全球化时代中国高等教育管理的困境与出路微探

刘勇

【摘  要】全球化促进了社会进步和经济发展，为所有企业的发展创造了机会和挑战。在全球化进程中，全球化对我国高等教育管理产生了深远影响，并引起了一些问题。因此，有必要探索在中国的高等教育管理方式。本文概述了高等教育中管理信息系统所面临的挑战。在全球化的背景下，高等教育提出了一项使高等教育适应全球化的战略，并为我国高等教育的发展提出了有益的建议。

【关键词】全球化时代;高等教育;管理;困境;出路

引言

全球化的发展大大改变了全球化的格局。世界经济、文化和其他领域也都随之发生了巨大变化，高等教育也受到全球化的严重影响，同样其管理上也出现了一定的问题。所以，我国高等教育人员应当更加重视高等教育的管理。在全球化时代，要研究如何管理中国高等教育。

1.全球化背景下中国高等教育管理面临的困境

1.1管理观念：重计划和物本，轻市场和人本

高等教育中容易忽视管理，重视计划和目标，难以创造公平、公正、开放的教育环境。在学校制度方面，政府是最重要的组织，而民办主体的竞争往往处于不利地位。在资源配置上，政府更多地倾向于重点大学，其他高校则不得不把主要活动放在学校规模的扩大上，而忽视了学校的教育功能。在生源分配上，政府对学生的分配实行“钦定”的办学层次，使得生源分布不均。

重物轻人的管理理念在一定程度上阻碍了高等教育和谐全面发展。在功能定位上，更加注重高等教育的衍生经济功能，降低高等教育的文化教育功能，这偏离了高等教育的本质规律。在职能定位上，重科研轻教学、重教育，在一定程度上出现了学术道德示范现象。在经费方面，它重视硬件等基础设施建设，而忽视教师素质和学生技能的建设和培养，这也就导致高素质的人才的缺失、教学设施虽然齐全，但师徒关系却很落后。

1.2管理体制：重集权和约束，轻分权和自由

管理制度的重集权和约束，轻分权和自由妨碍了高等教育机构的发展。在实践中，在一定程度上使教育管理过于薄弱，高等教育机构地方大学在校长和评估教师、学校以及专业和教学自由方面几乎没有自主性。

管理方面的严重制约和轻微的自由阻碍了高等教育机构的体制创新，各大大学体系享有一定程度的独立性和政治组织自由。但是大学运行的基本要素，如资金来源、收入来源的选择和专业化等都是由高等教育当局控制，进而使大学过于依赖政府。

1.3管理制度：重人治和行政、轻法治和学术

重视人治、轻视视法律的经验式管理的兴起，使当前高等教育领域仍然存在着重视人治、轻视法律的特点，虽然在依法治理国家方面付出了很大的努力，但该现象依旧很严重。此时，重视人治管理制度要求教育主管部门领导能够有较高的决策能力和判断能力。如果个人的道德取向和判断能力出现问题，管理活动可能会出现混乱。

重行政、轻科研的管理制度使当前的管理模式变得更加固化。在高校教育过程中，教学是其最基础的教学职能，其学术性也比较强。但是高校是一个小社会，要想使整个高校能够更好的发展起来，不仅要重视学术自由，还要重视行政管理。然而，就现在的现状来看，目前的科层组织结构难以让学术自由更好的突显处理，进而使整体高校的发展偏离本质。

1.4管理模式：重分设和保密、轻整合和公开

重分设、轻整合的高等教育管理信息平台在一定程度上使整体高校的信息无法流通。目前，信息管理方面有很多的种类，信息的不同也会有各种各样的收集和编制，这导致信息无法得到统一的整体，造成信息重叠的现象频现，进而阻碍了各国高校教育的发展，无法实现信息资源的共享。

高等教育机构管理的机密信息传播系统使得交流信息变得困难。对信息的保密有了许多限制，进而导致学习缺乏获得信息的机会，往往会妨碍需要信息的人进行学习和利用，妨碍公众对高等教育的管理行使民主监督的权利。

2.中国高等教育管理适应全球化要求的主要方略

如上所述，全球化对我国高等教育的影响是巨大的，全球化时代的挑战也是十分严峻的。因此，高等教育管理领域更加重视我国高等教育管理问题，无论是在制定适应发展战略方面，还是方法方面。在此提出若干战略使高等教育管理适应全球化，希望我们能够向我国高等教育管理人员提供一些建议。

2.1确立“以人为本”、“和而不同”的高等教育管理理念

尊重人的主权和促进人的发展是全球高等教育的共同目标。我国高等教育的管理要适应这种发展需要，建立以人为本的管理概念。要坚持“以人为本”的前提，着力做好“学生第一”的工作;在此过程中，“以学生为本”就是要把学生作为高校生存和发展的基础，明确“一切为了学生、一切学生、所有学生”的学校课程理念，把学生的和谐发展作为一切教育活动的出发点和教育管理改革的基础。

2.2要适应全球化的激烈竞争

中国高等教育管理制度还需要明确中央政府与地方政府之间的关系，就要求中央政府和地方当局继续改革其机构。根据中央政府的意见，有必要加强科学管理和宏观管理。也就是说，从直接监管转向间接监管，重点调控好发展计划，预算和资金整合，建立教育机构，制定资格和文凭标准，等，使地方当局提高对作用的认识，加强融合，提高整体效率。与此同时，深化高等教育管理制度的改革，地方当局对高等教育有更多的统筹权，不仅将高等教育机构的管理从中央转移到地方一级，而且要从过去的“执行”角色转换为切实承担“统筹”重任的角色，优化高等教育资源的分配，协调地方高等教育和社会经济发展局部关系。

2.3完善“刚柔相济”、“内通外联”的高等教育管理制度

“刚柔相济”实际上指的是一个严格的管理制度，加上一个自由的管理环境。高等教育的管理是由自己的体系制度，使整体的建设更加侧重于制度上。目前的权力分配结构通过建立健全的学术和民主治理体制，加强大学的学术能力，建立人事制度和研究制度、学科建设和学术保障。同时，重要的是，体制建设的目的并不是要强迫或管制个人，而是要解放思想，引导人的行为和培养人的潜力。

2.4完善“高效透明”的高等教育网络化管理模式

要实现高等教育领域信息的高效透明，首先要完善高校网络公开制度，明确信息公开的决策权、范围、期限和法律责任，加强对高等教育信息公开的监测，把信息公开的透明度作为高等教育评价的重要指标，这样能够使整体高等教育网络化管理的优势更好的凸显出来。

2.5充分尊重学生个体差异，采取针对性措施

对于任何一个学生来说，无论是其自身的性格还是对于学习的态度，都会存在一定程度的差异性。所以针对这一情况，班主任在开展教育管理工作之前，一定要先对学生的实际学习情况以及兴趣爱好等进行全面的了解，然后再对学生进行细致的分类，开展针对性的教育管理工作。这样一来不但学生的差异性可以得到尊重，同时由于教育管理工作的针对性，学生也会在这样的管理模式下得到更加全面的成长。

3.结束语

总之，对于现在的高校教育管理工作来说，教师一定要在其中融入人本理念，以便学生可以在提升自我的同时，形成正确的人生观以及价值观。而教师在融入人本理念的时候，一定要注意给予学生充分的尊重，对学生使用针对性的措施。此外，学校也要积极加强校园氛围建设工作的力度，以便学生可以在和谐友好的环境下成长，使我国高等教育更好的适应全球化发展。

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