山西广电行业推进县级融媒体中心建设得失探析

王秀萍 胡欣宇

摘要：县级融媒体中心建设是强化县级媒体建设的中心环节。本文系统梳理山西省广电行业在县域融媒体建设中作出的积极探索，分析其中可能存在的问题及原因，并提出了合理化的建议，希望能为其他地方县级融媒体中心的建设提供有益的启示。

关键词：山西广电行业；县级融媒体中心；服务建议

中图分类号：G206.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）23-0025-02

基金项目：本论文为国家广播电视总局部级社科研究项目特别委托项目“广电行业服务县级融媒体中心建设研究”阶段性成果，项目编号：GDT1910

在互联网的冲击下，县级媒体遇到了前所未有的挑战，只有做好媒介融合模式研究，实现创新性发展，才能够在未来的竞争中获得足够的优势[1]。县级融媒体中心建设，是党中央完善基层社会治理能力、增强基层舆论引导能力、提升服务民生水平作出的重大战略部署。2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设”。同年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，标志着县级融媒体中心建设进入全面实施阶段。全国各地纷纷响应国家号召，着力打造具有当地特色的县级融媒体中心。

山西省积极对标全国一流媒体融合标准，积极探寻符合省情和各县市特点的融媒体转型道路。2018年12月，山西省启动县级融媒体中心建设工作，12月31日首批建设的39个县级融媒体中心全部揭牌，开启了全方位探索和开发县级融媒体中心建设的路径。2019年3月，山西省正式出臺《山西省加快推进县级融媒体中心建设的实施方案》，为山西省县级融媒体中心的建设提供政策引领。

广电行业扎实推进县级融媒体中心建设。2017年12月，山西广播电视台和《山西日报》共建的山西省媒体智慧云平台上线，为全省融媒体中心的建设提供技术支持，山西省广播电视台作为主管单位，不断融合创新，全面推进平台建设纵深发展。

各地扎实推进，根据本县情况出台差异化的实施方案以及各项配套政策，全省县级融媒体平台建设工作稳步推进。经过几年的探索和实践，出现了长治融媒体中心、平遥融媒体中心等一批先进的融媒体中心，但仍存在一些亟待解决的问题，如各地发展不平衡、体制机制落后、认识存在偏差、人才队伍匮乏、传播内容僵化、内生竞争力缺乏等。

一、县级融媒体中心建设的积极探索

山西省积极贯彻落实党中央关于推动媒体融合发展的一系列战略部署，加强顶层设计，聚焦重点，压实责任，不断推进全省媒体融合步伐。

（一）山西省广播电视局积极推进

为了持续推进山西媒体融合发展和县级融媒体建设，2019年3月开始，山西省广播电视局由媒体融合发展处牵头，在各级文化和旅游局的积极配合下，对全省117个县级行政区融媒体中心建设情况进行摸底调查，初步掌握了全省县级融媒体中心建设进展情况，并就县级融媒体中心建设中的主要问题和解决办法提出了意见和建议，为全面推进山西县级融媒体中心建设奠定了基础。

（二）省级广电媒体参与省级云平台建设

山西广播电视台与《山西日报》共建山西智慧云平台，为山西省县级融媒体中心建设提供技术支撑。目前，山西省级智慧云平台已基本具备中央规范要求80%左右的功能，涵盖“宣传管理服务与媒体协作类”“媒体服务类”等七大类系统70多个功能模块；全部实现互联网汇聚、移动采编、指挥调度、内容管理等22个功能，能够为县级融媒体中心建设提供全方位的服务。

（三）县级媒体主动出击

县级媒体积极探索媒体融合的发展路径，组织核心人员到先进示范地区学习调研，科学布局，整体规划。部分县级广电媒体纷纷在体制机制创新、人才队伍建设、媒体资源整合、创新融媒产品、强化内容生产等方面作出了积极的探索。如平遥广电融媒体中心加快构筑主流媒体主阵地，建设全媒体矩阵和全能型队伍，打造综合服务平台，形成了线上线下、政务服务、舆论监督、互联互通的媒体融合发展运营模式，为新时代平遥高质量发展提供了有力的舆论支持。

在各级各部门的共同努力下，山西省媒体融合不断向纵深发展和推进，传播力、引导力、影响力、公信力不断增强，媒体融合初步见到成效。

二、县级融媒体中心建设存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.发展不平衡，缺乏长远的发展规划。受制于县域整体社会经济发展水平，山西省县级广电在人才队伍、资金投入、技术水平等方面存在明显的差异，各地媒体融合发展状况不平衡。有起步早，成效显著的案例，如长治市上党区县级融媒体中心；也有相当一部分县还未挂牌，且对接下来如何推进媒体整合工作无清晰的思路和科学的规划。已挂牌的县级融媒体中心，有些还没有实质性的进展，运营方式仍采用传统的广电模式，对新媒体的理解仍处于观念层面，缺乏实质性深入。

2.融合流于表面，体制机制未充分融合。在调研中我们发现，山西省一些县域建设的所谓“融媒体中心”只是把不同的传统媒体集中到同一办公场所一起办公，未能实现模式、机制、内容的有效融合，媒体融合流于表面。

3.认识存在偏差，不符合中央建设融媒体中心的精神要求。在推进媒体融合的过程中，山西省县级广播电视台存在几种认识上的偏差：一是“新瓶装旧酒”，只把互联网当作渠道，对电视内容直接“搬家”；二是“喜新厌旧”，视新媒体为“救命稻草”，削弱甚至放弃电视端；三是“顾此失彼”，单向融合，只讲电视端哺育网络端，不讲网络端反哺电视端，结果造成电视端的削弱。

4.专业人才缺乏，无法支撑融媒体中心发展。目前山西省县级媒体的人才严重匮乏，一些县级广电面临着人才难留、人才不进、人才不足的问题。许多基层媒体工作者缺乏新媒体传播能力，难以驾驭融合媒体，无法适应融媒体传播要求。

（二）产生问题的原因

1.体制、思维僵化制约发展。长期以来，山西省一些县级媒体体制僵化，缺乏改革创新的魄力，内部活力丧失。同时，管理层还是依靠传统的媒体管理方式，从发布者、传播者角度出发，而不是从用户出发，以编辑思维代替用户思维，刻意规避地方舆情热点，导致舆论阵地被自媒体占领，失去了引导舆论的主动权。

2.经营模式陈旧影响收入。当前，山西省很多县级台的财政状况不乐观，有线用户锐减，原有的广告经营模式失灵，收视率持续下降，广告收入逐年递减，运营短板愈加暴露出来。同时，由于长期以来依靠政府扶持的惯性思维，县级融媒体中心在寻找获取收益途径方面既无力又无心。

3.对融媒体建设工作认识不到位。有些县级层面的广电媒体管理层对融媒体中心的理解和认识还不够深入，不了解其内涵和要求，不知道融媒体中心如何建设、管理，更没有从实操层面真正解决媒体“相融”的实质问题。在建设推进过程中，出现操之过急、理解偏差、草率上马的现象，不利于县域融媒体建设的后续发展。

三、服务县级融媒体中心建设发展的几点建议

（一）认清定位，守好阵地

在融合的過程中，县级广电要充分认识到加快推进媒体融合是自身打破困局的关键。长期以来，山西省县级广电的主要功能是服务县委、县政府的宣传工作，定位上存在脱离当地居民媒体服务需求的偏差。随着互联网媒体的发展，受众获取信息有了更加方便和丰富的渠道，传统的广播电视再不改革、不融合，必然难以适应。

因此，县级融媒体中心在内容建设上既要融于党委和政府，更须融于群众和受众，在融合过程中积极寻找自我、发展自我，遵从市场规律和新闻规律，做大做强自身，更好地服务于党和政府的中心工作，更好地服务于人民群众的信息需求。

（二）强化内容生产，打造融媒产品

目前，山西省内部分县级融媒体中心的内容生产情况并不乐观，比如平台有“两微一端”，也有入驻央视新闻、今日头条、抖音等平台，但其中的内容质量不高，关注度也不够；更重要的是，有新媒体特点的内容少，很多地方就是把电视上的内容不加修改照搬到新媒体平台上。

广电媒体必须在内容生产上下功夫，立足地域根本，找准受众群体的需求进行针对性的内容生产和广告投放。真正实现传统媒体和新媒体在多方面、多角度的相融，打造多样化的融媒产品。同时，在跟踪前沿技术和趋势的基础上，可适当选择一些适合自身向纵深发展的媒体融合的关键技术，如大数据、人工智能和5G技术等[2]。

（三）建立人才优先机制

媒体融合，人才是根本。当前，人才紧缺是制约县级融媒体中心建设的重要因素。必须破除身份限制，避免排资论辈，引进综合性人才，提拔业务骨干，改革薪酬制度，鼓励创新思维，通过多种方式引进并用好各类人才。完善上下级播出机构人才交流、结对帮扶工作机制，通过专项引进、定向培养、挂职锻炼、进修学习、换岗培训、驻点帮教等方式，帮助薄弱地区广电机构培养业务骨干，提升业务素质和能力。

（四）探索多元化的营收渠道

要想实现广电媒体的融合转型，必须激发内生源动力，除了在人才引进方面下足功夫，还必须提高自身的实际生产力，探索多元化的营收渠道，提升自身的造血功能，提供多样化的产品和服务。要充分体现用户意识，进行针对性的栏目制作与广告投放。同时进行技术输出、服务输出，与新媒体展开深度合作，通过跨行业、跨领域的方式来实现服务功能提升。

四、结语

广电行业是县级融媒体平台建设的主力军，必须充分认清自身定位，提升自身的传播力，真正掌握互联网思维，同时重视内容生产、提升服务功能、增强营收能力、加强人才队伍建设，努力实现技术支撑，才能真正为县域融媒体中心的建设贡献自己的力量。

参考文献：

[1] 林明俐.地方媒体在媒介融合模式下的内容创新分析[J].传播力研究，2019（06）：58.

[2] 郭全中.媒体融合向纵深发展的关键技术及实现[J].中国记者，2020（09）：74.

作者简介：王秀萍（1966—），女，山西运城人，学士，教授，研究方向：新闻传播。

胡欣宇（1987—），女，山西汾阳人，硕士，研究方向：文化创意。