乡村振兴战略视角下体育小镇的功能定位与实现路径

骆梦柯

实施乡村振兴战略是实现全面小康社会和社会主义现代化强国的战略要求，也是促进城乡融合发展、构建现代农业产业体系、激发乡村文化动力的重要措施。经济发展、供给侧改革、消费转型升级等为乡村振兴和特色小镇建设提供了强劲的市场需求。随着国家及各省市相关政策的出台和发布，以及人民群众内在健康需求和外部商业投资推动，全国各具特色的体育小镇开始蓬勃发展。体育小镇作为我国特色小镇体系中的重要组成部分，还承载着促进新型城镇化建设、推动城乡一体化发展、推动脱贫攻坚工作开展等重要使命。本文主要从乡村振兴视角出发对体育小镇的功能重新定位并探索实现路径。

一、体育小镇的功能定位

体育小镇是以体育项目为定位，在“体育+”模式下，融合文化、健康、旅游等产业，以體育健康、体育旅游、体育文化为主题，不同于体育产业园区和行政划分的空间区域。

国外体育小镇发展较早，闻名世界的有法国的登山小镇——沙木尼小镇，英国伦敦的网球特色小镇——温布尔登小镇。这些小镇大多依托于自然资源与环境，注重用体育产业带动或者结合其他产业发展，注重体育精神的教育与培养，大众对于体育的热爱是体育小镇发展的重要因素。

乡村振兴需要一个强有力的龙头把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上集聚起来，推动特色产业发展。把小镇融合到乡村中，可从根本上增强乡村的内生动力。特色小镇承载产业与人口，可有效吸引城市资源要素的流入，承接城市消费的外溢。特色小镇可以在区域内发挥承上启下的功能，“承上”体现为对中心城市产业压力、人居压力、环境压力等方面的缓解功能;“启下”体现在对农村周边的政治、经济、文化、生活服务的辐射作用，对农村产业转型、农民就业增收等起到关键作用。从本质上看，特色小镇建设是区域内产业体系重构、资源重新布局的战略手段，是缩小城乡差距、推动城乡协同发展的重要方式。

综合来看，新时代下体育小镇的功能定位可以概括为以下七个方面：城市产业转移、人居环境压力的出口，城乡资源双向流动的重要渠道，产业、人居、生态等重新布局的关键节点，记录、传承、发扬乡村文化的重要媒介，乡村产业升级和振兴战略的重要推手，“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要平台，城乡社会治理的重要抓手。

二、体育小镇的功能特性

在乡村振兴战略背景下，体育小镇实现的核心层是依托体育产业作为小镇的特色亮点和产业支撑。体育小镇的功能层更多被赋予了经济支撑、人口聚集、文化传承、缓解大城市压力、城乡资源环境协同的新定位，可以从空间、产业、规划等方面对其功能进行阐释。

从空间特征维度看，体育小镇的产业定位主要以运动休闲、旅游和居住为主，能够有效激活周边的体育资源，融合当地及周边的其他产业资源。因此，可以在原有基础上调动相关存量资源，与其他项目整合与升级改造。此外，体育小镇多建设于城市边缘地区，相对独立于城市中心，其选址与新型城镇化建设、乡村振兴战略、精准扶贫进程有着密不可分的关系。

从产业特征维度看，一方面，体育小镇与地方产业转型发展关联较多。随着产业融合的的推进，能够有效延长体育产业链，增加就业岗位，并带动餐饮、住宿及零售业的发展。另一方面，小镇的体育信息经济占比较高。所谓体育信息经济是以现代体育文化信息技术等高科技为物质基础，体育文化信息产业起主导作用，基于体育信息、体育知识、体育智力和体验的一种新型经济。

从规划特征维度看，在规划结构上，宏观上要体现出体育文化概念性规划，微观上要体现城镇设计的科学性。既要有小镇的整体空间布局，还要讲究可操作性，考虑是否具备长期招商引资及运营的条件和能力。因此，体育小镇的规划不同于传统的城市空间规划，这也是体育小镇区别于一般城市规划的特征之一。在规划思路上，讲求多学科、多元性、多视角;在规划特点上，突出“小而精”的发展特点。

三、体育小镇助力乡村振兴的路径

乡村振兴战略背景下，体育小镇建设还要肩负起实现农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展的目的，最终实现农业强、农村美和农民富的宏观战略目标。

（一）以经济发展为支撑

体育小镇的发展必须以经济发展为支撑，以农村经济的全面发展、传统产业的优化升级、农民的就业率提高及收入增加为实现路径。我国体育小镇的发展和人文旅游小镇的发展模式不同，与国外的发展模式也不同。我国的农村基础人口众多，体育观念和意识不强，随着人民生活水平的不断提高，人民对于精神生活和体育生活中强身健体的需求日趋增加，体育小镇发展潜力巨大。体育小镇通过特色体育产业构建与扩张、产业前后及旁侧延伸，从而推动相关新产业的催生发展;在产业融合上，实现产业联动升级的同时，注重外部相关企业的投资，实施开放发展战略，积极借鉴国外特色小镇的发展经验，并最终通过体育小镇的经济带动作用，实现全面升级。

（二）以资源整合布局为关键节点

体育小镇的发展以全域资源、产业、生产力布局为关键节点，实现农村的全面进步。在发展路径上，破除城乡间资源双向流动障碍，优化资源配置;承接城市消费，繁荣乡村经济，实现土地综合利用开发。特色小镇是乡村头、城镇尾，处于城镇化和乡村振兴的中间区域，因此城乡间的资源流动对于特色小镇产业升级至关重要。应按照城、镇、行政村的等级结构重新配置资源，以小镇和农村资源的整合为热点，吸引城市的人口到小镇消费投资。以制度创新释放农村生产潜力，丰富农民收入来源和就业选择，激发其就业创业热情。

（三）以人文关照为凝聚

体育文化是小镇吸引游客的关键要素，文化气息浓郁的小镇在发展过程中易于形成品牌效应和人文吸引力。因此，需将地区特色人文资源融入体育小镇规划建设和产业发展，积极打造体育文化品牌;在发展中注重乡村文化的保护、凝练、传承和传播，强调体育文化的凝聚功能。注重农民体育文化、素质教育和新型职业农民的培育，提升农民文化审美和人文素质，建设美丽小镇和体育小镇，增强农民的归属感和体育文化认同感。把现代体育产业发展和传统文化发展并轨，提高农民创新、创业意识，增强体育小镇的特色吸引力，吸引城市优秀青年返乡回流，共同提升乡村软实力。

（四）以改善环境为契机

通过改善基础设施、人居环境，提高乡村的环境和资源承载力。应率先启动体育产业相关的基础设施硬件建设，如健身器材的购买、休闲娱乐场地的开设，随之辅以软件设备的开发;同时，医疗、社会保障、教育资源分配等不断向农村倾斜，逐步缩小城乡差距。完善的基础设施和配套资源建设是吸引城市居民到农村的关键点，通过体育产业基础设施建设的不断推进，实现乡村环境优化，完善宜居、宜业、宜商的体育小镇环境。

（五）以乡村功能治理为手段

注重乡村治理的整体提升，实现服务流程简化、服务机制创新和运行机制本土化、平台化、网络化。允许村民参与体育小镇的治理、决策过程，建立起自治、法治、德治相结合的体育小镇治理体系。

此外，在体育小镇的建设过程中，还要坚持五个原则。第一，体育小镇有其自身发展规律，不能盲目追求速度，必须循序渐进。第二，不同地区具有不同发展条件和阶段特征，要因地制宜。第三，完善体育小镇建设方面的法律、法规和政策支撑体系，营造公平有序的市场环境。第四，坚持政府引导、企业主体、资源市场配置的思路，充分激发内部积极性。第五，创新在土地产权、投资准入等方面的制度建设，促进体育小镇生产潜力释放。

[责任编辑：祝莉莉]