档案在治国理政中的重要作用

李平

摘要：随着经济社会的不断发展，档案在治国理政中发挥出十分重要的作用，充分挖掘档案价值，利用档案服务党和国家的中心工作，让档案在国家职能部门中更好的发挥作用，对国家大事的决策形成强有力的支撑。

关键词：档案管理;档案治理;治国理政

档案是直接形成的历史记录，具有记录历史的原始性，是一个国家、一个民族在各种社会活动中形成的有保存价值的记录，具有历史再现性，因此档案带有强烈的工具性色彩。我们要充分重视档案在治国理政中的重要作用，使其发挥最为基础和关键性的参谋功能。

一、档案在治国理政中的应用

进入新时代，档案在治国理政当中的应用集中体现在这样两个方面，即档案利用服务工作和档案编研宣传工作。

（一）利用档案助力公共服务

档案在国家进行经济建设、国防建设、文化建设等各项建设中有重要的参谋作用，如长江三峡水利工程，利用档案中近百年来记录的气候变化数据，为水利工程的建设提供了大量有益的资料，对三峡水利这一伟大工程的顺利完成提供了强大的支撑。为了更好地开展档案利用，档案馆从档案工作实际出发，不断引入社会和市场的先进资源，搭建以档案馆为主导，多主体参与的档案信息资源开发利用平台。最大限度地开发档案的潜在功能和价值，不断满足大众的档案利用需求，开辟出全新的社会公共服务格局。在经济条件好的地区，如沪苏浙皖四省市档案部门以信息化为支撑，积极响应长三角一体化发展战略，不断推进社会化服务范畴，跨省开展民生档案查询服务，实现了让数据多跑腿，群众少跑路的初心使命。如今在各行各业，档案利用已经成为一种必备的需求，无形中促成了各个行业之间的信息网络建设，确保对有效信息的快速共享。从某种意义来说，档案所具备的服务价值以及大众对档案的服务诉求，间接促成了相关行业的快速发展、资源共享和技术进步。

（二）开展档案编研推进理论研究

档案是重要的社会信息和国家信息资源，档案编研工作是基础性工作，积极开展档案编研工作，让档案潜在的社会价值不断得到释放，应有的价值功能不断得到利用。使其在治国理政中起到以史为证、借古喻今的积极作用。

档案还能充分发挥理论研究的作用，其不仅能够从制度层面开启梳理和探索，还能从理论层面进行跨学科的研究与协同创新。首先，以历史的视角研究档案，在对不同时期的档案进行梳理总结，并发现一般规律的同时，通过对档案的比较研究，理解当下社会主义建设和祖国发展过程中有待进取之处，进而为后续的建设和发展，提供有力的参考和建议。其次，以开放的视角来利用档案，在认真研究和理解国家治理领域的相关理论、制度、政策和实践内容的同时，不断探索与档案相关的理论和制度，寻找有关档案治理的先进途径与方法，进而为国家档案事业的发展、各项档案工作的推进，提供坚实的理论依据。

二、档案在治国理政中的关键作用

具体来说，档案在治国理政中的作用体现在三个方面：

（一）发展档案事业，践行政府工作目标

档案是记录历史、传承文明、服务社会的重要历史资料，发展档案事业是政府工作中一项重要工作，在近年的政府工作报告中，发展档案事业不断被提及、被强调，充分体现了国家对其的高度重视以及档案事业本身牢不可破的历史和社会地位。

总书记曾指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”言简意赅的几句话，总书记点明了档案工作在治国理政中发挥的重要作用。发展档案事业要紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，推动工作不断取得新进展。

（二）推进档案治理，夯实国家治理基础力量

档案是党和国家的宝贵财富，档案管理是很重要的专业工作，是维护历史真实面貌的重大事业，是进行社会主义建设、开展历史编研的有力依据。当前在档案的管理、利用工作中，還存在着对档案工作的开展极为不利的因素，如管理不科学，使大量档案资料没有“用武之地”，再比如档案馆还没有像图书馆那样提供便利的条件，让广大档案史料单爱好者利用档案从事研究。这就需要档案工作者积极耐心地宣传档案的重要性，争取各级领导的重视，依托《档案法》依法治档，尽快改变档案工作的落后状况，告诫人们不重视档案的作用会给我们的事业带来严重的损失。

（三）完善档案监督制度，提高社会治理体系的现代化水平

党的十九大报告明确指出，要不断“提高治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”，要通过不断完善档案体系，鼓励政府部门、公众以及决策者充分利用档案本身的监督作用，参与到对公共事务的管理过程中，切实发挥在维护公共秩序以及公共利益方面所拥有的共建、共享、共治作用。古人云：“迷往事，思来者”、“往知来”，借鉴历史经验，对标今天工作，展望美好未来，利用档案回顾历史上失败的教训，让优秀的遗产激励我们自强不息的前进，科学的管理好档案，为后人留下宝贵的资源。

三、结束语

档案是历史的印记、是人类社会不断进步的见证者，它是时代的“眼睛”，也是文明进步的“工具”，正因为其存在的意义和特殊性，所以在治国理政的过程中，档案发挥着不容忽视的作用。各行各业的档案工作者都要重视档案的作用，科学的管理档案，加强档案管理的现代化、信息化建设，让档案成为助力祖国建设、服务社会大众的宝库。随着时间的推移，那些悠久的、有一定历史价值和纪念意义的历史文献会变成珍贵的档案，其记录一个民族前行的步伐、记录一个时代奋斗的轨迹，在治国理政中发挥巨大的、积极的作用。

参考文献：

[1]晏秦.论档案治理的内涵、特征和功能[J].档案管理，2017（04）：4-7.

[2]陈忠海，宋晶晶.档案治理：理论根基、现实依据与研究难点[J].档案学研究，2018（02）：28-32.