政府会计制度背景下乡镇财政预算管理研究

耿丽梅

乡镇财政所内部进行预算管理工作是重要的工作内容。政府会计制度随着时代的发展所提出来的，政府会计制度的提出，对乡镇财政预算管理工作的开展做出了新的改变。乡镇财政预算管理工作是促进整个乡镇经济得以发展的重要保障，因而在进行财政预算管理工作中，要注意基于我国新政府会计制度，不断完善乡镇财政预算管理工作。论文主要对我国现阶段乡镇财政预算管理基于政府会计制度下的管理现状，从多个方面提出了基于政府会计制度背景下乡镇财政管理的有效措施。

一、引言

2019年政府会计制度的实施，对乡镇财政预算有很大的影响。首先，基于政府会计制度，我国乡镇财政在预算管理的过程中，在内部增加了基本的会计核算项目。通过会计核算项目，能够改变传统预算管理中会计核算的不规范和不科学的现象。其次，在乡镇财政预算中对具体的核算方法进行明确，通过明确的核算方法，降低乡镇财政工作中编制财务报告的难度。其三，在政府会计制度下对预算管理按照责权发生核算原则执行工作，通过责权发生核算原则，能够提高预算管理工作的质量和效率。最后，政府会计制度推动了乡镇财政预算的绩效管理的效率，有效提高乡镇财政预算管理人员的积极性。

二、政府会计制度背景下乡镇财政预算管理现状

（一）在乡镇财政预算管理增加了基本会计核算项目

政府会计制度的提出，促使乡镇财政预算管理的过程中增加了基本的会计核算项目。对乡镇上的资产和无形的资产增加了累计摊销和累计折旧这一部分的内容。乡镇财政在传统的开展预算管理的过程中，只要对这些资产按照收付实现制度就可以完成，然而在政府会计制度提出之后，要求在对相对的资产进行处理时，必须要将净资产冲减这一因素考虑到预算管理中。通过这样的方式，将我国乡镇财政支出都计入到每一期所对应的支出记录中。通过这样的方式，能够提高乡镇财政在预算管理工作开展过程中所需会计数据信息的准确性，从而有效的提高乡镇财政的预算管理水平。此外，在政府会计制度的影响下，对乡镇财政中的预算管理基本的会计核算项目，能够对乡镇上的财政支出有一定的控制作用，能够促进乡镇财政水平的提升。

（二）在乡镇财政预算中明确了具体的核算方法

当前，我国乡镇财政在进行预算管理的过程中，明确了具体的核算方法。我国乡镇财政通常使用收付实现制度这一传统的方式来对内部进行预算管理，这种收付实现制度不仅方法单一，并且对乡镇财政预算管理的水平和效率不高。政府会计制度的提出，要求在乡镇财政预算管理的过程中采用双重会计核算模式。双重会计核算模式是在原有的基础上所进行优化的一种更为复杂的核算方法，将其利用到乡镇财政预算管理的过程中，能够提高乡镇财政预算管理的水平。然而，在乡镇财政预算管理中采用双重会计核算模式这一方法，在促进乡镇财政预算管理水平得以提高的同时，也加大了乡镇财政预算的难度。此外，双重会计制度对乡镇内部的财务工作和预算管理工作的连接性比较强，因而在采用双重会计核算模式的过程中，不仅要求乡镇财政内部的工作人员既要会预算会计记账模式，还要要求对财务会计记账模式有一定的掌握，从而有效的提高乡镇财政预算管理的水平。

（三）乡镇财政预算管理按照责权发生核算原则执行

政府会计制度的提出，对乡镇财政预算管理的水平进行了全面的提升。在政府会计制度的提出下，要求按照责权发生核算原则去严格执行预算管理工作的开展。责权发生核算原则能够提高乡镇财政预算管理的水平，通过这样的方式，让乡镇财政内部的预算管理人员在开展预算管理工作的过程中提供较为准确的信息从而有效推动预算管理。从当前的执行力度来看，我国大部分乡镇对责权发生核算原则还没有完全落实。我国大部分的乡镇在对具体的项目进行核算的过程中，一般还是会选择传统的做法，在乡镇开展具体的项目時，还是会先选择将支付款收到发票之后才将具体的项目进行入账，对于还没有竣工的相关乡镇项目，只要还没有入账就不会进行账务上的距离，导致乡镇上所进行的项目的投资金额无法得到体现，不利于后期开展预算管理工作。

（四）政府会计制度推进了乡镇财政预算绩效管理

随着政府会计制度的提出，促进了乡镇财政进行预算绩效管理工作的开展。现阶段，虽然政府会计制度推进了乡镇预算管理工作的水平得以提高，对乡镇财政预算绩效管理工作的开展有很大的影响。然而，我国部分乡镇财政在进行预算管理的过程中，并没有制定完善的预算绩效考核制度，在一定程度上阻碍了乡镇财政预算管理工作的开展。即使在政府会计制度的提出后，我国的乡镇财政绩效管理被融入到预算管理中，然而乡镇上并没有制定与绩效管理相对应的预算绩效管理制度，导致乡镇财政预算管理的水平还处于停滞不前的状态，并未因政府会计制度的提出改变预算管理水平，终其原因，是因为乡镇财政预算绩效管理工作没有制定相应的体制，导致预算绩效管理工作的开展无据可依。此外，在政府会计制度的背景下，在乡镇内部实施财政预算绩效的过程中要注意突出重点，使内部的预算管理工作能够更加的顺畅，确保能够通过预算绩效管理提升预算管理的水平。

三、促进政府会计制度背景下乡镇财政管理的有效措施

（一）完善乡镇财政单位会计核算制度

基于我国政府会计制度所提出的一系列要求，针对所新增设的会计核算项目这一应用现状，要注意不断的完善乡镇财政单位会计核算制度。首先，要求乡镇财政单位不断完善内部控制，确保在进行预算管理的过程中，强化对事前、事中和事后进行有效的预算管理，从而及时的排除乡镇财政中存在的潜在的风险，避免在乡镇内部出现贪污的现象，阻碍乡镇整体经济水平的提升。完善乡镇财政的内部控制，一方面要注意设置岗位不相容的制度，另一方面要注意健全单位的预算决策的各种管理制度，确保乡镇财政所在进行预算管理的过程中能够全面的提高内部的整体管理水平。其次，乡镇财政内部应不断对会计的一些基础工作进行规划化的处理。很多乡镇在进行预算管理的过程中，对一些基础性的会计工作不加以重视，然而通常长时间的累计和影响，导致乡镇财政预算管理工作与实际的效果存在较大的偏差，没有起到预算管理工作的作用，不利于乡镇经济的发展。