探究乡镇财政内部控制存在的问题及建议

徐伟

摘要：在当前背景下，我国经济发展水平快速提高，乡镇财政管理水平也得到显著提升，同时对管理方法和思想的创新越发重视起来，以此合理运用乡镇政府的内部资金。在乡镇财政管理工作中贯穿内部控制工作，可以实现财政管理效率、质量的有效提升，从而实现更为规范的管理工作。在现阶段乡镇财政内部控制制度建设工作中，会受到人员、思想等因素影响，建设效果并不理想，难以将财政内控工作的作用充分发挥出来。

关键词：乡镇财政;内部控制;财务审核

在当前阶段乡镇财政内控工作中，存在多方面问题，造成内控工作效率和质量并不理想。因此，在实际乡镇财政内部控制工作中，相关工作人员需要对工作意义有所认识，并明确内控工作中存在的问题，之后结合乡镇财政内部控制实际情况提出科学的应对策略，从而逐步提升乡镇财政内部控制工作水平。

1.乡镇财政内部控制

1.1乡镇财政活动的特征

首先，在乡镇财政活动中采用了综合财政预算这种预算管理方式，在现阶段我国乡镇财务管理工作中，主要采用财务预算共同编织、资金账户统一设置的财务管理模式，并对财务收支、票据等进行了统筹管理。以此作为基础，在乡镇财务预算工作中，选择了综合财政预算作为主要管理方式。其次，在乡镇财政财务监管工作中，工作难度较高，在部分乡镇中，具有较广的资金应用范围，且资金流转周期长，难以全面开展财务监管工作。同时，在一些乡镇财政监管工作中，缺乏完善的制度，并且没有明确规定监管的内容和范围，从而造成难以充分发挥监管作用。另外，在乡镇财政部门中缺乏全面的监管手段，难以监管上级部门直接拨付的资金，从而难以公开化、透明化地使用该项资金，从而对乡镇财政资金运转造成影响。再者，缺乏到位的资产管理工作，在许多乡镇政府部门中，并不是由政府全权负责资产管理系统，在财务管理工作中仅仅依靠一些台账，缺少专门的管理系统和部门，这一现象造成了上下交错现象普遍存在于乡镇财政资产管理工作中，从而难以充分发挥财政管理工作的作用。

1.2乡镇财政内部控制制度建立的重要意义

在我国当前经济发展背景下，随着经济水平快速提升，在事业单位、行政机构以及社会企业中，逐渐对内部控制制度的建立和完善予以重视，在乡镇财政工作中同样如此。通过在乡镇财政工作中建立内控制度，可以确保有序开展财政管理工作，并针对单位中存在的财务风险隐患进行预测和防范，针对各种政府内部财政管理问题做到及时发现并处理，从而进一步完善财务行为。首先，通过建立乡镇财政内控制度，可以实现财务管理工作效率和质量的提升，对各项财政工作予以促进，并保证其符合相关标准要求和制度规范，实现具有准确性、全面性的财务数据信息，这些信息可以作为依据开展后续的财务报表分析、财务预算等工作。另外，通过完善财政内控制度，可以针对财政人员对财务风险隐患的防范意识予以增强，逐渐关注和重视财务风险问题，从而对乡镇单位的财务风险预防机制予以逐步优化，实现更具规范性、科学性的财务内控工作。

1.3乡镇财政内部控制工作存在的问题

首先，在乡镇财务工作中，缺乏完善的内控制度，想要对其他各项工作的正常运行予以保证，就必须具备完善的管理制度。但在实际乡镇政府财政工作中，并不具备健全的内控制度，从而造成了财政管理工作中没有统一的目标，难以有效约束相关工作人员的行为。另外，相关管理人员也没有充分重视内控制度建设工作，内控制度形式化严重，没有重视对内容的管理，从而难以真正发挥出财政内控工作的作用。其次，缺乏完善的财政监督制度，一些乡镇没有大力开展财产监督工作，在审计和监督工作中仅仅将财产账目作为基础，难以实现理想的监督效果。由于监督制度缺乏完善，难以有序开展财政管理工作，并且会对单位内部管理体制的健全、发展等造成直接影响。再者，缺乏健全的预算管理机制，在乡镇财政内控工作中，预算管理是重要组成部分，在实际工作中，由于许多乡镇政府单位并没有充分重视财政预算管理工作，在资金分配过程中仍然采用传统资金预估方式，从而难以实现准确的预算结果。同时，针对财务预算管理流程，乡镇政府没有进行优化，从而在预算执行、编制等工作中存在变差，时常会出现预算超支情况，最终造成财政预算工作缺乏可靠性、科学性。最后，没有合理设置岗位，在刑侦政府工作中包括了新农合、公共设施管理、医疗卫生建设等多方面内容，为财政管理工作加重了负担，并且缺乏专业的财政管理人员，导致财务管理工作难度明显提升。而在大部分乡镇政府单位中，也没有合理设置财务管理岗位，人员分配上也存在问题，许多会计工作范围以外的内容也需要会计人员负责，加大工作压力的同时也容易出现失误。

2.乡镇财政内部控制制度建设措施

2.1建立健全乡镇财政内部控制制度

首先，针对财政内控制度，乡镇政府需要充分考虑自身发展情况进行制定，并对有关工作人员意见进行参考，从而确保有效落实该项制度。通过内控制度的建立和完善，可以实现对乡镇财政工作目标进行统一，并有效约束相关人员的行为。其次，乡镇政府需要全面、高效地管控财政内控资金，并针对该项工作安排专业人员，明确工作责任的归属，真正在乡镇财政工作中落实好内部控制工作，从而为乡镇地区经济的可持续发展奠定基础。最后，乡镇政府方面，需要对财政内控流程予以不断优化，在内控方式选择上将政府实际发展情况作为依据，将财政内控智能充分发挥出来并实现乡镇资金使用率的提升，对乡镇地区人民的利益予以保障从而带动人们生活水平的提升。

2.2建立健全相关监督制度，加大财务审核力度

针对财务监督工作，乡镇政府需要给予更高的重视，并对相关制度进行完善，提升监督审核工作力度，在政府内部各个部门中，确保内控机制可以独立实行，从而合理运转乡镇政府的财务资金。乡镇政府要采取科学的责任制度，对财务人员的工作任务予以明确并充分结合工作中的责任、权利以及利益等，以此保证在财政工作产生问题时，能够第一时间找到责任归属，从而促进乡镇政府财政管理工作水平的提升。同时，在乡镇政府中，可以制定适当的奖励和惩罚机制，对于那些能够良好完成工作任务的人员给予奖励，对于那些工作态度存在问题或者存在违规操作的人员给予惩罚，从而将财政工作人员的工作积极性和自觉性充分激發出来，充分发挥出财政内控工作的作用。

2.3实行全面预算管理机制，加强对预算全过程的监管

在乡镇政府财政内控工作中，重要组成部分之一就是财政预算管理工作，并且对政府资金的运转具有重要的作用，可以实现合理分配和使用资金。在乡镇政府方面，需要对预算管理机制予以全面实行并对相关管理流程予以逐步优化，在实际预算编制工作中，需要对相关数据资料进行深入研究，并对乡镇政府发展需求、人民需求等予以充分考虑，实现全面、合理的预算编制方案;在实际执行预算过程中需要政府开展实时监控，加大财政资金管控力度以此确保预算执行充分符合实现制定的方案，从而实现较为理想的预算管理效果。

2.4科学设置职能岗位，并通过定时培训教育来提升工作人员的综合素养

为了将内控工作贯穿于财政管理工作中，乡镇政府需要对岗位进行合理的分配与设置，并能够对工作任务进行科学分配，以保证工作人员能够真正胜任自身的工作岗位，并管理好自己的工作任务，避免出现一人包办、人帐分离等的现象。同时，乡镇政府也需要重视财政人员管理水平和专业水平的提升，通过定时培训、教育来促进财政团队综合素养的提高，以促进乡镇财政内控工作的真正落实，并为该工作营造一个良好的工作氛围，实现乡镇政府的高效、稳定发展。

3.结语

在我国发展过程中，不仅仅局限于城市，乡镇地区同样处于快速发展过程中，而随着乡镇地区的快速发展，在传统乡镇政府工作中存在的财务管理问题也越发明显，其中财政内部控制工作就是其中重要的内容，因此，相关管理人员需要对此予以重视，明确问题所在并制定合理的应对策略。

参考文献：

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