移的问题以及促进区域经济发展的有效措施。

关键词：产业转移;区域经济;协调发展

我国幅员辽阔，各区域之间划分明显，区域间经济发展存在明显差异，主要表现为各区域之间产业结构分化较为明显，产业转移没有跟上经济发展步伐。近年来，党中央和国务院对协调各区域的经济发展越来越重视，为产业结构调整以及区域之间的经济协调发展指明了道路。因此，我国逐步推进国内产业转移，特别是注重东部沿海地区产业逐步向中西部地区的转移。这样有利于将中西部的资源、劳动力以及市场等方面的优势和东部地区的技术、人才、管理以及资金等优势，通过产业转移的方法有效地结合起来，实现优势互补，促进各区域协调发展。产业转移是实现中国区域经济协调发展的重要途径，因此，我国需要积极引导产业转移，促进产业结构优化升级，促使我国积极持续健康发展。

一、区域经济面临的困境

1.区域发展不平衡加剧

我国改革开放以后，国家重视资源配置效益。由于沿海地区经济效益高，投资见效快，导致沿海工业地带迅速繁荣，进而拉动了全国的工业化进程。如今东部的沿海工业步入全国前列，其市场经济体制已经基本完成，并且与国际接轨。以广州、深圳、珠海为中心的珠江三角洲、以上海为中心的长江三角洲和以北京、天津为中心的环渤海经济区，是中国发展最快的经济圈，并且占全国经济的比重也越来越大。西部大开发以及振兴东北老工业发展战略的实践活动充分促进了我国经济的发展，但这种倾斜式发展也造成了地区区域经济比例失调，致使区域发展不平衡。

2.区域结构趋同严重

放权让利，一方面充分调动了政府的积极性与主动性;另一方面，由于地方政府为了追求和保护地方利益，往往容易在附加值与利润高、周期短的工业领域进行竞争，导致区域间无法形成明确分工，同时也出现了区域产业结构趋同的现象。再者，同一地区相似的企业较多，产品的种类大体相同。随着市场竞争的进一步加剧，企业的生产规模进一步扩大，会导致越来越多的企业产品出现滞销。这些问题在很多区域都比较常见，有可能会威胁到企业的生存。

3.地方保护主义仍然比较严重

区域和地方政府更多注重本地区的发展建设，就业机会以及财政收入等，表现出较强的排他性，在向外争取利益的同时又要防止肥水外流。因此，地方政府往往会采取一些手段，设置屏障和壁垒，对外来产品进行制裁;同时，对区域的人力、资源、技术以及商品的进出等，实行地方封锁和地方垄断。这就容易导致地方保护主义盛行，区域之间难以进行经济沟通和发展，甚至争夺资源。

二、产业转移中存在的主要问题

1.产业承接地的自主创新能力不强。

经过多年的发展，中西部大多数地区的基础设施已经有了较大的改善，但同时仍然存在运输成本高、周期长等因素，这对地区吸引及承接产业转移有一定的影响。再者，中西部地区还面临许多软环境方面的问题。例如，政府办事效率不够高，行政行为不够规范;缺乏相关的服务体系;金融、财务、技术、咨询、信息技术服务比较落后。因此，外来投资者很有可能面临政府扶持有限、融资成本高以及企业后续发展资金不足等各类问题。另外，中西部地区高科技人才相对不足，人才流失也比较严重，科技发展与自主创新力比较弱。

2.面临环境和资源的压力及限制

目前仍然存在地方政府用土地以及相对优惠的政策进行招商引资，并且把这种方法作为促进当地经济发展的最优选择。但是，一些转移出去的产业对承接地产生了新污染，不仅影响了当地的可持续发展，还严重破坏了生态平衡。长此以往，一些地区往往面临资源枯竭、生态系统被破坏、环境污染严重等状况，以这些为代价来发展经济，是不可取的。目前从东部沿海地区转移出去的产业中，大多数是劳动密集型产业，也有一部分是因环境保护政策的限制而迁移出来。尽管当地政府一再强调要有选择性地承接产业，但是在实际中，也存在着盲目选择或者受政绩观影响的情况，承接了一些高污染的产业，对地区的生态环境造成了极大污染，不仅限制了地区的经济与社会发展，也影响了全国经济与社会的可持续发展。

三、推动产业转移与区域经济发展的措施

1.科学统筹规划产业转移

推动产业转移，需要明确了解东部沿海地区产业升级的要求以及中西部地区产业发展和产业结构调整的要求，并将其有效结合，科学统筹和规划。沿海发达地区需要把握好新一轮的国际产业转移机遇，在发展好资本和技术密集型产业的同时，要做好承接国际服务业转移的准备，形成现代化的服务体系。同时，中西部地区需要结合自身优势与当地的产业基础来承接产业转移，充分发挥地区优势，针对产业的具体情况适当放宽企业进入门槛，协同促进区域发展。

2.大力提高自主创新能力

提高自主创新能力，是经济发展的核心战略。因此，在产业转移的过程中，东部沿海地区需要向承接地转移高新技术和人才等，做到人才与技术的引进和输出相结合，通过承包、转让等多種方式，加快技术成果的转化与应用。与此同时，中西部地区的企业应该积极主动地与国内外各企业进行交流和沟通，推进技术研究与开发，加大科技投入，提高自主创新能力，促进产业转移和区域协调发展。

3.积极营造有利于推动产业转移的环境

国家需要积极营造有利于产业转移与区域经济发展的良好氛围，主要做法有：1.制定和完善促进产业转移的优惠政策;2.加强对东部地区与中西部地区的产业合作、转移的政策的引导和支持;3.加大知识产权的保护力度，完相关的法律法规;4.加强环境监管力度和惩治力度，整治违法及污染企业，营造良好的产业转移与区域发展氛围，缩小区域发展差距。

结语

近年来，区域间合作在不断加强，市场的开发程度也越来越高，在新一轮的经济发展与产业转移的背景下，各方都需要做好准备，加快产业转移，优化区域产业结构，促进区域经济的协调发展。

参考文献（文中未注明文献引用位置）：

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[2]聂玉强.浅谈如何推动国内产业转移与区域经济协调发展[J].经济技术协作信息，2013（8）：6-7.