区块链技术驱动数字经济发展：理论逻辑与战略取向

邝劲松 彭文斌

摘 要：区块链这一新兴颠覆性技术的出现，强化了数字经济的资源配置能力，驱动着数字经济的高质量发展。科学把握区块链技术驱动数字经济发展的理论逻辑，对于中国在后疫情时代逆全球化背景下，抓住区块链技术发展的历史性机遇，抢占数字经济国际竞争战略制高点，具有重要的现实意义。首先，从理论逻辑来看，区块链技术分别从宏观、中观、微观三个角度，通过去中心化提升数字经济运行效率、通过技术赋能推动产业转型升级、通过价值互联促进企业组织和管理及盈利模式创新，驱动数字经济的高质量发展。其次，从现实发展和实践经验来看，区块链技术在驱动数字经济发展方面既具有天生的优势，但也面临着不少问题和挑战。最后，从完善区块链技术高端人才培养机制、加快区块链技术核心应用技术突破、提高区块链技术安全监管能力、推进区块链社会治理体系建设等四个方面，强化区块链技术对数字经济发展的驱动能力，进而实现中国数字经济的高质量发展。

关键词：区块链技术;数字经济发展;理论逻辑;战略取向

中图分类号：F49;F124 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2020）09-0064-09

作者简介：邝劲松，湖南工商大学经济与贸易学院、湖南省数字经济与高质量发展重点实验室研究员、博士;彭文斌，湖南科技大学创新发展研究院院长、教授、博士生导师 （湖南 长沙 410205）

随着大数据、物联网、云计算、人工智能、5G等新兴技术的快速迭代，中国数字经济蓬勃发展。据中国信息通信研究院发布的《全球数字经济新图景（2019年）》测算，2018年，中国数字经济总规模高达4.73万亿美元，占GDP比重超过30%，已然成为促进经济社会高质量发展的主要动力源泉①。中国数字经济蓬勃发展的同时，也存在着严重的网络信息不对称、数字信任危机以及数字应用安全风险等问题。区块链技术可编程的价值生产、存储、分配和流通技术，可促进其与其他技术的深度融合，为解决数字经济发展过程中的突出问题提供解决方案，进而充分释放数字经济所蕴藏的巨大潜能。习近平总书记也指出，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”，“着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”，这标志着区块链技术正式上升为国家重大战略。

科学把握区块链技术驱动数字经济发展的理论逻辑，对于促进后疫情时代中国经济社会高质量发展尤为重要。早在2009年，由中本聪提出的加密货币——“比特币”的诞生标志着区块链技术应用的开端，其后的快速迭代对加快全球数字经济发展也发挥了极为重要的作用。但国内外关于区块链技术和数字经济的既有文献，大多集中于区块链技术在金融服务方面的应用、区块链金融监管模式、区块链基础设施的设计与实现、区块链对数字经济发展的影响因素等方面，也有研究关注数字经济发展中的区块链和加密货币的应用问题，而系统探讨区块链技术如何驱动数字经济发展的文献尚不多见。为此，本文将深入研究区块链技术驱动数字经济发展的理论逻辑和现实挑战，进而提出中国加快区块链技术驱动数字经济高质量发展的战略取向。这对于中国在后疫情时代逆全球化加剧和经济衰退背景下，抓住区块链技术发展的历史性机遇，在新一轮科技革命中实现数字经济的“换道超车”和抢占数字经济国际竞争战略制高点，具有较好的理论价值和现实意义。

一、区块链技术驱动数字经济发展的理论逻辑

数字经济是基于新一代信息技术，以资源优化配置为导向的高级经济形态，区块链技术的出现，强化了数字经济的资源配置潜力。早在1996年，Tapscott就在其著作《数字经济：网络智能时代的机遇和挑战》中指出，数字经济是一个广泛运用信息通讯技术（Information Communication Technology，ICT）的经济系统。一般而言，数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以ICT的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的一系列经济活动。数字经济作为一种崭新的经济形态，其发展具有明确的高级化和现代化的目标导向。从本质上而言，区块链是一种价值互联网，其基础技术就是一个分布式的账本或者去中心化的数据库。相较于其他数字技术，区块链技术是一种由各节点共同参与的分布式数据库系统和新一代的互联网协议，具有分布式账本、共识机制、非对称加密和智能合约等技术特征，能够自动追踪所有的数字化行为，创造一个去中心化的数据库用以核实身份，并以更低的成本、更高的效率颠覆由国家等中心化机构提供服务的传统治理模式。区块链技术与数字经济发展之间具有深层的理论逻辑。具体而言，区块链技术分别从宏观、中观和微观三个层面为经济运行效率提升、产业转型升级和企业经营模式創新提供了新路径。基于“宏观-中观-微观”的理论框架，分析区块链技术促进数字经济发展的理论逻辑（见图1）。

（一）区块链技术驱动数字经济发展的宏观逻辑

宏观层面上，区块链技术通过去中心化提升数字经济运行效率。首先，区块链技术去中心化的记账方案，可以避免数据被控制或篡改的可能性，保证了账目数据安全，从而有助于纠正市场失灵现象。随着信息和数据大量增加，人们获取有效信息的能力却相对削弱，信息不对称和市场失灵在数字时代尤为突出。依托动态点对点的去中心化交易模式和预设加密算法协议的共识机制，区块链为各个节点充分赋能，除交易方的私人信息被加密以外，任何节点都可以通过公有链查询区块链数据与开发应用，这使得市场主体接近完全信息的状态，信息自由流动、商品与服务的公平透明交易、市场非垄断定价等成为可能，市场失灵得以纠正。其次，区块链技术可以规制价格歧视。数字经济的快速发展催生了一大批数字型平台企业，其交易模式具有典型的双边市场特征。即当平台给出总价格水平时，交易双方都存在议价权，价格结构存在非中性特征，议价权的决定因素则取决于消费者在平台的集中程度。与平台作为信用中心的情况相比，区块链技术的去中心化可以有效实现价格信息的互联互通，消除平台的价格歧视动机，提高经济效率和增进消费者福利。最后，区块链技术遏制交易过程中的机会主义倾向。机会主义行为是人们不如实地披露信息而进行的损人利己的行为，本质上是交易的一方为了争夺分工好处而不惜牺牲交易另一方的利益所产生的内生交易成本。内生交易成本的增加，迫使资源配置偏离帕累托最优状态，进而降低经济运行效率。由于区块链技术存在着完备可追溯和非对称加密的特征，这使得区块链加密的数据具有难以被破解和几乎不可篡改的特性，与平台作为信用中心的情况相比，即使某交易方产生了机会主义倾向，也会因为违规操作成本过于高昂而无法进行操作。

（二）区块链技术驱动数字经济发展的中观逻辑

中观层面上，区块链技术通过技术赋能推动产业转型升级。首先，区块链技术通过促进农业技术转型，赋能农业发展。一方面，区块链技术有助于解决农产品流通中的痛点问题。依托区块链在信息共享、数据真实安全、信息与凭证可追溯等方面的突出技术特征，可以提升农业的生产流通效率。例如，随着跨境农产品交易联盟链、农产品物流联盟链、农产品溯源联盟链等农业区块链项目的搭建，农产品交易效率得到了较大提升。另一方面，还可以运用区块链技术构建食品安全的互信机制。一旦发生食品安全问题，可以通过区块链可追溯的完备信息流，锁定问题食品环节，精准确定问题食品的批次和原因，降低产品召回和追溯分析的成本。其次，区块链技术赋能制造业融合发展。区块链技术为制造业提供技术驱动，分布式账本、非对称加密、共识机制等技术具备分布式、不可篡改、完备可追溯、可开放编程、共同维护等特性，这使得区块链可以变革传统制造业，形成新的区块链信息技术设施，创新驱动智能制造的发展。最后，区块链技术加速服务业创新升级。一方面，区块链技术创造的价值互联机制可以应用于社交文娱、酒店餐饮、房地产等领域，促进传统服务行业形成公开透明、互利互信的合作机制，驱动传统服务业转型发展。另一方面，区块链可以将有价值的资产数字化，使数字资产进入区块链技术设定的交易规则中运行，获取区块链技术为经济系统带来公平透明的好处，加快金融业数字化发展。同时，区块链的加密交易特征使得金融交易有了新的信任机制，有助于形成信用共治网络体系，促进金融产业与其他产业融合，提高产业间关联水平和产业结构的聚合质量，加速金融产业结构合理化进程。

（三）区块链技术驱动数字经济发展的微观逻辑

微观层面上，区块链技术通过价值互联，促进企业组织和管理及盈利模式创新。区块链技术去中心化、公开透明、可追溯和不可篡改等特点，正在催生商业领域模式创新。首先，区块链技术变革企业组织模式。传统的科层式组织模式存在形式主义、本位主义和束缚员工个性等弊端，严重损害企业的生产效率、应变能力与创新能力，已经不能满足新的数字经济生产方式的要求。区块链技术通过联盟链的应用，使得每个人的工作任务与进度在区块中显示，实现信息的公开透明与不可篡改，实际上改变了传统科层组织的僵化模式，取而代之的是扁平化的组织结构，建立分散而非集权的权力架构、同级关系和合作氛围，更好地适应数字时代组织模式的要求。其次，区块链技术优化企业管理模式。数字经济的发展要求企业具有很强的资源整合、要素调动与人力资本驾驭能力，让所有可调动的资源协同实现企业的发展目标。数字技术进步为改善企业效率奠定坚实基础，其中，区块链在企业激励机制设计方面具有独特优势。例如工作量证明机制（Proof of Work，简称PoW），根据工作量在所有区块的占比进行竞争性质的记账，相当于用技术构建了“工分”的合理记录机制，实现员工贡献与工作量的价值匹配，为企业管理模式优化提供了新的思路。最后，区块链技术转变企业盈利模式。区块链界面赋能程序开发商，使其可以在数字货币的架构上设计出各种分布式的智能合约，与其他区块链网络展开竞争。程序编写者可将价值交换模式化，从而大量简化目前在交易上所常见的认证和验证步骤，实现交易者随时随地进行交易和价值转换，为企业在“区块链+数字经济”时代转向价值互联提供了便利，盈利模式也将发生颠覆性转变。

二、区块链技術驱动数字经济发展的现实优势

从现实层面来看，21世纪以来，全球数字经济得以蓬勃发展与壮大，随之而来的网络信息垄断、数字交易信任缺失、数字经济安全等问题也日益凸显，严重制约数字经济的高质量发展。区块链技术天生的分布式账本、共识机制、非对称加密等技术特征，对上述问题的解决具有较好的作用，在驱动数字经济健康、稳定、持续发展方面呈现出显著的现实优势。

（一）区块链技术分布式账本有助于弱化网络信息不对称问题

网络信息不对称在数字经济时代不仅没有得以减弱或者消除，反而由于中心化数字平台的信息优势地位与机会主义倾向，可能产生更为严重的信息不对称问题，造成市场扭曲。在数字产品交易中，消费者往往处于弱势地位，尤其是在中心化数字平台留下代码“后门”的情况下，消费者在这种不公开的市场中获取的信息更少，更容易承担被损害的风险。拥有更多信息的交易主体可以利用其在资本市场、金融产品、交易风险上的信息不对称和垄断地位，通过虚假宣传手段诱使投资者投资并疏忽风险管控，导致众多投资者损失惨重。

区块链技术对于数字经济发展中的网络信息不对称问题，可以提供较好的解决方案。区块链技术作为一种可行的治理机制，不是像纯技术那样的“中立”技术，而是在应用上具有变革潜质的制度性技术。区块链去中心化的记账方案能够促进信息充分自由流动，显著改善信息不对称局面，促使经济系统达到更高水平的均衡。在交易过程中，区块链技术让数据实现了不可篡改和可信任的流动，交易各方可以共享数据交易的收益，确保信息自由流动与商品公平交易，使得市场非垄断定价成为可能，进而改善数字信息不对称、减少市场失灵现象和提高资源配置效率。作为分布式账本，区块链没有中心服务器与中央控制点，而是由无数个分布式的节点组成，每一个节点的权利都是对称平等的，并遵守共同的协议规则。这种去中心化的共识机制和共治特征使得交易双方更加符合市场经济下的分散化决策原则，与中心化的情况相比，基于区块链形成的去中心化机制，将显著改善网络信息不对称的问题。

（二）区块链技术共识机制有助于化解数字信任危机

威廉姆森认为，在经济人完全信息、完全理性与零交易费用的前提下，所有的合约都是完全的。在此种情况下，人们在交易活动中不需要依赖信任。但现实与之相反，因经济社会的参与者往往处在有限理性的状态且保有机会主义倾向，故交易双方之间的信任问题在经济活动中一直处于重要地位。现代社会的经济繁荣程度和交易发达程度空前，信任问题引致的经济效率损失难以估量，人们往往依赖于契约精神和具有权威地位的第三方处理信任问题，这具有很大的不确定性，可能存在潜在的道德风险。数字经济发展过程中的信任危机并没有消失，其道德风险和信任风险甚至比传统经济更为突出。

信任是影响消费者在线交易的最为重要的一个因素，也是制约数字经济发展的关键要素。区块链技术的共识机制，可保证各节点维护相同的交易顺序和内容，从而有助于化解数字经济背后的信任危机。在区块链构建的数字世界中，传统的信用关系被以加密算法和共识机制为基础的客观技术提供的信用所取代，这些特征保证了在区块链中，所有节点作为信用主体是单一的，而非异质与多元的，大大压缩了人为干扰的空间，表明了数字信用的客观性。智能合约的本质是一种利用加密算法保证交易双方的承诺能够自动履行而无需第三方担保的协议机制，合约的缔结主要通过计算机算法来实现，由预设的规则来强制执行，即当某个预设条件被满足后，合约会自动执行相应的条款，执行的结果无法修改，也无法撤回。去中心化自治组织是区块链智能合约的集合，从这个角度讲，合约的不完全性将得到减轻，合约双方需要在事前将合约的各项条款协商完毕并通过算法写进以区块链为基础的智能合约中，只要事前订立的合约是完全的，智能合约可以将合约执行过程中的交易费用和背叛合约的倾向消除，这也有助于缓解数字信任危机。因而，区块链技术通过对数字网络中每一节点的充分赋能，能够很好地解决互联网交易的数字信任危机。

（三）区块链技术非对称加密和智能合约有助于保障数字经济安全

随着数字的快速迭代和应用普及，由此带来的信息泄露、数据篡改、数据窃取和数据壁垒等问题也不容忽视，严重制约了数字经济发展。一方面，数字基础设施更容易受到攻击。数字经济时代的关键基础设施是具有超高传输性能、开放性更强的网络通信技术，面临的风险更加复杂严峻，极易成为黑客的攻击对象。另一方面，数据安全管控能力较弱。数字经济信息化的本质属性决定了其监管较为困难，存在着数据安全面临威胁、数据监管不力等问题。

区块链技术非对称加密和智能合约的技术特征，为数字经济安全防范与安全发展保驾护航。作为分布式账本、共识机制、非对称加密和智能合约等多项技术集成的解决方案，区块链与大数据、物联网、云计算、人工智能、5G等其它数字基础设施深度融合，形成“区块链+数字经济”安全保障框架，为数字经济健康稳定发展提供安全保障。

三、区块链技术驱动数字经济发展的问题与挑战

区块链技术被认为是继蒸汽机、电力、互联网之后下一代颠覆性的核心技术，但就其助推数字经济发展方面，仍面临不少问题和挑战。实际上，从中国的实践经验来看，在人才、技术、监管和生态系统等方面，区块链驱动数字经济发展面临严峻挑战。

（一）区块链技术人才培养方面的挑战

要推动区块链技术的发展，人才是必不可少的战略资源。从2009年第一个区块链建立至今仅11年，目前全球对区块链技术的研究和应用尚处于初级阶段，区块链人才供需脱节现象较为严重。领英（Linkedin）等知名人力机构发布的数据显示，近年来，世界各国对区块链人才的需求增长极为旺盛。美国区块链人才的短缺状况从区块链研发人员的年平均工资和最高收入的快速增长中可以找到答案。近年来，中国围绕区块链技术的创新平台层出不穷，阿里巴巴、腾讯、京东和百度等IT巨头纷纷布局区块链，加速了中国公有链、联盟链、服务链等区块链底层技术架构的建设进程，加剧了区块链技术高端开发人才的短缺。中国区块链技术人才的缺口不只是在技术岗位，而且，在运营人才、管理人才、社区运营专家等方面也存在大量缺口。这与多年来中国高等院校没有設置区块链专业和缺少针对区块链人才的培养计划密切相关。专业从事区块链技术、产品、应用的培训机构较少，且人才培养的数量、质量与市场需求的脱节问题比较突出。尤其是2019年区块链技术正式上升为国家战略之后，中国区块链技术人才更显短缺。直到2019年，中国首个“区块链工程”本科专业获批，这拉开了中国区块链技术人才培养的序幕。区块链人才储备不足，较大程度上限制了区块链基础设施和底层技术的发展，这成为中国区块链技术驱动数字经济发展的严重桎梏。

（二）区块链技术应用方面的挑战

一方面，区块链技术采用分布式的存储方式，每个节点均保存完整的数据，因而需要占用巨大空间用以存储数据，对硬件的要求极高，且每笔交易生效前每个节点都需要确认通过，导致交易时间延长、运行速度变慢，造成区块链在实际交易中远不能满足现实需要。另一方面，区块链技术存在智能合约的循环执行问题。智能合约具有类似高频交易的自我循环特性，会显著放大价格波动。并且，区块链数据信息写入之后无法修改，导致交易后无法退回，灵活性差。此外，在区块链技术的具体应用场景中，还存在误用的可能，产生操作风险，扩大误操作的行为后果。目前，区块链技术对于相对封闭、存在多方信任问题以及亟需价值传递的领域具有较大的应用空间，而在不具备此类特征的领域，应用区块链技术会因为自身技术局限导致实施效果适得其反。

（三）区块链技术安全监管方面的挑战

一方面，目前区块链应用的全球标准尚未建立，这严重制约区块链产业和数字经济的整体发展。2018年以来，美中英分别形成了比较有代表性的区块链监管方法，中国国家网信办在2019年1月正式发布《区块链信息服务管理规定》，但其距离共识的区块链全球标准仍然还有一段路要走。另一方面，区块链技术给现有法律法规和监管体系带来挑战。区块链技术具有去中心化、保密性好和低成本的特点，政府很难监控到实名客户和资金去向，犯罪分子正是利用这一点实施非法交易，这增加了区块链应用的安全隐患。区块链交易体系中服务提供商和用户均为匿名，这使得不法分子易于掩盖其资金来源和投向，为诈骗、洗钱、偷税漏税等非法行为提供了便利。由于区块链技术智能合约（Smart Contracts）本身并不构成协议，因而其执行需要将计算机交易与自然语言合同进行合法联结。当规则本身合法性和公平性存在问题的时候，区块链技术智能合约会存在自动执行的价值偏离风险，产生系统性操作风险。因而，对技术规则本身的监管要比对利用技术从事不法行为的监管更难，因为与传统模式相比，由信息集中化主导的技术决策透明性更差、欺骗性更隐秘。此外，区块链技术应用到其他商业场景上也存在一系列法律和监管问题。例如，如何界定智能合约的法律主体性质、如何解决金融交易的最终确认时点等。

（四）区块链技术生态系统建设方面的挑战

与云计算一样，区块链技术也不能独立于其他关联技术而发展壮大。尽管目前国内外已有知名企业投资区块链技术研发平台和应用场景搭建，但依然未形成完整的区块链生态系统。区块链生态系统涉及到参与主体的相互影响及其与所处环境之间的关系，具体包括不同参与主体之间的相互作用、区块链去中心化应用以及与外部现实世界之间的关系。区块链未来的增长和普及依赖于强劲生态系统的建设，特别是创新者、行业专家和基础设施提供商之间的共同努力。但是，受限于人们对区块链应用的认知程度和滞后理念，完善的生态系统构建并非一蹴而就。而且，目前成熟的区块链应用尚不多见，大多数商用项目仍然在布局和完善之中。因此，区块链在各个领域应用的生态圈尚不够完整，这不利于区块链和数字经济的共生协同发展。

四、区块链技术驱动数字经济高质量发展的战略取向

理论研究表明，区块链技术从宏观、中观和微观三个层面驱动数字经济发展。从现实层面来看，区块链技术驱动数字经济发展也具有显著的优势。但不可否认的是，从中国实践经验层面来看，区块链技术驱动数字经济发展仍然面临着诸多问题和挑战。因此，在当今时代，中国想要抢抓区块链技术驱动数字经济发展的全球制高点，既需总结和吸取国外区块链技术成功应用的经验，又需立足区块链技术驱动中国数字经济发展的实践经验，补足短板，发挥优势，从人才培养机制、核心应用技术突破、安全监管能力和社会治理体系建设等方面，形成区块链技术驱动中国数字经济高质量发展的战略取向。

一是完善区块链技术高端人才培养机制，奠定区块链技术驱动数字经济高质量发展的基础和前提。实现区块链核心技术自主创新、打造区块链人才高地是前提条件。目前，中国区块链技术中高端人才严重匮乏。区块链技术密度决定了高端人才始终是区块链领域的稀缺战略资源。因而，中国应加大对区块链技术研发主体的政策支持力度，以“区块链+人才”模式引导政府和企业向区块链领域合理配置人力资源。一是制定政策促进区块链人才引进。加快落实支持区块链企业的配套政策制定，构建良好的营商环境，增强对区块链中高端人才的吸引力。加强区块链产业人才引进力度，在户籍、医保、创业等方面对区块链中高端人才予以积极支持。二是要打造区块链人才培养机制。坚持由政府主导，以市场为导向，对接区块链产业人才需求，构建全方位、立体化、多层次的区块链专业人才培养模式。大力支持高校区块链人才培养项目，利用互联网平台开设区块链人才培训基地，培育打造区块链产业所需的研究和应用人才梯队。此外，构建以企业为主体、以市场为导向的产学研用开放体系，通过政策扶持，鼓励有潜力的区块链企业、互联网企业、金融企业联合培养实用型区块链技术人才。

二是加快区块链核心应用技术突破，形成区块链技术驱动数字经济高质量发展的创新动力。加快推动“区块链+数字经济”高质量发展，除了构建区块链人才基础外，关键在于能否在区块链核心技术方面有所突破。从区块链专利数量来看，2018年中国位列世界第一，但从质量上观察，中国区块链自主创新的成果不多，还基本上处于吸纳和跟随国外开源社区的初级阶段。总体来看，全球区块链技术还处在快速发展状态，仍有很多核心技术亟待突破。区块链有四大核心技术：第一大核心技术就是“区块+链”，这是区块链中最基本的技术;第二大核心技术是分布式结构，区块链结构设计的精髓就是让每一个参与数据交易的节点都记录并存储下所有的数据;第三大核心技术就是非对称加密算法;第四大核心技术就是脚本，脚本可以理解为一种可编程的智能合约。要实现区块链核心技术突破，一是要充分发挥市场调节和宏观计划的双重力量。其中，区块链技术创新既要依托中国超大规模的市场需求优势，又要坚持充分利用中国集中力量办大事的制度优势。二是要鼓励科研院所和科研人员进入区块链企业，完善区块链创新投入机制和区块链科技金融政策。在此基础上，构建政府引导、市场主导、企业主体和科研单位参与的“四位一体”区块链研发平台，夯实区块链技术快速迭代和自主创新的能力，为驱动数字经济高质量发展提供创新动力。

三是提高区块链技术安全监管能力，构筑区块链技术驱动数字经济高质量发展的安全防线。区块链技术本身的安全风险为其大规模的应用蒙上了阴影。提高区块链风险管控能力是构筑区块链驱动数字经济高质量发展的安全防线。一是要制定区块链监管的法律法规，通过立法司法执法程序填补监管漏洞，建立打击数字经济犯罪的专门侦查机构，提高侦查人员的技术水平。构建安全问题数据库，提高风险预警与应急处置能力，严格监管区块链技术的非法应用。二是要制定区块链和数字技术的行业标准与技术准则。加强对共识机制的规范化管理，减弱区块链在复杂的利益参与方情况下进行监管可能遇到的困难。在区块链安全攻击事件方面，中国亟需与其他国家携手合作，提高信息通报和技术共享水平，加快推进“区块链+数字经济”安全方案实施，以共同应对区块链应用带来的安全威胁。在发挥区块链技术对数字经济发展正向促进作用的前提下，加强国际监管协调，形成一致的监管政策，将区块链技术融入现实世界的监管体系是其取得广泛应用的必经之路。

四是推进区块链技术社会治理体系建设，营造区块链技术驱动数字经济高质量发展的良好生态系统。提升社会治理能力是数字经济高质量发展的重要内容。区块链技术作为新一代数字基础设施，“区块链+治理”模式为提升社会治理能力乃至改革全球治理体系提供了高效的数字方案。一是在民生保障领域，将区块链技术用于教育、医疗、养老、生育、社会救助、环境保护、价格监管、就业保障等政策中，形成区块链数字化治理模式，简化政府审批程序，促進服务型政府建设，增进人民福祉，促进人的自由全面发展和社会和谐。二是在政府治理领域，利用区块链和其他数字技术促进政府管理数字化，推进各级政府政务数字化，加强政府管理公开透明。进一步将区块链技术应用于纪检监察、司法取证存证等领域，以技术加固制度约束，减少寻租现象的发生，促进社会公平正义。三是在社区治理领域，将区块链技术用于征信、舆情观察、矛盾调解、身份认证等方面，提高社区治理效率，促进社区和谐稳定运转。

（责任编辑：彤 弓）