建立汇森煤业公司党建质量管理体系的探索与研究

韩国成

[摘 要] 文章尝试将ISO9000质量管理体系原理运用于汇森煤业公司党建工作中，探讨建立和运用汇森煤业公司党建质量管理体系，进一步提高汇森煤业公司的党建工作科学化水平和高质量发展，为汇森煤业公司新时代改革发展开创新局，实现发展战略目标提供更加坚强的政治保证和动力支持。

[关键词] 汇森煤业；党建质量管理体系；可行性；主要内容；建立与推广

中图分类号：F272.9 文献标识码：A

★该文曾获汇森煤业公司管理创新成果奖。

2003年，陕西汇森煤业开发有限责任公司（以下简称“公司”）借着煤炭产业“西进北上”的东风，趁势而上，十年来，汇森人凭借建功立业之勇毅，实现从无到有、从小到大的转变。伴随着企业的发展壮大，公司党建工作也在不断成长，与企业发展相得益彰，有效融入安全环保生产、经营管理等中心工作，为公司发展凝聚了强大的力量，提供了坚强的保证。但是，公司党建工作也还存在标准化、规范化不够到位，党务干部和基层书记业务能力参差不齐，基层党组织工作形式多、落实少、效果差，上下级单位之间和系统各单位之间的党建工作开展不平衡不充分等问题。这些问题，单靠发文开会指令难以得到充分有效地解决。建立党建质量管理体系，是贯彻落实新时代党的建设总要求、深化国有企业基层组织建设的重要尝试，是破解公司党建难题和提升企业党建质量的重要手段。

一、建立汇森煤业公司党建质量管理体系的可行性

（一）什么是党建质量管理体系

党建质量管理体系，就是引入ISO9000质量体系的先进理念和方式方法，加强企业党建工作的标准化规范化制度化管理。ISO9000质量体系具有“闭环控制、持续改进”的特点，可以使公司党建工作按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念，形成一种严格的执行力、持久的落实力和不竭的创造力，不断建立健全高质量的党建工作制度机制，提高基层党组织的组织力[1]。

（二）建立汇森煤业公司党建质量管理体系的适宜性

一是理念上适用，符合公司贯彻落实科学发展观的要求。ISO9000质量管理体系作为现代管理科学的成果，在产品生产、品牌创建等众多领域的实践，充分证明它是行之有效的“万能”管理形式，汇森煤业公司抓党建、创品牌同样可以吸收运用。二是方法上适用，符合公司加强党建工作的要求。汇森煤业公司正在推行的计划管理、目标管理、精细化管理等，与ISO9000质量管理体系中的“目标管理法”“PDCA过程循环控制法”等一脉相承，如能够系统化整合成一套党建管理体系，也能为公司党建工作标准化规范化提供机制保障和管理载体。三是条件上适用，符合公司党建工作的程序要求。公司党建工作也有“顾客”、有“过程”、有“产品”、有“质量”问题，这与推行ISO9000标准的基本条件是一致的。四是工作上适用，符合公司“六精五细”管理的要求。用追求卓越的理念谋划党建工作，不断提升党建工作质量和效果，有利于保证和促进“六精五细”管理措施的落实，有利于带动各项工作的全面升级，促进汇森煤业公司又好又快发展。

二、建立汇森煤业公司党建质量管理体系的主要内容

（一）建立汇森煤业公司党建质量管理“11335”体系

即聚焦“把方向、管大局、保落实”这一核心作用，提升“基层党组织的组织力”这一重要目标，强化基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，实施“五个过硬”示范党委、“五优”示范党支部和“五好”党员示范岗，创建“三项工程”，增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力“五力”。要按照PDCA循环工作法，进行策划、实施、检查和改进公司党建质量管理体系，在实施过程总要注意定期进行自我检查，定期开展管理评估，适时聘请质量评审机构诊断，及时发现问题、纠正偏差、改进措施，促使公司党建质量管理体系不断完善[2]。

（二）着力加强基层党建“三基建设”

加强基本组织建设，创新基层组织建设方式，推进基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。加强基本队伍建设，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位，充分发挥党员先锋模范作用。按照精干高效和有利于加强党建原则，设置党建工作机构、配备党建工作力量。建立党务干部培优计划，加强党务干部的定期专题培训考评，着力打造一支对党忠诚、作风优良、干事担当的数量充足的党务干部队伍。加强基本制度建设，对标新时代党的建设总要求和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，编制完成公司《党建工作制度手册》，从顶层设计、制度规范、工作机制、目标任务等方面完善党建工作的标准，明确基层党建工作的责任清单、监督机制、评价办法、奖惩措施的问题，提升基层党建工作的规范化科学化水平。

（三）坚持“三个五”标准实施“三项工程”

一是实施政治站位过硬、领导体制过硬、党建抓手过硬、经营业绩过硬、工作作风过硬“五个过硬”示范党委创建工程。二是实施组织架构优、组织管理优、组织生活优、活动阵地优、工作业绩优“五优”示范党支部创建工程。三是实施政治素质好、岗位业绩好、作风形象好、遵纪守法好、群众评价好“五好”党员示范岗创建工程。

三、汇森煤业公司党建质量管理体系的建立与推广

（一）实施“四步走”建立公司党建质量管理体系

第一步，对党组织现状进行分析和对体系进行策划。确定能够有效管理和改进党组织的业绩所需要的过程顺序，确定过程有效运行所需的资源、信息以及有关部门的职责权限。第二步，体系的建立和运行。根据已确定的体系运行方法，收集有关信息并在党组织内沟通，确定每個过程的有效性和效率。第三步，对体系持续改进。收集体系运行的数据并进行分析，确定改进的方向和改进的目标，研究最佳的改进方案和改进方法并予以实施。第四步，适时对党建工作质量管理方法进行调整。党建工作质量管理体系是动态的，随着党组织内外部环境的变化特别是党建工作对象需求和期望的变化，应对现行的党建工作质量管理方法进行调整[3]。

（二）落实“三区分”“四重点”“五关口”用好公司党建质量管理体系

一是区分“三个阶段”。即学习培训树观念阶段、文件编写建体系阶段、试点总结再推广阶段，对每个阶段都要制定具体的工作方案，有条不紊地抓好落实。二是突出“四个重点”。突出建立汇森煤业公司党建质量管理体系的根本目的，坚持党建为本、体系为用，推动实现加强基层党组织建设的目标和任务。突出处理好继承与创新的关系，在继承的基础上探索有公司特色的党建工作的新路子。突出以点带面、循序渐进的工作原则，认真抓好“试点——完善——总结——推广”工作，逐步对党建工作进行精细化管理。突出紧密结合中心工作推进体系运行，及时引入新理念，用好新技术，创新工作举措，不断提升党组织的组织力，推动公司党建工作整体水平和生产经营管理水平的共同提高。三是把好“五个关口”。把好理念学习培训关，提高大家的思想认识和对体系的认知能力。把好方针目标制定关，以“坚持服务中心，促进公司发展”的党建工作质量方针和“领导班子优，基层组织优，党员素质优，创新机制优，工作业绩优”的党建质量目标[3]。把好各种资源整合关，对原有的文件进行梳理，对现有资源进行有效整合。把好体系运行试点关，着重解决对体系的认识接受难、执行到位难、量化考核难等问题，扎实推进公司党建质量管理体系的规范运行。把好体系评审改进关，及时组织进行内部检查和管理评审，不断完善公司党建质量管理体系。

（三）坚持“三个严格”“四个转变”保证党建工作质量

抓党建、强党建，要在党内政治生活上坚持严格贯彻执行民主集中制，严格民主生活会制度，严格党的政治纪律和政治规矩；在方式方法上坚持努力从“被动应对”为主向“主动创新”为主转变，努力从“自上而下的宣教”为主向“上下互动平等交流”为主转变，努力从“文件理论学习”为主向“关爱服务职工”为主转变，努力从“单靠政工人员”为主向“党组织全员参与”为主转变。

新时代新征程，我们必须以更加饱满的工作热情、锐意进取的理想追求，大胆创新，积极运用先进的ISO9000质量管理体系，建立用好公司党建质量管理體系，贯彻落实好《国有企业基层组织工作条例》，提高公司党的建设质量，增强党组织的战斗力、凝聚力和感召力，推动汇森煤业公司不断深化改革、做强做优做大。

参考文献：

[1]宋书英，刘昭，刘丽霞.浅谈建立企业党建质量管理体系[J].基层党建.2007（09X）：12.

[2]李毅.建立企业党建质量管理体系的探索[J].企业管理，2009（14）：33-34.

[3]肖力红.围绕生产抓党建抓好党建促生产[J].理论学习与探索，2011（4）：17-19.