做好新形势下发展大学生党员工作的几点思考

乌 迪 韩伟新

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。作为发展党员工作的重要阵地，高校要做好新形势下发展大学生党员工作，提高发展党员质量，不断吸收更多品学兼优的大学生到党的组织中来，不断壮大党员队伍，有效加强基层党组织新生力量，永葆党的先进性、纯洁性。

要严把政治标准关，确保好中选优。政治属性是政党第一位的属性。发展大学生党员必须严把政治关，坚持实践育人、全面培养、综合考察，切实把信念坚定、综合素质好的优秀青年学生吸收到党内来。要考察综合素质，结合青年学生的特点，坚持以政治标准为首要，以综合素质为重点，采取个别谈话、民主测评、查阅档案材料和工作资料等方法，全面深入了解发展对象的入党动机、政治立场、道德品行、现实表现、群众评议、发挥作用等情况，有效避免简单以学习成绩选人的情况。严格政审制度，通过查阅档案、走访了解、个别谈话、电话回访、函调或外调等方式，了解发展对象本人的政治表现、社会关系的政治情况。凡未经政审或政审不合格的，一律不发展入党。要注重实践锻炼，充分发挥学校勤工助学基地、创业孵化基地、志愿者协会等实践教育基地的功能，切实增强青年学生的责任意识、服务意识、奉献精神。开展“三下乡”社会实践活动，组织学生进厂矿企业、访农村社区，在基层一线增强担当意识和群众观念。发挥班级、学生会、学生社团等各类组织的管理服务功能，安排入党积极分子、发展对象承担工作任务，提高工作能力。

要严把教育培训关，确保思想入党。坚持把思想政治教育贯穿于发展党员工作全过程，重视做好思想上入党工作，引导大学生坚定理想信念。要突出理论教育，充分发挥高校“两课”教学的专业优势和课堂教学的主渠道作用，把学生教育培训融入“两课”教学实践，加大思想政治理论精品课程、教学团队、学科建设力度，将最新研究成果引入课堂教学，丰富课堂教学内容。完善思想政治理论课教学培养体系，进一步提高教学质量，不断增强青年学生思想政治素质。实施好青年马克思主义者培养工程，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化大学生对党的认识，帮助他们建立正确的世界观、人生观、价值观。要强化集中培训，实行入党过程“双学双考”制度，每一名要求入党的学生先后参加入党积极分子培训班和发展对象培训班，接受党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识以及社会主义核心价值观教育。推动集中培训改革创新，采用专题讲座、现场教学、网络培训、结构化研讨等多种方式，让学生真正参与到教学组织中，不断增强党课培训的思想性、理论性和针对性，提高党课的亲和力、感染力。健全完善培训考评机制，培训合格才能发展入党；成绩不合格的暂缓列为发展对象或发展入党，继续培养考察。

要严把公示表决关，确保公平公正。注重在发展党员全过程扩大民主，广泛接受党员群众监督，实现程序公开透明、结果公平公正。要坚持公示制度，实行接收预备党员和预备党员转正公示制度，支部在接收预备党员和预备党员转正前，通过公示栏和网站进行公示，公示内容包括个人基本情况、教育培训情况、培养考察情况、受奖惩情况和本人工作学习实绩等。畅通反馈渠道，广泛听取广大党员和师生的意见建议，充分接受师生监督，切实提高透明度和公信度。要落实票决制度，支部大会在讨论接收预备党员或预备党员转正时，采取无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数以上，方可发展入党或转为正式党员，确保党员充分行使权利、表达意愿，调动参与党务的积极性。明确投票、监票、计票等工作环节，当场公布票决结果，进一步扩大党内民主，保障发展党员工作的公正性。

要严把预审批准关，确保程序严格。充分发挥预审、审批把关职能，确保发展对象合格，入党手续完备，发展程序规范。要坚持预审制度，出台预审工作办法，建立党支部、院处党组织、学校党委三级预审工作机制，将监督关口前移。落实“四必审”要求，党支部、院处党组织重点对申请入党年龄、材料是否齐备等基本资格条件必审；对全程纪实情况、重要时间节点等发展党员程序必审；对党校集中培训、政治审查工作等培养考察情况必审；对《入党志愿书》填写、考察意见填写等材料信息情况必审。在此基础上，学校党委综合考虑发展计划、队伍结构，对工作进度等情况进行再次预审，进一步严格把关。要明确批准权限，认真落实学校党委批准接收预备党员和预备党员转正的总把关职能，定期召开党委会专题研究审批接收预备党员和预备党员转正事宜，严格执行集体讨论、逐个决定的要求，确保新发展党员的质量。

要严把工作规范关，确保工作质量。按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，加强发展党员工作宏观指导。突出问题导向，狠抓发展党员工作规范，防止“带病入党”。要注重过程规范，定期梳理分析发展党员工作中出现的常见问题，对未满18 岁申请入党、毕业前三个月接收入党、工作环节时间要求、入党介绍人情况等作出明确说明，提出规范指导，重点进行审查。实行发展党员报备制度，对入党积极分子、发展对象和党委审批情况备案进行明确；对提交预审、审查等情况请示、报告进行明确。要注重材料规范，明确各环节发展党员材料目录，制定发展党员制度体系配套用表，全面规范考察表、纪实表、审批表、备案表等各类表格，确保发展党员各环节信息完整准确，便于审查报备。研究制定《入党志愿书》填写规范，解决填写中存在的突出问题，明确填写说明，提供填写样本，作出工作要求，进一步提高发展党员工作质量。

要严把工作责任关，确保有责必究。明确发展党员工作责任，严肃纪律，切实保证发展党员质量。要加强责任体系建设，实施发展党员工作责任追究制度，按照“谁介绍谁负责，谁经办谁负责，谁预审谁负责，谁审批谁负责”原则，建立学校党委、院处党组织、基层党支部、培养联系人和入党介绍人、相关责任人各负其责的五级责任体系，严格责任分工，层层抓好落实。实行发展党员纪实办法，如实记载发展党员各环节工作情况，将每项工作的纪实任务落实到相关责任人。要落实责任追究制度，对培养考察失职和审查把关不严的有关党组织及其负责人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对动机不纯、弄虚作假、采取不正当手段等入党的学生及新党员一律不予承认，视情节轻重进行相应的责任追究，切实维护发展党员工作的严肃性。