浅谈排队论在粤港通关流程中的运用
2020-09-24游林瑜
游林瑜
【摘 要】改革开放以来，粤港地区的经济得到了空前绝后的飞速发展。但伴随着经济的发展，也滋生了一些区域协调的问题。其中，粤港跨境物流、粤港跨境人员、粤港跨境产业合作等问题尤为明显。粤港地区对通关便利化的要求越来越高，因此，全面分析粤港通关流程中的现存问题，开拓新思路来促使粤港通关流程简化便捷对促进粤港地区协调发展意义重大。论文重点探究了排队论在粤港通关流程中的运用，从排队论的重要内涵及应用、粤港通关流程现存问题和排队论在粤港通关流程中运用的路径三方面来进行论述。
【Abstract】Since the reform and opening up， the economy of Guangdong and Hong Kong has been unprecedented rapid development. However， along with the economic development， there are also some problems of regional coordination. Among them， the cross border logistics， cross border personnel， cross border industrial cooperation between Guangdong and Hong Kong are particularly obvious. Guangdong and Hong Kong have increasingly higher requirements for customs clearance facilitation. Therefore， it is of great significance to comprehensively analyze the existing problems in the customs clearance process of Guangdong and Hong Kong and explore new ideas to make the customs clearance process of Guangdong and Hong Kong easier and more convenient to promote the coordinated development of Guangdong and Hong Kong. This paper focuses on the application of queuing theory in the process of Guangdong-Hong Kong customs clearance， and discusses the important connotation and application of queuing theory， the existing problems of Guangdong-Hong Kong customs clearance process and the application path of queuing theory in the process of Guangdong-Hong Kong customs clearance.
【關键词】排队论;粤港通关;内涵应用;问题;路径
【Keywords】 queuing theory; Guangdong-Hong Kong customs clearance; connotation and application; problem; path
【中图分类号】F727 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）08-0139-02
1 排队论的重要内涵及应用
1.1 排队论的重要内涵
排队论是数学运筹学的重要分支学科，主要是通过统计研究相关服务对象到达服务地点的时间和享受服务的时间，统计出包括服务对象所需等待时间、排队长度和服务人员忙期的长短等数量指标的规律。
1.2 排队论的多领域应用
排队论可以应用于多个领域，包括通信领域、医疗领域、交通领域、银行领域等，并且解决分配问题时，也时常应用排队论。
2 粤港通关流程的现存问题
依据粤港通关近几年的发展来看，其通关能力基本上可以应对粤港区的跨境物流、客流和车流，因为粤港口岸的基础设施相对完善，管理机制也比较健全，因此，货物、人员和车辆跨境的流通都较为顺畅。但随着国家发展战略对粤港口岸建设提出了越来越高的要求，粤港通关还是存在很多不可忽略的问题。
2.1 粤港地区人员的通关存在的问题
第一，粤港口岸的通关能力不能满足口岸人员日益上涨的通关需求。有相关数据显示，2019年上半年，深圳口岸日均通关客流量为72.6万余人次，远远超出了设计时的通关能力;罗湖、福田口岸日均通关客流量分别为23万人次和13.2万人次，则低于设计好的通关能力。
第二，粤港口岸的通关流程过于繁杂，通关效率低下。虽然自2018年起，粤港口岸采取了旅客出入境自助查验等方式来提升口岸的通关能力，但就目前口岸的配套设施来看，这样的通关模式可行性较低。与此同时，粤港地区并没有实现出入境人员信息的联网信息共享，两地人员办理出入境检验时费时费力，影响了通关效率。
2.2 粤港地区货物和车辆的通关存在的问题
第一，粤港地区货物和车辆在通关时，两地海关共同协作机制不完善。目前，虽然在国家政策的倡导下，部分粤港口岸实现了查验部门间信息透明、彼此承认监管政策、执法过程共同执法，但还是有大部分粤港口岸不能依据如上标准来进行通关查验，口岸的相关检验部门的协作机制并不完善。
第二，粤港地区电子口岸的建设仍不完善，整体运营情况不容乐观。虽然目前我国的电子口岸的建设速度不容小觑，但建设的效果和运营服务的能力还不能满足企业贸易便利化的需求。电子口岸所提供的业务协同和数据共享功能仍然需要深入拓展，其综合应用的功能还有待提升。例如，目前我国粤港区电子口岸还只是完成了企业从同一个入口进行登录，部分海关可以实现数据统一申报，但检验检疫工作和纳税管理还不能实现企业数据的统一申报，检验检疫部门也不能在统一平台上完成数据资源共享，仍然有很多业务单证无法实现无纸化申报，距离实现企业通关便利化还存在一定差距。
3 排队论在粤港通关流程中运用的路径探析
积极探索将排队论应用于粤港通关流程的路径，对于尽早实现粤港口岸人员、货物等便利通关具有重要价值。
3.1 运用排队论，全面提升人员通关的通关效率
建立粤港通关人员信息数据库，运用排队论安排人员通关。首先，通过建立粤港居民出入粤港地区的信息数据库，进行信誉登记评定。提前将现场报关需要登记的内容列入后台申请程序，并且实现粤港区海关出入粤港人员的信息资源共享，两地海关协同审核。这样既节省了两地海关部门通关服务的时间成本，又减少了通关人员的等待时间，能够在粤港口岸硬件不变的前提下有效提高通关效率。其次，通过建立粤港居民自助通关数据库，统计人员通关信誉度，制定排队规则为信誉等级越高的人员越能优先通关。按照评定的信誉等级，为通关人员发放相应的电子标签。当出现通关客流高峰期时，为信誉等级高的人员开通绿色通道，使其自主通关。这样可以缓解客流压力，保障通关效率。最后，尽早实现粤港人员通关电子化。加大推广粤港人员网络签申请签证的力度，将排队论应用于网络信息工程，提倡通过网络申请、网络审核、网络发证的流程来完成人员通关。
3.2 运用排队论，优化粤港货物车辆通关流程
粤港货物和车辆的通关流程繁杂且环环相扣，任何一个检验部门的工作出现问题都无法继续进行接下来的通关工作。因此，一定要对粤港通关的流程进行优化。
第一，运用排队论选定通关流程中的核心节点，最大程度地处理报关单。在不改变粤港区现有海关系统部门运作的前提下，利用排队论来对每个部门处理报关单的顺序进行调整和设置，以期在最短的时间内处理掉所有报关单，从而提高整体通关效率。
第二，运用排队论设定通关业务处理等级，优化粤港口岸货物车辆通关流程。按照海关通关流程中的各项业务的特点、重要性以及企业权限、货物种类、通关信誉等条件，来制定排队规则。将通关业务分为最高级优先处理业务、高级优先处理业务和普通级优先处理业务。其中，最高级优先处理业务，其通关的货物不需要专业审单和现场查验，通过网络自主审单和计算机计征税费后，就可快速通关放行。高级优先处理业务，其通关过程中的每个检查环节都不需要等待其他业务的完成，只要独立完成一项业务就可以直接执行接下来的流程，并且在进行现场审单和查验时无须排队。普通级优先处理业务，在进行某一通关环节时，需要进行排队等待才能接受服务，这是通关流程中管控最严格、处理延时最多的业务。按照排队论来优化粤港货物车辆的通关流程，既可以节约粤港两地海关各个部门的时间、人力资本，又可以促使被服务的企业节省排队时间，尽早完成通关。
4 结语
综上所述，排队论是运筹管理中非常重要的方法，它是处理运输、库存、工作设计等多种问题的基础。认识到粤港通关流程的现存问题，并积极探索排队论的重要内涵，找到排队论在粤港通关流程中运用的关键点，对于有效提升粤港通关的通关效率、促进粤港地区的协调发展及其未来的建设，都会产生极其重要的积极影响。
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