关于厦门海洋经济发展示范区建设的研究与展望

文| 高 曦

引言

自2016年起，在“跨岛战略”的指引下，厦门对海域进行全面整治，全面退出海域养殖，优化用海结构，全市海域港口、旅游、生态的主体功能区所占比重达到80%左右，推动港口航运、滨海旅游、海洋生物医药及制品、海洋高端装备制造等海洋产业加快发展。同时，在国家海洋局、农业部渔业渔政管理局和省海洋与渔业厅的指导支持下，厦门市各相关部门按照市委市政府建设“五大发展”示范市、打造“21世纪海上丝绸之路”门户城市的工作部署，深入实施“生态+”行动计划，可以看到，一个海洋经济强盛、海洋科技创新、海洋生态平衡、海洋管理严谨的海洋强市形象正徐徐展开在世人面前。

海洋科技发展现状研究

厦门海洋科技资源优势

厦门是我国海洋学科的发源地和摇篮。目前厦门云集了众多的涉海高校和科研院所，拥有厦门大学、自然资源部第三海洋研究所、集美大学、华侨大学、福建海洋研究所、福建省水产研究所、厦门市海洋与渔业研究所等高校和科研机构，海洋高层次人才近2000人。厦门在海洋领域人才体系较为完善，有院士、长江学者、闽江学者、千人计划、国家杰出青年科学基金获得者等。近年来自然资源部第三海洋研究所、厦门大学等单位在海洋生物领域获得了国家863计划、国家科技支撑计划、国家高技术产业化重大专项等项目支持，培育出一批海洋生物研究人才和创新团队，已经成为国内该领域的中坚力量。

区位优势明显

厦门与金门共处厦门湾，与台湾一水之隔，各领域交流十分密切。作为沟通东北亚与东南亚的交通枢纽，厦门交通条件优越，与东盟国家和地区经贸联系十分紧密。作为古代海上丝绸之路的重要起点，厦门成为“一带一路”倡议支点城市和中国-东盟海洋合作中心落户地，在新时代国家对外开放中具有重要地位。在《全国海洋功能区划》中，厦门湾定位为主要发展港口航运、滨海旅游、产城融合等，重点发展临港产业集中区，加快建设厦漳泉都市圈。台湾地区长期以来注重海洋资源的开发和利用，海洋科技水平在许多方面与发达国家相当。在海洋生物质能、海洋活性物质的研制和保健品开发方面已形成优势产业。

厦门产业发展基础优势

近年来，厦门市通过调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，完善海洋管理机制体制，实施海洋技术创新驱动战略，有效地促进了海洋经济协调、健康发展，海洋经济成为国民经济新的增长点。2019年，我市海洋经济实现总产值3711亿元，同比增长10.2%；实现增加值1432.48亿元值，增长10.74%。一、二、三产业比值为0.5∶18.5∶81，呈现以第三产业为主体，第二产业协同发展的态势，海洋经济结构进一步优化。目前，厦门市基本形成以海洋第三产业为主导、第二产业协同发展的产业格局。海洋经济在全市国民经济中的地位不断显现，对厦门经济社会发展的促进作用不断增强。

厦门港是我国不可多得的天然良港，仅厦门管辖的海域就拥有深水岸线31.7公里。厦门港建有生产性泊位165个，其中万吨级以上泊位76个，10万吨级以上泊位15个。已开通集装箱班轮航线147条，2018年实现港口货物吞吐量2.17亿吨；集装箱吞吐量1070万标箱，居全国第7位、世界第14位。厦门海域有海洋生物资源种类近2000种，拥有国家一级保护动物中华白海豚和文昌鱼、中国鲎、红树林、白鹭等珍稀海洋物种60多种。

支柱产业发展现状研究

分行业来看，海洋生物医药等海洋新兴产业增长迅速，2019年我市海洋生物医药产业预计分别实现总产值和增加值86.20亿元和38.00亿元，同比分别增长7.71%和14.42%，整体增速较快，发展势头良好；而海洋工程建筑业、海洋渔业和滨海旅游等海洋支柱产业，仍保持传统优势，分别实现总产值451.72亿元、13.43亿元和1655.90亿元，同比分别增长9.91%、32.96%和18.10%；实现增加值分别为126.48亿元、8.26亿元和695.48亿元，同比分别增长0.90%、33.50%和18.10%，支柱作用明显。目前，厦门市海洋主要产业为滨海旅游产业、港口物流海洋运输业、海洋生物医药产业等。目前，围绕海洋生物资源开发利用，已培育了蓝湾氨糖、氨糖软骨素、壳聚糖，ARA、辅酶Q10、DHA、虾青素等海洋生物保健品和功能食品，开发了世界最大首艘8500车位汽车滚装船产品。厦门已经将海洋医药与生物制品业、海洋高端装备制造业列为未来产业发展方向，能够起到促进海洋新兴产业发展的效果。

做大做强海洋药物与生物制品产业

推进海洋生物资源多层面、高值化开发利用，加强活性物质筛选、新药和生物制品研发，拓展延伸海洋生物产业链。加快南方海洋创新药物研发平台、大洋深海生物基因库等创新载体建设。推进海洋抗肿瘤南强菌素、海洋毒素等一批海洋源药物开发。推动海洋多肽、活性壳寡糖、壳多糖和壳聚糖系列产品、微藻DHA、海洋生物工具酶制剂、海藻多糖生物肥、海洋渔用疫苗、海洋化妆品等一批产业化项目建设。加快发展厦门水族产业，形成水族产业集散地。推动水产品深加工和海洋生物资源高值化利用。

努力提升海洋高端装备制造业发展质量与规模

把攻克海洋高端装备关键核心技术做为发展重点，推动海洋环境监测与探测装备、海洋环境保护与生态修复装备、海洋工程关键配套装备研发与产业化，推进海洋立体监测传感器、海洋沙滩废弃物综合处置成套装备、海产品化学污染物纳米传感器、深远海养殖装备、汽车滚装船减振降设备、低振动噪声游艇、船舶港口噪声（水下及港口停靠）治理等研发与产业化。扶持特种船舶制造业发展，加强船舶设计、船用新材料、船舶关键零部件研制，加快海上风电一体化作业移动平台、环保型海洋渔业防污材料等项目建设，推进8500PCTC新型滚装船、客滚邮轮等高附加值船舶设计制造。

展望与建议

接下来、厦门应立足本市区位、资源禀赋、产业基础、科技力量等独特优势，推进闽西南海洋协同发展与厦金海洋融合发展，做好湾区经济文章，打造产业聚集、科技密集、交通汇集、城市群集的厦门湾区。强化海洋科技创新，增强海洋产业高端要素集聚和服务功能，培育海洋高技术产业集群。推动闽台海洋产业深度对接，加快闽台现代服务业、闽台游艇、渔业交流合作重要基地建设。提升海岸带综合管理，加强环境保护与生态修复，厚植生态本底，打造高颜值美丽海湾。

坚持优化空间、节约集约、联动发展，构建环岛产业带、环湾产业带（两带），打造海沧园区、同集园区、翔安园区（三园），形成“两带三园”发展格局。另外，厦门市今后发展新兴海洋科技产业可以在以下方面进行加强。

1.加强组织保障，在整合厦门现有海洋经济相关领导小组基础上，成立“厦门海洋经济发展示范区建设领导小组”，统一领导示范区建设。

2.加强资金保障，用好国家支持厦门海洋经济创新发展示范市3亿元资金，积极争取国家和省级海洋经济发展相关资金支持。厦门市每年安排不少于1亿元的海洋经济专项资金，集中用于扶持海洋产业发展、海洋经济龙头企业培育、海洋科技攻关、海域生态修复、海洋公共平台建设。

3.加强政策保障，落实海洋经济发展系列政策，强化财政资金对海洋经济项目的支持，支持海洋新兴产业、现代海洋服务业、现代海洋渔业发展和海洋品牌培育、海洋科技创新、海洋公共服务能力及涉海基础设施建设，积极培育和引进涉海龙头企业。

4.强人才保障，大力实施“海纳百川海洋人才行动计划”“厦门市双百人才”“千人计划”，加强海洋领军人才、应用技术人才和创新团队引进，对入选计划的人才，给予相应的优惠政策待遇。