谋划“十四五”开放大学改革发展 高质量打造四大平台

鞠传进

国家开放大学副校长

今天，我就国家开放大学谋划“十四五”发展和实施“十四五”规划的一些想法，与大家共同探讨、交流。

四大平台：《综改方案》提出的新目标

《国家开放大学综合改革方案》提出，积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，经过5年左右时间，通过改革和优化开放教育办学体制机制，解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，使国家开放大学成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。

这段话是在讲为什么改革，如何改革。三大问题不是今天才有，也不是今后就不存在，不同发展阶段要解决不同的问题。我们必须站在国家战略的高度来开展今后的开放教育工作，只有跟上国家的形势才能做得更好。

四个平台是陈宝生部长特别明确指出的。要注意的是，“成为服务全民终身学习的重要力量”，重要力量不是次要力量，是主要力量。我们这个体系能不能成为服务全民终身学习的重要力量，能不能成为技能社会的有力支撑，大家都要认真思考。

《综改方案》提出2025年的具体目标，这也是“十四五”要达到的目标。开放大学是不是高等学校？是。但是在有些地方又不是。因为开放大学是由各级政府举办的，是“两级统筹、四级办学”，县一级电大有的是事业单位，有的是和其他单位合作，甚至在一些地方由企业、民营机构代替。建设新型高校就必须具有高校的属性，我们要依据《中华人民共和国高等教育法》来办学。《综改方案》讲得非常清楚，要形成“全国一盘棋”的国家开放大学一体化办学格局，今后，我们要劲往一处使，心往一处想，向着这个方向努力。

抓落实：谋划“十四五”新战略

谋划“十四五”开放大学新战略，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南，围绕教育部印发的《综改方案》定目标、提任务，根据国家开放大学第一次党代会报告提出的“三步走”战略，安排每个阶段的工作。“十四五”期间，国家开放大学要在七个方面发力。

第一，学科建设强化推进工程。要培育3–5个重点特色学科，搭建3–5个优势学科平台，引进和内部培养学科带头人，加强学科团队建设。过去四十年，我们从没提过也没想过学科建设，现在要把提升学科与科研水平放到首要位置。我们还要依法申请专业硕士学位授予权，在起步阶段与高水平大学“联合培养”研究生。

第二，人才培养质量提升工程。人才培养质量是一个全方位、全链条的体系，不仅仅指教育教学，还包括治理能力、服务体系等方方面面。要全面提高本科继续教育人才培养能力，不断提升教育质量和学位授予率。探索推进全日制本科层次职业教育。要以培养职业型、技能型人才为导向，办好专科层次高等职业教育，推进中等职业教育改革创新。要加强质量标准和保障体系建设。要强化实验实习实训类课程体系建设，加快推进高水平课程及学习资源建设，培养“双师型”教师。

第三，终身教育推进工程。当前社区教育、老年教育有着旺盛而广泛的需求，我们这个体系做了些什么，距离当地人民和政府的期盼还有多远？当然，很多地方电大做得很好，特别是在一些省级城市和一些中心城市。那么，如何让这项工作在全国全面开花，为健康中国、美丽中国、平安中国、数字中国增添我们开放大学的鲜艳底色？这需要我们共同探讨。我们要推进终身学习制度创新，加快推进国家学分银行（国家资历框架）和学分认定体系及标准建设。开放教育不是我们这所学校的开放，是整个教育体系的开放，是各级各类教育的开放。这是非常大的、非常了不起的事情，是未来教育的抓手。

第四，数字国开推进工程。“十四五”期间到2035年，要建设健康中国、美丽中国、平安中国、数字中国，这是国家任务。我们要将自身教育的数字化与社会的数字化相结合，打造一个数字化、智能化的大学。我们要依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，加快推进“一路一网一平台”建设，建设服务全民终身学习的在线教育平台，成为服务全民终身学习的公共服务平台。

第五，教师队伍能力提升工程。我们要加强师德师风建设，把好教师政治方向关。要分级分层开展线上线下相融合的教师培训。名师是我们的法宝，今后国开要引进100名名师，培养引进一批中青年骨干及高水平“双师型”人才。

第六，全球化战略推进工程。我们要推进国内外校际学生文化交流互访，探索与国内外一流高校联合培养硕士、学士。要加快推进汉语国际教育，加强“一带一路”沿线国家（地区）汉语教师培训，推进海外学习中心建设，加强孔子学院建设。

第七，全国开放教育统筹发展工程。我们在建设一个中国的开放教育大体系。只有在黨的全面领导下，在各级政府的共同努力和支持、指导下，在全体教师的共同努力下，才能办好这样一所开放大学。中国很大，我们必须承认差异性，海洋和高山、沙漠和平原有很大的区别，有着不同的优质文化。所有这些优质文化汇聚在一起，就会形成强大的、磅礴的力量，共同完成我们的使命和担当。更重要的是，我们要打造开放教育的先进文化，跟上文化中国的步伐，以无愧于这个伟大的时代。