精准帮扶兜牢民生保障底线

上城区民政局

全面建成小康社会，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。这既是社会主义的本质要求，也是民政工作兜底保障的关键所在。

近年来，杭州市上城区按照“托底线、救急难、可持续”原则，大力推进和深化最低生活保障工作，确保困难群众“应保尽保”。同时，针对群众因重大疾病，支出高额医疗费或其他刚性支出造成实际生活困难，却无相应救助渠道或经救助后依旧困难的情况，有的放矢、多管齐下，形成了一套行之有效的救助方法，进一步织密筑牢基本生活保障网，提升困难群众生活质量，让困难群众生活更体面、更有尊严，更体现城市的温度。

强化主动发现机制

确保精准识别

要解決发展的不平衡，实现全面小康，就需要精准识别、靶向帮扶低收入家庭。上城区深化“救急难”主动发现机制和监测预警机制。以社区救助员为主力军，密切关注收入不稳定、增收能力弱、致贫风险高的困难人群，加强入户探访和需求摸底。整合、比对从残联、人力社保等部门收集来的残疾、医疗费支出等风险评估数据，及时了解、核实居民群众遭遇突发事件、罹患重病等风险信息，逐户逐人摸底排查，及时将符合条件的贫困人口纳入保障范围，做到早发现、早介入、早救助，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。今年1-7月，共受理困难救助申请291户、411人，新纳入255户、374人。其中低保家庭新增168户、242人，低边家庭新增68户、113人，特困人员新增19户、19人。

优化救助审批流程

推进便捷服务

低收入群体往往依靠自身摆脱困境的能力相对不足，对政策接收和了解渠道较少，更需加强低保和扶贫政策的有效衔接。上城区广泛公开社会救助服务热线和各救助服务窗口的咨询电话，随时接受困难群众政策咨询，提高群众知晓度。将社会救助审核审批纳入“最多跑一次”改革，进一步简化材料，取消部分证明类文书，依托政务服务数据库和社会救助家庭经济状况核对系统，实行网上审批。落实社会救助仅凭本人身份证“一证通办”;运用“浙江政务服务网”、“浙里办”App等网上收件方式快速办理救助申请;缩减办理时限，让救助申请对象在最短的时间内收到办理结果。

着力政策衔接创新

拓宽帮扶渠道

要想让人数不算多、比例不算高的低收入群众不“被平均”，就必须始终坚持以人民为中心，不断拓宽帮扶渠道。上城区在贯彻落实市级相关救助政策的同时，统筹考虑救助对象、救助项目、救助标准等相关内容，通过完善区级救助政策予以补短扫缺，使市级政策暂时无法覆盖或救助之后家庭负担依旧沉重的困难对象，能够有相应的路径给予专项救助或应急性、过渡性救助。创新实施了“慈善医疗救助”“零自负工程”“春风助学”“困难家庭教育救助”“困难学生午餐补贴”“慈善临时救助”等区级救助项目，拓宽帮扶救助渠道，为低收入困难群体提供分层分类个性化救助帮扶，兜牢生活底线，大大提升了社会救助整体保障水平。

强化救助资金保障

实现“应救尽救”

要确保没有一个人在追求美好生活的幸福之路上慢下来、停下来、掉了队，就必须做到“应救尽救”。上城区合理做好财政年度救助资金预算，做到专款专用，救助资金通过社会化发放形式足额及时拨付。在财政资金保证的前提下，依托区慈善总会积极募集社会资金，持续实施慈善各类专项救助和临时救助，坚持凡困必帮、有难必救，对因病、因灾或因疫情影响基本生活陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。在各街道建立临时救助备用金制度，对情况紧急、需立即采取措施的予以“先行救助”。2019年以来，共发放基本生活保障金及各类补贴2.47万户次、2462万余元;对因灾、因病等各类群体实施临时救助432户次、359万余元。慈善医疗救助、助学援助等各类救助共1112户、402万余元。今年1-7月，共发放基本生活保障金及各类补贴1.46万户次、1433万余元;对因灾、因病等各类群体实施临时救助250户次、191万余元。慈善医疗救助、助学援助等各类救助共599户、161万余元。