新阶段 新格局 新理念

刘增辉

10月30日上午，2020（第十九届）中国远程教育大会的开放大学综合改革与创新发展高峰论坛举行。国家开放大学副校长鞠传进、江苏开放大学校长崔新有、福建广播电视大学校长吴国荣、北京中广上洋科技股份有限公司副总经理赵明俐、北京爱迪科森教育科技股份有限公司副总经理王楠、华渔智慧教育研究院产品经理庞义斌作主题报告。国家开放大学终身教育研究院副院长李薇主持论坛。

2020年是中国历史性跨越的关键节点：“十三五”规划即将圆满收官，“十四五”即将开局，“第二个百年”新征程即将开启，我国进入了新的发展阶段。在这样的时刻，已经走过40年历程，为改革开放提供了强大人才支撑的中国的开放大学，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，怎样才能不负重托，承担起构建服务全民终身学习教育体系的重任？2020（第十九届）中国远程教育大会的开放大学综合改革与创新发展高峰论坛，就此做出了回答。

会议形成三项共识：在新的发展阶段，开放教育离不开新发展理念的指引，需要构建适应新阶段的新发展格局;“四大平台”是国家开放大学新阶段的新目标、新要求，要以新战略、新思路谋划“十四五”开放大学蓝图;开放大学需要跳出思想的窠臼，做到真正的开放，要与世界知名开放大学、国内高校、头部企业等展开广泛合作，实现与经济社会的深度融合，建设一所受人尊敬的国家开放大学。

“十四五”如何开好局、起好步？

新发展阶段需要有新的奋斗目标。教育部党组会议审议通过的《国家开放大学综合改革方案》明确指出，国家开放大学要“成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。”

围绕“四大平台”，国家开放大学副校长鞠传进在报告中，就“十四五”时期国家开放大学的目标、战略、任务作了详细的阐述。

他强调，教育部对国家开放大学寄予厚望，“四个平台”是陈宝生部长特别明确指出的。他提醒大家注意“成为服务全民终身学习的重要力量”这句话，“重要力量不是次要力量，是主要力量。我们这个体系能不能成为终身学习的重要力量，能不能成为技能社会的有力支撑，大家要认真思考。”

他表示，谋划“十四五”時期开放大学综合改革新战略，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南，围绕《国家开放大学综合改革方案》定目标、提任务，根据国家开放大学第一次党代会提出的“三步走”，安排每个阶段的工作。

让与会者感到振奋的是，“十四五”时期，国家开放大学要实施七大工程，它们是：学科建设强化推进工程，提升学科与科研水平;人才培养质量提升工程，落实立德树人根本任务;终身教育推进工程，服务全民终身学习;数字国开推进工程，打造数字化智能化的大学;教师队伍能力提升工程，朝向高素质专业化;全球化战略推进工程，构建全球化人才培养体系;全国开放教育统筹发展工程，实现“一体化”。

鞠传进就七大工程作了详细说明。关于学科，要培育3–5个重点特色学科，筹建国家级终身教育研究基地，取得高水平科研成果;关于质量，要全面提高本科继续教育人才培养能力，探索推进全日制本科层次职业教育;关于终身教育，要建设国家级示范性老年大学，加快推进国家学分银行和学分认定体系及标准的建设;关于数字国开，要建设服务全民终身学习的在线教育平台，成为服务全民终身学习领域的公共服务平台;关于教师队伍，开展线上线下相融合的教师培训，培养引进一批“在线教育名师”;关于全球化，探索与国内外一流高校联合培养硕士、学士，积极参与国际治理。

就开放教育统筹发展，他予以重点说明：“我们在建设一个中国开放教育大体系，要形成‘全国一盘棋’办学格局。只有在党的全面领导下，在各级政府支持、指导下，在全体教师共同努力下，才能办好这样一所开放大学。我相信，所有开放大学的优质文化汇聚在一起，就会形成强大磅礴的力量，完成我们的使命和担当。”

开放大学如何才能真正开放？

当39所省级广播电视大学统一更名，向着新目标奋进的时候，有一个关键问题浮现：开放大学一直坚持开放的理念，那么，怎样才是真正的开放？江苏开放大学校长崔新有就此指出，事实上，普通高校现在都很注重开放办学，开放大学一直遵循的人人、时时、处处为学习者服务的理想可能并非开放大学所独有。相反，普通高校可能比开放大学做得更好。因此，开放大学要成为真正的开放大学，就必须持续不断提升开放程度，努力做到有名有实。我们不能关起门来固守体系，而是要实现更高层面的、更高境界的开放。因此，开放大学要更加积极面对社会的学习需求，与各行业、各领域、各类人群的实际学习需求相结合，实现与社会发展的深度融合。

结合办学实践，福建广播电视大学校长吴国荣说：“我走过很多高校，感触很深。没有开放就没有市场，我们不能再像以前一样，在自己圈子里打转转。”他表示，在电大体系之外，还有四个系统，即政府系统、中小学教师系统、公共服务系统、社会培训系统。“我从高校调到电大以后，一个强烈的感受是，电大最大的弱点是与当地政府部门沟通不够。没有沟通，政府怎么会重视电大？此外，我们要开展非学历教育，一定要重视社会培训机构，他们的招生能力、市场运作能力比我们强得多。因此，电大要把多边合作的轮子转起来，广泛开展校校合作、校企合作、校地合作、系统合作，以各美其美、美人之美、美美与共的胸怀创造共赢。” 吴国荣说。

《综改方案》指出，开放大学要解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题。还有哪些需要关注的问题？

崔新有认为，有三个问题需要审思：开放大学是大学、体系、平台“三位一体”，按照高等教育办学规律进行的大学主体建设仍面临着身份困境和制度困境;未来5年绝大多数的地方开放大学无法成为真正的独立自主的办学主体，“四大平台”建设的宏伟目标面临着行动上的困境;开放大学体系化办学模式没有很好地结合地方特色、服务区域经济发展。因此，如何在开放大学建设中凸显“区域中心”将成为新的难题。

吴国荣直言，各省广播电视大学不同程度地存在着四个危机，即系统危机、生存危机、理念危机、自信危机。“只有化解这四大危机，才能实现开放大学的伟大梦想。”

在崔新有看来，开放大学的建设是一个整体性的系统工程，要着力打造开放大学的核心竞争力。核心竞争力是“能力+活力+合力”。能力是学科、师资、科研和技术;活力是大学治理体系现代化，一方面要激发内部发展潜能，另一方面要充分动员外部力量参与;合力就是协同创新。

吴国荣表示，实现既定目标要从六方面着手，即事业发展稳增长、创新引领促改革、协调发展调结构、继续教育惠民生、内涵建设防风险、思想工作保稳定。尤其要注重理念创新、模式创新、技术创新、体制创新、实践创新，要以互联网思维推进学校合作发展、特色发展、错位发展、高端发展，让互联网这个“最大变量”成为开放大学发展的“最大增量”。

哪些新技术可以与教育深度融合？

在从广播电视大学到开放大学的发展历程中，信息技术扮演着十分重要的角色。《综改方案》明确提出，“四大平台”建设需要依靠5G、人工智能、虚拟现实等新技术，实现教育与技术的深度融合。与会的企业代表受到鼓舞，他们展示了企业的技术优势，期待与开放大学实现共赢发展。

北京中广上洋科技股份有限公司副总经理赵明俐表示，上洋广播级录播、演播、直播技术广泛应用于高校、职业院校和电大系统，希望通过上洋广播级录播和直播精品教学内容解决方案，助力开放大学线上线下融合的精品教学内容建设。

为打造特色非学历教育，北京爱迪科森教育科技股份有限公司推出了“合伙人”模式：免费合作，各尽所长。王楠副总经理表示，爱迪科森为电大服务十几年，对学校的技术瓶颈了然于心。“合伙人”模式是要让为数不多的学校员工从繁琐的程序工作中解放出来，专注于电大事业发展。

华渔教育应用物联网技术、5G技术、VR/AR技术、大数据分析等现代信息化技术，来实现校园物联网、智慧校园场景以及大数据系统的建设。华渔智慧教育研究院产品经理庞义斌说：“在与电大合作过程中，我们感受到了做教育的责任和担当，也更加坚定了为开放教育事业贡献力量的决心。”