行政事业单位财政专项资金管理的探讨

刘煜

摘要：会计师事务所作为专业化的中介机构，在专业能力胜任范围内为政府部门提供优质服务，本文从会计师事务所行业的角度分析了行政事业单位财政专项资金管理的主要原则，在次基础上，提出了切实落实业务主管部门责任、推进“放管服”改革、深化执行监督管理、持续完善信息公开机制等一系列行政事业单位财政专项资金管理的优化策略。

关键词：行政事业单位;财政专项资金;财务管理

为了进一步提升资金使用的规范程度，针对财政专项资金，行政事业单位必须要落实严格的、标准的、针对性的管控，保证相应资金切实应用于规划项目中。基于这样的情况，应当持续优化行政事业单位财政专项资金管理的工作策略。

1.行政事业单位财政专项资金管理的主要原则分析

对于行政事业单位来说，在进行财政专项资金管理工作中需要遵循的原则主要如下：第一，突出重点。结合党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，确保资金应用于重点领域。第二，统筹引导。严格落实对中央财政专项资金、省级资金的统筹性使用。第三，分配规范。针对所有可以使用因素法分配的专项资金，必须要应用因素法完成分配。第四，注重绩效。将绩效评价结果与事业单位的预算安排、职能人员薪资待遇等相挂钩。第五，公开透明。在事业单位内全面落实公告公开制度，实现专项资金信息公开。第六，权责明确。切实落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”。

2.行政事业单位财政专项资金管理的优化策略探究

2.1切实落实业务主管部门责任

应当结合行政事业单位的现实情况与实际需求，组建起专项资金业务主管部门，尤其完成对单位内财政专项资金的全面性管理。实践中，专项资金业务主管部门全面负责本部门专项资金预算的编制和执行，严格落实定期清理项目、科学设置专项资金子项;制定相关具体管理办法和申报制度，及时进行信息公开。同时，在行政事业单位中的专项资金业务主管部门还要对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等承担主体责任。

2.2推进“放管服”改革

实践中，针对专项资金实行清单管理，赋予市县更大的资金自主权;创新支持发展方式，将“拨改投”、“无偿转有偿”等财政改革经验予以条文固化;同时引入专项资金信用管理要求，通过信用审查、信用信息共享、强化失信惩戒等措施提高专项资金信用管理水平，明确中介机构出具不实报告的，在3年内不采信其对专项资金申报、评审、绩效管理等有关工作而出具的报告;还从管理原则、设立专项时的绩效评估、重新申请设立时的专项绩效评价报告到专章规定绩效管理和监督，确立全过程预算绩效管理体系[1]。

2.3深化执行监督管理

出于对财政专项资金管理工作质量的考量，必须要进一步深化对相应工作展开情况的监督与管理，避免行政事业单位中建立起的财政专项资金管理制度流于形式。在此过程中，需要重点完成的工作内容如下所示：第一，对各级审计部门的职责落实情况展开监督管理，确保设计部门切实发挥出对专项资金的预算执行监督职能。第二，要求行政事业单位中的业务主管部门严格依照“事前支持项目”和“事后支持項目”的不同类型落实绩效目标监控工作，从源头实现对“失信联合惩戒黑名单”等问题企业的管控与把关，提升行政事业单位财政资金运行风险规避与防范的实效性[2]。第三，在项目支出评价管理工作中，落实全面自评、部分复核和重点评价，以此达到保证财政支出经济性、效率性和效益性的效果，桂东推动行政事业单位财政资源配置效率的提升。

2.4持续完善信息公开机制

信息公开是有关保障公民了解权和对了解权加以必要限制而组成的法律制度，对于行政事业单位而言，针对财政专项资金，必须要及时向广大人民群众公示使用情况，由群众监督，并以此提升群众对行政事业单位工作的认可程度。基于此这样的情况，需要持续完善信息公开机制。在此过程中，需要重点完成的工作内容如下所示：第一，强化行政事业单位财政信息的公开，加大在“阳光财政”建设方面的投入力度。针对行政事业单位中的专项资金，在落实管理工作中，必须要主动接受有关部门和社会监督，以此保障专项资金阳光透明运行。第二，对于财政专项资金发放管理的全流程实施监控，确保监管工作涵盖于项目申报、项目审批、结果公示、绩效评价、投诉反馈等多个环节中，实现对管理不规范风险的有效防控，促使行政事业单位的财政专项资金使用效益增高。

2.5其他

第一，在资金的使用和执行上，业务主管部门负责组织项目申报和评审工作，并依托公共信用信息系统对申报单位进行信用审查。

第二，在预算绩效管理和考核方面，要求省级业务主管部门设置专项资金预算绩效目标，经省财政部门审核后与预算同步批复下达，同时要对专项资金预算绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控，并开展自评。

第三，在财务管理队伍的建设方面，要进一步强化建设信息化的财务管理队伍，依托先进技术手段完成行政事业单位专项资金的管控。因此，在进行人员培训工作中，除了要强化其专业能力之外，还要实施计算机技能培训，提升财务管理人员在信息化方面的综合能力，确保行政事业单位财政预算资金管理工作的与时俱进。

3.总结

综上所述，在明确财政专项资金管理主要原则的基础上，通过切实落实业务主管部门责任、推进“放管服”改革、深化执行监督管理、持续完善信息公开机制等工作的展开。提升了财政专项资金管理的效率效果，强化了财政专项资金的使用率，推动了行政事业单位财政专项资金管理工作的升级。

参考文献：

[1]宋磊.新时代下强化行政事业单位财政预算资金管理问题研究[J].财经界，2020（29）：6-8.

[2]刘珍妮.试论事业单位财政专项资金预算的监督和管理强化措施[J].时代金融，2020（23）：99+138.