民用机场航站楼消防安全评估指标体系研究

2020-09-25北京首都国际机场股份有限公司消防支队

机电安全 2020年5期

北京首都国际机场股份有限公司消防支队王琳

■引言

近年来，随着我国经济的飞速发展，各行业也不断进步，特别是民航事业发展迅猛，旅客吞吐量屡创新高，很多城市新建或扩建了民用机场航站楼[1]。与此同时，那些投入使用多年的航站楼也根据旅客需求增加了很多设施及服务功能，相应也带来了很多消防安全隐患。2016 年4 月29 日，上海虹桥机场T1 航站楼地下空间火灾持续2 小时，出动了22 辆消防车进行扑救，造成2 人死亡，另有2 人重伤和3 人轻伤。2013 年10 月27 日，广州白云机场航站楼出发大厅1 号门附近某商铺发生火灾，造成26 个航班延误，4000 余旅客行程受到影响。从多起民航机场航站楼火灾案例看，事故轻则造成航班停运，重则会造成严重的生命财产损失，所以民用机场航站楼需要提高消防安全管理水平，进行全方位专业的消防安全评估。

有学者对于民航机场航站楼消防安全体系研究，彭华[2-3]采用Delphi 法和模糊综合评判相结合的方法，选取建筑火灾场景中关键指标，建立航站楼火灾风险评估体系。该方法可实现火灾风险评估的定量描述，在实际应用中非常方便有效；罗宏森[4]采用层次分析法对某机场公司消防安全展开研究，进行了总体消防安全评估。评估关键指标消防安全管理体系架构、制度完整性、工作机制、职责分工、运作模式、专业能力等，评价结果显示该机场的火灾风险等级为中风险级；董尧[5-7]采用CFAST 火灾数值模拟软件从火危害性、火灾防治技术有效性和合理性评估三方面对航站楼进行消防安全评估。通过消防评估，发现机场航站楼在发生火灾时消防安全管理的不足，并提出了改进意见。

当前对于民用机场航站楼消防安全风险评估体系研究并不充分，笔者针对北京首都机场T2航站楼，从人员、设备、环境、管理四个角度，即消防管理人员素质水平、消防设施维护保养、航站楼运营环境、消防安全管理制度，建立民用机场航站楼消防安全评估指标体系，并对每个指标进行详细分析。

■航站楼消防安全分析

机场航站楼作为重要的枢纽建筑，其建筑功能和运营特点使其有别于一般公共建筑和商业建筑，航站楼内形成了办公、储存、购物、文化、娱乐、游憩等各种业态功能复合，互为作用、互为价值链的空间，具有功能多样化、面积巨大、空间互通、旅客吞吐量大、人员组成国际化、进出港大厅和安检区人员密度高等特点。其主要存在如下火灾危险：①商业经营区域范围的调整和扩大；②餐饮、休闲场所广告设置带来火灾隐患；③航站楼内行李数量多，物品复杂，大部分为可燃物；④随着火灾科学研究的深入和消防标准规范的更新，航站楼内实际使用人数的逐年增加，加之航站楼内新业态（如唱吧、睡眠舱等）和新材料的出现，使得航站楼原有的防火构造和消防设施已不能满足目前和未来的运行要求，需进行升级改造；⑤由于航站楼有其特殊的安保要求，在平时多数疏散楼梯和部分防火门平时处于关闭状态，同时由于后期改造等原因，航站楼消防应急疏散预案和疏散路线将频繁进行更新，使人员疏散管理和引导难度加大。

消防安全评估指标体系是综合事物多个属性的整体评价，按照安全工程学的思想，对于民用航站楼的消防安全综合评价应从人员、设备、环境、管理四方面识别隐患，对其整体的消防安全水平进行评价。民用机场航站楼的消防安全评估是将指标体系作为基础，指标体系要有多个层次，既要完整表达事物的整体特征，又要保持相对独立性。

■评估指标设定原则

消防评估的核心问题是设置评估指标体系，指标体系是否科学、合理直接关系到安全评价的质量。因此，指标体系必须科学、客观、合理、尽可能全面地反映影响系统安全的所有因素。通过查阅大量文献，并深入考察首都机场等国内多个一流的民航机场，对于民航机场消防安全评估指标的设定要遵循以下原则。

1.科学性

指标体系的确定，必须坚定科学性的原则。科学性是一切科学研究的基本要求，如果研究丧失科学性，研究结果也将不具有客观性和可靠性。评价指标是事物特征属性的真实反映，是事物某一方面特征的反映，一定是可靠准确的，能够表达事物的事实特征。

2.全面性

指标体系的确定，必须坚定全面性的原则。事物的特征由指标体系来评价，事物是一个整体，而指标就是事物各个角度的分解，因此指标的集合在表达事物时一定是整体而全面的，这样才能够完全表达事物的完整特征。

3.典型性

指标选取应把握典型性原则。事物各个指标应具有代表性，需是事物某方面特征的鲜明反映。指标选取越典型，事物特征就越具体。只有选取典型性的指标，评估才会越合理，包含的事物信息也越多。

4.可操作、可量化性

指标的选取应容易定义，意思明确，具有可操作性、可量化、可执行简单计算等特征。指标数据应易于得到，难以获得的数据是不具有操作性的，也将是毫无意义的。

5.时效性

指标体系的选择一定要考虑到时效性原则，既能根据当前的实际情况，结合规范标准进行评估；又能未雨绸缪，随着事物的动态发展不断更新，符合未来时代的价值观，这样才能及时采取措施，避免可能出现的各种问题。

■消防安全评估指标体系

消防管理人员素质水平从管理人员数量、消防救援能力、应急管理能力、消防安全意识、消防监管能力等五个要素进行评估。消防管理人员是指各类与消防安全相关的人员，包括消防监控员、巡视员、消防员及其他航站楼工作人员。消防安全监察员是消防管理人员中非常重要的一个部分，机场航站楼设有专门的消防安全监察员，对航站楼的消防安全相关的人员设备隐患管理定期组织监察，是首都机场消防安全管理中重要力量之一。消防监察能力[8-10]是航站楼消防安全管理落实的重要保证，在维护消防安全制度、应急救援指挥、消防管理能力提升等方面不可或缺。通过文献调研和实地考察，消防监察能力主要和监察员的个人特质、知识水平和经验能力有关，作为管理型岗位，一名合格的监察员一定要水平过硬，只有这样才能保证管理措施落实。

消防设施维护保养从自动报警与灭火系统、防排烟设施、安全疏散设施、建筑防火结构、消防重点部位、电气防火六个方面进行评估。消防设备是指与航站楼消防相关的各类设施，包括消防监控、警报系统、固定消防设施、移动消防设施以及消防车辆等。

航站楼运营环境从航站楼治安管理、旅客流量、机场自然灾害和航站楼运营管理四个方面进行评估。航站楼运营环境对消防安全管理主要是间接影响，并且它还对航站楼治安管理有极大促进作用。机场治安情况越好，出现人为安全事故发生概率也会越低，治安环境是机场安全性的重要评价因素之一。自然灾害是指自然环境发生变异或人为引起的环境恶化，会造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。它的形成必须具备两个条件：一要有自然异变作为诱因；二是要有受到损害的人、财产、资源作为承受灾害的客体。机场流通人员是指机场航站楼内每日平均流通的客流量。机场客流量影响消防安全管理难度，客流量越大，秩序维护和疏散难度也越大。但是随着机场的快速发展，航站楼内人流量呈现逐渐上升的趋势。机场运营环境是指机场内环境卫生、运营秩序等情况，机场只有具有优秀的运营能力，才能保证其长期盈利能力，才能使机场维持良好的秩序，因此机场运营环境也是消防评估中很重要的一项关键因素。

消防安全管理从消防日常管理制度、消防宣传培训教育、消防奖惩制度、应急预案和演练、风险隐患管理、消防巡视和检查六个方面进行评估。消防安全管理是指与航站楼的消防安全有关的规章制度，包括应急预案、人员培训、奖惩制度以及消防管理体系。

机场航站楼消防安全评估指标体系设计如图1 所示。