安徽省红十字会：建好自己的救援队

文/本刊记者 包冬冬 朱丽晶

“从2020 年1 月26 日晚开始，每天24 小时，直至3 月底，我们和救援队的志愿者们一直奋战在疫情应急物资接收与发放的工作岗位上，不间断地接收登记、分类核验、联系协调、装卸发放物资。我们要求大家以严格、严谨的收发工作流程，确保应急物资‘来龙去脉’清楚，绝不允许一点儿马虎。据统计，作为安徽省防疫指挥部物资接收点的安徽省红十字会备灾救灾中心，这段时间，累计接收全省疫情款物7个多亿，省本级（备灾中心）接收物资7 931 万元。多次核查中，从未出现账目不清的问题。”近日，安徽省红十字会赈济救护部副部长汪洁在接受本刊记者采访时十分感慨地说。

正如汪洁所介绍的，在抗击疫情面前，红十字会是政府备灾救灾领域的一个助手和重要补充，在面对其他突发事件，诸如自然灾害时，红十字会仍然如此。

始建于1956 年的安徽省红十字会，至今已经有64 年历史。从建会初期，省红十字会就秉持“发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，维护人的尊严，促进和平进步事业”的宗旨，从事人道主义工作，工作职责从成立伊始主要开展以除害防病为主的群众性爱国卫生运动，参与防病治病，到今天的五大方面工作职责，即开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系；开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护；参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献的相关工作；组织开展红十字志愿服务、红十字青少年工作；按照中国红十字会总会的部署，参加国际人道主义救援工作。到2018 年底，安徽省有16 个市级红十字会，77 个县级红十字会，基层组织1 984 个。

成立自己的应急救援队

在红十字会的各项工作职责中，开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系，是其中的第一项。

据汪洁介绍，自2008 年“5·12”汶川地震发生之后，中国红十字总会在原有救援队伍的基础上，建立了七大类救援队，包括赈济、搜救、医疗、供水、大众卫生、心理、水上救援队。同时，总会也要求各个省市地区成立自己的应急救援队伍。

为此，安徽省红十字会开始着手摸索与实践。经过几年的探索，他们发现，民间救援队伍在管理方式与运作模式方面，与红十字会救援队伍的约束机制存在很大区别。虽然名义上，民间救援队伍在红十字会的管理之下，但由于运作模式与管理方式的不同，红十字会并没有真正发挥管理作用，最终出现了有主管部门无人管理的问题。这也成为红十字会救援队伍发展中不可逾越的难题。

新型冠状肺炎疫情期间，安徽省红十字会收发应急物资的临时帐篷 包冬冬/摄

为了改变现状，理顺应急救援队伍的管理模式，2018 年，安徽省红十字会着手改造现有应急救援队伍。尤其是2019 年，由省红十字会下发的《安徽省红十字系统救援队管理办法》，要求省内各地成立自己的救援队伍，加速了省内红十字救援队伍的改革步伐。

文件要求，安徽省内的各地红十字会首先要清理过往合作发展的救援队伍，然后再根据新的工作要求，重新建立隶属于红十字会的救援队伍，改变以往松散的合作救援的模式，变为直接统筹管理。

改革后，红十字会作为救援队伍的业务主管方，要把好志愿者的招募关。招募进来的志愿者要遵循红十字会救援队伍的精神和基本准则，达到红十字会要求的救援技能标准……总之，从制度、人员管理等角度，规范应急救援队伍。目前，这项工作正在有序推进中。

今年3 月，安徽省应急管理厅、省红十字会联合下发《关于建立防灾减灾救灾联动工作机制的实施意见》。其中提出，要统筹开展综合减灾，充分发挥红十字会的群众性和专业化优势，合力创建综合减灾示范社区，不断推进基层防灾减灾宣传教育；要提升应急保障能力，健全救灾物资储备体系，优化救灾物资调拨流程；要完善社会动员机制，充分整合资源，引导社会力量有序参与防灾减灾救灾工作，不断加强红十字会救援队伍建设。文件中提到的引导社会力量有序参与防灾减灾救灾工作中，安徽省红十字会将助力安徽省应急管理厅建立体系完备和具有一定实力的应急救援力量，共同完成社会应急救援力量的培训及考核工作。未来，落实这一文件将是重中之重。

为了救人 不眠不休

队伍的规范化建设推进中，救援任务也从未停滞。

今年3 月18 日深夜，安徽省淮北市红十字救援队接到仁和派出所求助电话，一男子在中湖附近落水失踪，请求协助搜寻打捞。电话挂断后，队长任明功立即组织16 名救援队员，驾驶救援车辆携带打捞工具，出发前往事故水域地点。一到达落水现场，队员们马上开始勘察地形，制定周密的搜寻打捞计划。

为了不遗漏一丝的生命信息，队员们分工协作，反复在溺水区域打捞救援。他们利用冲锋舟、橡皮艇、摩托艇，不断地在湖中搜寻，只有疲惫不堪坚持不住了，才轮流上岸躺在地上小憩一会儿，饿了就泡上一桶方便面充饥。

经过4 个多小时的打捞，直到大风预警、能见度降低，十分不利于搜寻的天气出现，队员们才愿意上岸。恶劣的天气，复杂的水域给搜寻工作带来诸多困难，虽然救援队员们没有放弃希望，但救援工作举步维艰。

3 月20 号闻讯赶来的志愿队伍——宿州埇桥红十字救援队和砀山阳光救援队，带着声呐探测仪辅助打捞，支援水域全面开展强磁打捞搜救。但是由于救援区域大、湖水深，救援没有取得实质性进展。

3 月20 日夜晚，滁州红十字救援队带着455 kHz 高频声呐探测水下成像设备，介入水下定位置，锁定同一疑似点。但仍由于水下复杂的情况，以及勘探难度大，致使救援止步不前。

这期间，淮北市红十字救援队一直没有离开，24 小时坚持不懈地轮流搜救，不眠不休。

3 月21 号凌晨，郑州红十字水上搜救队带着600 kHz 高频设备水下声呐探测成像仪前来支援，确定疑似目标点，对水下物体进行精准测量，并展开搜救。

从3 月22 日上午开始定位置，历经5 个小时的探索，5 天的搜寻终于有了突破性进展——找到了落水人！

淮北市红十字救援队和其他赶来支援的救援队队员们说，只要不放弃，肯定可以找到。奋战了5 天4 夜后，顺利完成打捞任务，还落水者以尊严。

这样的救援，安徽省内红十字救援队的队员经历了太多次，每一次的成功与失败，都牵动着所有人的心。未来，救援依旧会有，希望在规范化建设的指引下，队伍能力提升更快，救援效果更佳。