土地确权与农民土地权益保护的理论思考探索

李辉

摘要：随着时代的迅速发展，传统遗留的土地所属纠纷类问题不容忽视，为了解决农民与土地所有权的关系，保障农民所有土地的权利，国家大力开展落实土地确权政策，用土地确权来证明农民私有的土地。土地确权政策的落实，对土地的流转也有着促进的作用，在很大程度上解决了闲置土地资源的使用率。伴随着土地流转也提高了农民的经济收入，从而提高了我国全民经济的增长。本文重点以土地确权与农民土地权益保护展开相关理论思考与探索。

关键词：土地确权;土地权益;探索

国家的进步发展带动了我国在各个方面的改革，且十分重视我国人民的私有财产不被侵犯，所以在我国土地改革中，国家要求对农民私有土地进行土地确权，要完善相关的法律法规，让农民在土地所有权上有法可依。通过土地确权政策的落实，改变了之前土地的所属权不明确，也没有相关法律所维护的局，促进了农民土地进行了科学合理的规范化管理。

一、土地确权的含义

土地确权也就是对土地的所有权和土地的使用权，以及其他相关权利确认的一项法律规定。土地确权的集中目的是要清楚土地或者宗地使用权利的附属关系，宗地的附属关系的确立不是凭空而定的，而是要经过土地的申请、审核、调查和登记等流程，才能确立明确的宗地附属关系，通过这样的流程也让相关的管理部门更好的进行管理，以保证宗地可能进行持续性发展。

二、在农村土地确权中农民土地的合法权益

（一）征收土地时，农民对土地的财产权

目前在我国农村发展中，不管是农民还是相关的一线干部，最迫切的需求就是希望国家能提出灵活性强的土地补偿调整政策，也就是这个政策要结合物价的前景、对土地开发的投入、以及土地增值等方面，从而推出一个综合性的补偿政策。

（二）土地持续发展权

在推进城乡的一体化进程是=时，农民与一线干部们都希望，集体的土地要与国有的土地同等，也就是农村集体的土地资源，不管是在土地价值或是享有与土地相关权利时都要与国有的土地在同一水平线，享受同等的地位。对于在城乡的一体化建设中征用的农村集体的土地资源，也要与城市的土地资源一样，要拥有土地资本化、土地股份化和持续收益化的权利[1]。

（三）土地增值权

所有拥有私有土地的农民们，都希望自己的土地在被征用为，国家用地或城市用地时，享受到土地流转时的增值收益。

（四）土地改革话语权

在国家推进农村或农业改革时，要让这些拥有私有土地的农民享有参与农村或农业改革的相关规划、收益分配和土地安排等权利。

三、土地确权对农民土地权益的好处

（一）保护农民的土地财产

通过土地确权可以让农民明确知道自己所有土地的位置和面积，同时农民会获得自己土地的土地确权证书，也就保证了农民的土地权益。所有想使用这块土地的人都必须要与这块土地的所有者签订具有法律效应的协议。农民也可以在选择外出务工无法对自己的土地使用时，将土地租出去让承包人进行使用。所以通过土地确权保证了农民的土地权益，维护了农民的财产安全。

（二）促進土地的流转

通过对现有的土地确权数据，可以得知土地确权后，促进了土地的流转率，提高了土地市场的流转活跃度，刺激了对闲置土地的使用效率。同时土地确权有法可依，让农民可以安心的对外进行土地流转，让农民从心理上接受了土地流转不会损害自己的合法权益。

（三）提高了农民的收益

农民在进行 土地确权后，对农民在土地的投入上会更安心，让农民得到安全的土地保障。从而会改变农民传统的土地流转，也就是将土地租赁给亲戚或朋友，土地确权后，农民可以大胆放心地对社会其他人员进行租赁，从而会提高提地流转的流转范围，有利于土地流转时的增值。与此同时，在政府或国家对农民私有土地进行征集时，也会按照相关政策给予农民合适的经济补偿[2]。

例如：要征用农民耕地用作公路建设，那么政府或相关部门就必须按照农民耕地性质对农民进行经济补偿，对于耕地上的农作物还要进行评估，对农民进行额外的补偿，通过这种方式让农民的利益最大化的得到了维护与保障，同时也提高了农民的收益，从另一个层面来讲，增加了农民对国家的信任，会在国家之后政策落实时，提高农民的配合度。

（四）促进了个体规模化经营的发展

通过土地确权可以确定土地与农民之间的所属权益，在农民对外进行租赁是起到了有效的保障性作用，也促进了对土地的规范化管理，同时土地的流转与承包，会刺激个体农业的规模化的发展，从而带动农村经济，提高全民的经济总值。

（五）为农民贷款提供保证

土地确权主要是为了盘活土地资源，提高闲置土地的利用率，通过对农民私有土地进行土地确权会便于农民进行贷款，以前农民在贷款的时候还要多家帮忙担保，虽然扩大了贷款的人群范围，但中间的审核时间长，需要的手续多，所以降低了贷款的效率。但通过土地确权，农民可以通过土地确权的证书直接进行贷款，不仅提高了贷款的效率，也方便了农民资金的周转，有助于农民在土地上的投入与生产[3]。

结束语：

综上所述，土地确权与农民土地合法权益的落实，还需要相关部门的工作人权提高责任意识，及时帮助农民理清国家新政策的相关内容，使农民可以正确理解，配合国家政策的落实。同时在土地确权的登记中，相关工作人员要细心处理，对农民证书上的登记信息出现错误时，要及时帮助农民进行修改，防止不必要的纷争。通过土地确权，明确了农民土地的私有化财产，也带动了土地流转，推动了我国现代化农业的发展与进步。

参考文献：

[1]龚玫.土地确权与农民土地权益保护[J].农业工程技术，2019，39（20）：7+11.

[2]罗玉辉，张晖.土地确权与农民土地权益保护的理论思考[J].河南大学学报（社会科学版），2019，59（03）：18-24.

[3]孙福华.土地确权与农民土地权益保护分析[J].农民致富之友，2019，（34）：243.