关于如何提升供水企业管理水平及经济效益的思考

陆遥

【摘要】在城市建设和发展过程中，供水是一项关键影响因素，它不仅会影响城市社会的发展，对人们的日常生活工作也有着重大的影响，但是我国部分供水企业仍旧因为管理水平等原因导致企业的经济效益受到损伤，从而对供水产生一定程度的影响。在本文中，从影响供水企业管理水平和经济效益的因素分析入手，探究改善措施。

【关键词】供水企业  管理水平  经济效益  措施

引言：如今，人们对于日常生活中所不可或缺的资源—水资源的要求越来越高，那么供水作为城市的公共服务环节，变得尤为重要。因此也对供水企业提出了更高的要求，而供水企业保障水的质量，首先要有完善的管理水平和足够的经济收益，这就需要供水企业的领导者和管理者提起足够的重视，完善企业的管理制度，提高企业管理水平。

一、城市供水企业的发展现状分析

水是万物之源，人们的生存与生活都需要大量的水源支持，而城市的发展与建设也离不开水源，因此，在城市建设发展过程中，供水成为了一个非常关键的部分，它关乎着这个城市的命脉，也正是由于这方面的原因，城市供水企业一直由国有企业控股管理，但是随着市场经济的到来和社会的不断发展，一些民间投资和外资逐渐参与到国有企业当中来，也引起了供水企业的发展变化。供水企业获取利益的方式是：将原装水或自来水进行加工，然后以微博的利润进行水源定价价，随后卖给消费者。而供水企业对于水源的定价因素主要包括供水成本、水源加工成本以及供水费用等，但是最近几年由于经济的不断发展和工资待遇的不断上调，市场物价发生了剧烈的变化，很多供水企业出现了运转失灵的情况，长时间无法获益，甚至出现严重亏损的现象。

二、影响供水企业管理水平及经济效益的因素

（一）管理水平不够

由于社会经济的不断发展和政策的改变，部分供水企业中不只有国有股份，还加入了民间投资以及外资，企业的发展形式由国有企业转为了股份制企业，由于发展形势的转变，企業的管理手段以及相关规范也需要做出相应的改变，传统的管理方法不适应新型的发展形式，但是新的企业管理规范需要长时间形成，而传统的企业管理规范在适应变化的过程中会出现种种弊端影响企业的发展，会导致企业的管理水平直接下降，从而影响企业的经济效益。同时，部分企业的经营管理权以及决策主导权仍掌握在少数高层领导手中，这导致企业管理决策在部分情况下具有很强的主观性且无法服众，整个企业的管理无法顺利推动。

（二）企业核算体系不完善

供水企业中虽然有政府部分和企业部分，但是为了在一定程度上减少争议，将政府部分和企业部分进行分别管理，这样使得企业的资产和利益情况渐渐清晰，但是在供水企业的供水价格制定方面以及供水设备的建设投入方面仍存在大量的分歧，也是由于政府部分和企业部分对于供水企业以及居民用水情况的认识和了解水平程度都不同。比如：在之前供水企业由国家控股，不会受到市场等其他因素的影响，那么就造成企业在资料收集和数据分析方面缺乏真实性和完善性，例如，区域内居民的用水量以及各阶段的水质情况等。

（三）供水设备的影响

供水企业将源不断的水源输送到居民家中依靠的是大量的供水设备，比如运水管道，但是目前存在的情况是供水设备频繁出现渗漏问题，经检查是供水设备的老化导致，为了保证供水企业的正常供水，需要对供水设备以及运水管道进行大量的检修和更换，这无疑又为供水企业增加了经营成本，那么就会出现在供水价格不变而经营成本不断提高的情况，这就会导致供水企业的经济收益不断下降。另外，虽然供水设备的渗漏现象是由于供水设备的老化造成的，但是这也体现了供水企业的管理与前期维护不到位，导致无法及时发现供水设备的运行问题并及时解决。

（四）企业内部控制体系不完善，存在大量漏洞

在供水企业内部缺少严格规范的内部控制体系，并且内部控制手册还没有进行完善的编撰和制定，因此导致了以下问题：在涉及到内部控制体系的业务流程不清晰，权责划分不明确，经常会出现惰、慢、乱等问题;企业内部的干部职工规矩意识和底线思维缺乏，规章制度也得不到有效的落实;在资金管理、采购管理、合同管理、投资融资等方面存在制度流程缺陷，严重的会影响企业的正常发展等。以上问题的存在导致在进行供水时的某些环节也会出现种种问题，比如：在供水环节制水成本高、加工链条长、调配水损耗率高;在企业的营业环节漏损率高，供水管网的跑、冒、滴、漏问题非常严重，甚至会出现以水谋私的现象;在供水设备以及供水工程的建设环节存在违规招标和投标的现象，工程施工全周期的管理不到位。

三、提升供水企业管理水平及经济效益的探讨

（一）政企分开，完善管理

在供水企业中实行政企分开制度，可以很大程度上减少政府在供水企业经营运行过程中的干预，也可以一定程度上减轻企业所承担的多余服务成本，因此，加快政企分开对供水企业的经营运行管理有利无害。随着市场和政策的不断变化发展，供水企业如果想提高管理水平，保证经济收益，一定要充分了解市场的变化情况，掌握市场的供求状况，同时在运行过程中，一定要分清政府部分和企业部分的各自职能，比如在企业的未来决策以及未来发展规划方面的制定和探讨。

（二）制定并完善企业管理规范

任何企业想要得到良好的发展都离不开完善的管理制度，供水企业也不例外，因此必须制定并完善相关管理制度及规范。在制定管理制度的过程中，供水企业一定要结合的实际情况以及相关政策法规、市场发展实况等综合考虑，同时管理制度的完善也要不断推动，争取提高企业自身的管理水平，并且管理制度一旦建设形成就需要去全力贯彻实现，同时要以最大化的经济收益为目标。此外，供水企业在制定出标准的管理制度之后，需要把所制定的制度规范作为企业的发展指导，通过企业管理制度对企业的内部管理结构进行完善，比如，在股份制供水企业中可以设立董事会制度，给每一个参与企业投资的股东参与企业领导决策的机会，而董事会还保留了一定程度的决策权，这样不仅有利于日后管理，而且大大提高了各个投资股东的参与性，对企业日后的民主管理有一定的好处。

（三）加强预算管理，降低管理成本

要提高供水企业的管理水平和经济收益，首先要对管理成本进行调控，那么就要加强成本预算管理，在加强成本预算管理的过程中，要逐步分解预算的各项环节。比如，供水企业可以鼓励职工积极参与，将预算管理制度的执行力度与职工的个人绩效进行挂钩;加大预算管理的执行监管力度，在日常经营运行管理过程中逐渐完善相关规范制度，优化内部管理环境;此外，为了进一步推动和提升职工的积极性，可以针对部门职工的预算管理状况进行公开考察，建立考核和奖惩制度。

（四）制定并完善成本体系，完善供水成本管理

在传统供水企业日常运行中，在供水成本核算方面由于缺乏详细完善的数据支持，导致企业无法进行详细分析和解决方案的制定，从而导致企业的内部管理失控，对企业的经济收益也有一定的影响。而成本的准确预算和核算能够让企业真实掌握未来的经济收益，还能为企业未来的经营管理規划提供基础参考。但是所需要用到的参考数据需要长久积累才能形成，因此需要供水企业去参考行业数据，以及在运行过程中进行实时监测和考察进行数据收集，从而发现这一过程中存在的问题，从而可以制定出针对性很强的改善措施，对于企业的成本核算以及经济收益的提高都有极大的作用。

（五）完善内部控制体系建设

首先要在企业内部按照企业的基本规范结合企业的基本运营情况编制内部控制手册，并且要求企业所有职工严格遵守手册。其次，要制定标准的工作流程和工作模板在管理上实现标准化管理，在制订标准工作流程的过程中可以结合岗位的具体职责来考虑，在制定工作流程和工作模板的过程中可以积极吸收同行业的先进经验再结合企业的情况进行改善。之后，要加强对供水过程中重点领域的内控管理，在加强管理过程中主要针对三个方面：降差、降耗、降员，充分改善供水过程中的漏损率和水的损耗率，在一定程度上减少用工成本。最后，完善核心业务内控机制，可以在供水企业内建立水票结算机制，使每一个水厂和每一个运营公司都是利润中心，集团制定总票价格，然后将门票价格分别发放下去，建立起以模拟利润中心的方式进行内部核查，熟悉并掌握市场运作方式和规律。

四、结论

综上所述，在社会发展越来越快的今天，供水企业的社会作用和社会责任也越来越重，为了能够更好的为社会服务并且保证自身的经济收益，需要提高企业自身的管理水平和完善相关管理制度，将企业内部的政府部分和企业部分的职能进行详细划分，共同推进供水企业的管理工作。

参考文献：

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[2]傅子津.浅议如何提升供水企业管理水平与经济效益的思考[J].投资理财，2016.

[3]李晓贞.浅析如何提高供水企业管理水平及经济效益[J].现代经济信息，2018.