减少铁路路外伤亡事故的方法分析

文/王海震、陈奕潇、颜景晨、赵磊、姜方

1 前言

铁路是国家经济的动脉，它在我国国民经济建设中起着重要的作用。铁路运输的安全畅通与国家经济建设、人民生命财产和社会稳定有密切的关系。铁路运输快速发展，然而沿线的安全防护形势依旧严峻。据2014年至2019年国家铁路局铁路安全情况公告公布的数据演算，2014年至2019年平均每年因铁路交通事故死亡人数为957.3 人，因行人非法通过铁路线路造成铁路交通较大事故时有发生，行人非法上道仍是铁路交通事故造成人员伤亡的主要原因。线路安全保护区范围内非法施工、机动车抢越道口、上跨桥机动车肇事造成坠物、公铁并行区段机动车装载货物侵入铁路限界等问题较多[1]。

2 铁路路外伤亡事故概念论述及事故原因分析

2.1 概念论述

凡在铁路列车运行和调车作业中发生机车（含轨道车）车辆撞轧行人或与其他车辆及牲畜碰撞，导致人员伤亡或铁路设备及其他交通车辆破损，均构成路外伤亡事故。路外伤亡事故的产生往往是指发生在铁路运输线路上的事故伤害，原因包括侵线、事故、自杀、流浪等。

2.2 铁路路外伤亡事故原因分析

根据2014年至2019年铁路安全情况公告可知，行人非法上道仍是铁路交通事故造成人员伤亡的主要原因。铁路行业坚持推进安全生产领域改革发展意见等一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持服务大局，落实安全生产主体责任，健全安全监管体系，强化铁路安全基础，因此铁路安全生产持续稳定，但路外伤亡事故一直是困扰铁路沿线安全生产的重要因素。要想减少路外伤亡事故发生，分析社会人员侵入铁路线路的原因和方法显得尤为重要[2]。通过查阅某线K1389+600m—K1399+600m 在2015年 至2017年 处 理路外伤事故的记录，共发生路外伤亡事故17 起，其中致死4 起，重伤13 起。抽取并统计车站2017年上半年《行车日志》中的路外人员侵线记录共123 起，其中K1392+0m—K1393+0m 和K1397+0m—K1398+0m 分别发生36 起和31 起，发生路外伤亡事故2 起，造成两名路外人员死亡。多发区段人员穿越铁路较为频繁和密集的地方，人为毁损的防护栏有53 处，护栏损坏均是行人横穿时图方便撕裂、压塌所致。除此之外，通过分析《行车日志》，发现70% 的侵线事件发生于11∶00-12∶00 和16∶00—17∶00 这两个时间段。通过现场勘察和查阅相关资料得知，区间范围内共有供人通行的天桥、涵洞和道口7 处。平均每隔1.5 公里就有1 处人行通道，为沿线居民穿越铁路提供便利。实地走访调查沿线村庄普通家庭，发现近60%的家庭的青壮年劳动力未在家务农，而是选择前往长沙、广州、深圳等经济发达城市打工，从而导致留守的老幼群体较多。老幼群体平时缺乏监护，有时为了抄近路，随意横穿铁路线路[3]。

3 减少路外伤亡事故的方法和建议

通过分析路外伤亡发生的原因不难发现两个关键因素，首先是路外因素，路外人员对铁路安全知识不够了解，有些路外人员通过电视电影中一些有关铁路的画面产生误解，回顾《囧妈》剧情里关乎铁路的镜头，从无票进站、无票上火车，然后追车、扒车的危险动作；到“英雄般”地爬上车顶等，甚至还有模仿老电影扒乘正在行驶中的货物列车的情况。面对这些危险行为必须要阐明的事实是：今天的火车一般的行驶速度都在100km/h 以上，当行人侵入线路发现火车临近时已无法及时躲避，更别说去扒乘，而且电气化铁路电网额定电压25kv，一旦靠近接触网触电几乎毫无生还可能。其次是路内因素，铁路沿线过长、公交铁路道口太多、防护栅栏设备老化等。从铁路安全情况公告中可以看出，路外伤亡的直接原因就是路外人员侵入线路，那么针对性加强沿线防范措施阻止行人侵入限界就是减少路外伤亡的直接方法[4]。要做到路外人员不敢、不想、不能上线路，就需要工作人员普及相关法律法规、做好路外安全知识宣传、完善相关防护设施。针对以上细化措施，本文通过取样实施的案例分享几个经验，提出以下建议：

向沿线居民发放路外安全宣传教育资料，向群众宣传爱路护路相关知识。定期开展安全座谈，提醒居民在铁路沿线注意安全，不要随意去铁路边溜达、种菜以及在非人行通道处穿越铁路出行，进一步调动起沿线居民爱路护路的积极性，巩固铁路沿线治安稳定的良好局面。联合公安部门深入周边中小学进行爱路护路宣传活动，采取悬挂标语、发放宣传品、主题演讲等形式进行宣传，对中小学生进行爱路护路以及铁路安全知识方面的宣传教育，劝导中小学生不攀爬、不跨越、不损坏铁路设施，自觉遵守相关规定，提高铁路安全意识。

通过《行车日志》中的侵线记录以及铁路派出所相关事件的处理记录进行统计分析，分析出路外人员侵线的重点区段和时间段以及原因，加强防护和巡视。车站管理人员对铁路站内和沿线防护栅栏、道口、天桥等设施加强安全盯控，车站值班干部每日对全站封闭设备巡视一次，结合重点时间段进行巡视检查，对具体时间、发现问题等做好登记，及时劝离站内的闲杂人员和滞留旅客[5]。

车站联合公安部门、工务部门及时修复缺失毁损的防护栏，并采用缠绕刺绳等附着物的形式防范二次破坏，同时加强对辖区内沿线铁路防护栏的日常巡视和定期检查。发现一处、上报一处、修复一处，可有效防止沿线居民从毁损的防护栏进入和横穿铁路。铁路防护栏靠近居民区，会被一些图方便出行的群众反复破坏，为了彻底解决这一问题，车站可联合公安、工务等部门通过加装监控和喇叭等方式监控关键位置。

4 效果检验和成果巩固

通过核实《行车日志》和车站派出所相关侵线事件的记录，对重点区段侵线行为进行数据分析，现场调研验证采取措施后的效果。基于抽取的某线K1389+600m—K1399+600m 区段相关措施实施后的记录，2018年上半年辖区侵线事件为28 起，较2017年上半年123 起，路外伤亡2 起，同比大幅下降且无路外伤亡事故发生。

4.1 巩固措施

车站牵头组织协调会，协同公安、工务等部门制定相关措施固化到车站管理制度中；协同地方政府对居民靠近铁路沿线或对立面的田地进行置换；阻断遗留通往铁路的非通行道路或设置路障；给防护栏加装刺绳，重点区段加强巡视，不便巡视的重点位置加装监控和喇叭，实时进行监控和劝离[6]。

4.2 效果总结

结合《行车日志》找出侵线现象发生的主要时间和地点，通过现场调研找出侵线发生的原因，协调驻站公安、工务等有关部门及当地政府解决沿线周边群众的问题，以路外宣传、加固防护栅栏、加强巡视等形式阻止路外人员侵入铁路限界，有效减少了路外人员侵入限界的次数，所述区段在2019年侵线次数大幅度下降，同时沿线检查和巡视制度也得到了巩固[7]。

5 结语

侵线问题目前主要发生在普速铁路沿线，鉴于我国国情和社会发展，普速铁路仍将长时间存在和运营，从2011年铁路交通事故年死亡人数1566 人到2019年逐年递减至788 人，经过近十年的努力这个数字降了一半，可平均每天仍有两个人因铁路路外伤亡事故失去生命。因此，我们要紧盯典型关键所在，防范化解重大安全风险，及时消除安全隐患；实施分类分级监管，促进安全监管工作的法治化、规范化、标准化，不断提高安全监管工作的针对性和实效性；推动落实站段管理和地方人民政府属地管理责任，发挥护路联防机制作用，采取综合治理措施，努力减少路外伤亡事故和伤亡人数。