深化法治政府建设为吉林振兴提供坚强保障

陈丽霞

摘要：当前，吉林全面振兴全方位振兴进入关键时期。深入贯彻落实习近平总书记关于东北老工业基地振兴重要讲话精神和重要指示精神，必须深化法治政府建设，打造最优法治化营商环境，激发发展活力。吉林应从全面履行政府职能、完善行政制度体系、提高行政执法水平、强化行政权力监督等方面全面落实法治政府建设任务，把法治政府建设成效转化为吉林核心竞争力和治理能力现代化的重要支撑，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

关键词：吉林振兴;法治政府;核心竞争力

中图分类号：D922.1

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.04.011

党中央历来对吉林的发展振兴高度重视，从2003年开始实施东北地区老工业基地振兴战略，到2016年作出全面振兴东北地区老工业基地决策部署，中央采取了一系列专门措施对吉林的经济社会发展、民生保障改善、生态环境保护等方面工作作出部署。习近平总书记对包括吉林在内的东北地区多次进行深入考察，并就东北老工业基地振兴作出重要指示。习近平总书记强调指出：“要深入推进依法治国，着力打造全面振兴好环境。法治是一种基本思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”深入推进依法治国，着力打造吉林全面振兴全方位振兴好环境，必然要求依法行政，建设法治政府。同时，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力也必须以法治政府建设作为载体。深化法治政府建设对吉林全面振兴全方位振兴无疑具有基础性推动作用，新时代吉林全面振兴全方位振兴的新任务也对法治政府建设提出了更高的要求。

一、深刻认识深化法治政府建设对吉林全面振兴全方位振兴的重大意义

当前，吉林全面振兴全方位振兴进入关键时期，深入贯彻落实习近平总书记关于东北老工业基地振兴重要讲话精神和重要指示精神，吉林要在全面深化改革开放视角下，着力在加快转变经济发展方式、突出体制机制创新、加强区域协调发展、保障改善民生、加强生态文明建设、融入“一带一路”等方面有新谋划新作为，必须全力做好一项基础性工作，即深化法治政府建设。

●深化法治政府建设是全面推进依法治国的重要内容

随着党对社会主义法治理论认识的不断深化，对社会主义法治实践的不断探索，社会主义法治建设取得新成就，党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略决定，党的十九大明确提出新时代推进全面依法治国的新任务。习近平指出：“全面依法治国是一项长期而重大的历史任务，也是一场深刻的社会变革。”我国经济社会发展的经验和教训表明，法治既是治国理政的基本方式，也是吉林发展振兴中处理各种矛盾问题、激发各种改革创新活力的重要手段。

全面推进依法治国必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，其中法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治社会建设起着重要引领作用。吉林要实现经济高质量发展、政治生态清明、文化事业昌盛、社会和谐稳定、民生持续改善、生态环境良好，必须把法治政府建设要求落实好。各级政府要依法行政，领导干部和政府工作人员要带头学法遵法守法用法，通过深化法治政府建设，把全面依法治国推向深入。

●深化法治政府建设是全面深化改革的迫切要求

按照中央一系列重大决策部署，吉林干部群众撸起袖子加油干，经济发展质量和效益得以提高，人民生活水平和质量有大幅改善，但是对制约吉林全面振兴全方位振兴的体制机制等瓶颈因素的改革仍未取得重大突破性进展。在法治政府建设方面仍然存在诸如政府直接配置资源、“放管服”改革不到位以及政府职能在管理和服务中的错位越位缺位等问题。

习近平总书记在党的十八届五中全会上强调：“要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。”吉林的改革已进入深水区和攻坚期，全面深化改革迫切要求深化法治政府建设，凡属重大改革必须于法有据，政府要更加自觉地用法治思维凝聚改革发展共识，用法治眼光审视改革发展问题，用法治方式营造改革发展环境，破解改革发展难题，用法治规范保障人民群众共享改革发展成果。只有这样才能使法治政府建设更加符合人民群众的新期待，更加适应吉林全面振兴全方位振兴的新要求。

●深化法治政府建设是打造优质营商环境的必然要求

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。吉林要振兴发展，必须在激发内生动力基础上聚合发展合力，对投资既要有优惠政策又要有高效服务，既要有健全的工作机制又要有优质的综合营商环境，形成吸引投资的竞争优势，把吉林打造成为投资热土。

打造最优法治化营商环境，必须贯彻平等保护原则，依法保护各类市场主体平等地位和合法权益;必须用法治来规范政府行为，用法治方式调整各种市场主体利益关系;必须贯彻信赖保护原则，进一步转变政府职能，完善权力清单、责任清单、负面清单制度，建立责任政府和诚信政府，依法保护各类市场主体的信赖利益;必须深化行政审批制度改革，推进“放管服”改革，激发市场活力;必须强化对权力的约束和监督，健全依法决策制度，尽可能压缩权力寻租空间。凡此种种，只能通过深化法治政府建设才能得以实现。

二、全面落实深化法治政府建设的各项任务，为吉林全面振兴全方位振兴保驾护航

新时代对法治政府建设提出新挑战新要求。党的十八大提出了2020年深入推进依法行政、加快建设法治政府的重大任务。党的十九大明确了到2035年要基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标。党的十九届四中全会提出要构建职责明确、依法行政的政府治理體系。贯彻落实中央决策部署，吉林要坚持目标导向、问题导向、效果导向，不断深化法治政府建设，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平，优化发展振兴环境，不断激发全面振兴全方位振兴的活力。

●在全面履行政府职能中深化法治政府建设