新时期国有企业境外投资财务管理的有效对策

邵利均

摘要：在“一带一路”的发展战略之下，我国国有企业在境外投资的项目规模、数量都呈现了逐步增加的态势。但国企境外资产的增加，使得境外投资财务管理方面出现了一系列的难点与困境。为此，研究新时期国有企业境外投资财务管理的有效对策具有重要的实践意义。本文从新时期国有企业境外投资财务管理的问题出发，针对性提出优化对策，以期能够为今后的国企境外投资财务管理做出指导。

关键词：新时期;国有企业;境外投资;财务管理

近年来在“一带一路”政策的支持下，我国国有企业境外投资不管是项目规模，还是项目数量，都呈现了快速的增长态势。在国企境外投资不断增加下，使得新时期国有企业境外投资财务管理面临着一系列的难点与困境，由此要求当前强化我国国企在境外投资财务管理的管控水平。加上，境外投资在资产管控环境、管控方式上存在着不同，这些都导致我国国有企业境外投资财务管理难度增加，引发了境外资产流失问题。

1.新时期国有企业境外投资财务管理存在的难点与困境

从目前我国国有企业境外投资财务管理方式看，存在着多种手段。这些大体上能够维持我国国有企业境外投资财务管理需要，但是在境外投资财务管理方面依然还是存在诸多难点与困境的。

1.1内部控制环境不完善

新时期国有企业内部控制环境不完善，將会对境外投资财务管理造成负面影响。长期以来，相比于其他企业而言，国有企业不管是治理结构，还是决策权力，均存在着一定的不足。这种内部控制环境，将会严重影响境外资产财务管理实施。第一，国有企业在境外经营机构设置方面，更多考虑的是业务的推广和开展，至于公司治理结构模式方面则缺乏足够的关注和重视，这样使得财务管理难以顺利实施。第二，国有企业境外经营机构中，作为管理层通常自主决策权比较大，由此形成了分散式的管理模式，这种情况下国有企业在境外投资财务管理中缺乏足够的风险控制意识，最终导致在管理控制方面出现缺位的现象。

1.2风险识别和评估能力不足

新时期国有企业境外投资理财管理中存在着风险识别与评估能力不足的情况，这不利于国有企业境外投资财务管理的健康进行。境外投资经营相比于国内有着很大的区别，不仅仅存在着比较复杂的经济环境，而且在境外投资中，国有资产经营往往受到政治背景的影响和限制。一旦出现境外国家政治环境上的突变情况，将会严重影响到新时期国有企业境外投资理财管理开展。另外目前国际多边投资以及和投资相关的经济活动方面，并未达成统一的标准和规则。在这种环境下，境外投资理财管理过程中通常面临着差异化的法律风险。从我国国有企业对风险的敏感性、风险的辨识度分析，显然整体水平不高，对境外投资理财管理的风险识别、评估能力薄弱，这样无法顺利地察觉到各种风险带来的影响，最终使得境外投资理财管理的安全性以及效益性受到了影响。

1.3财务管理控制活动不力

新时期国有企业境外财务管理方面，存在着控制活动比较薄弱的问题，严重限制了境外投资财务管理的开展。从目前我国国有企业境外投资财务管理具体实践看，控制活动不力主要表现在以下方面：第一，在业务管控方面采取的是简单的财务管理活动，这样在资产运营过程中的风险问题不能够及时察觉、控制以及防范;第二，基础财务管控活动方面，无法适应当前的质量标准和要求。也就是从管理现实需求出发，往往境外机构负责人存在着比较高的财务自主权，这样导致国内总部对投资、融资操作方面的约束力比较小，在这种情况下境外投资财务管理上面临着比较大的风险问题，这样很可能引发国有资产的流失;第三，从现有国有企业境外机构控制活动状况分析，在境外经营管理方面不仅仅针对性不强，而且适应性比较弱，基于此严重影响了财务管理控制活动的效率。

2.新时期国有企业境外投资财务管理的有效对策

正是由于新时期我国国有企业境外投资财务管理过程中存在着以上的问题和困境，这样严重影响了境外投资财务管理效率。所以，本文针对以上的问题和困境，针对性提出了以下几点有效对策。

2.1推动境外投资财务管理控制环境不断完善

我国国有企业境外投资财务管理能力提升的关键一方面在于企业自身的治理水平，另一方面也在于境外投资财务管理控制环境的不断完善。所以在具体实践过程中，需要从提升我国国有企业治理水平方面出发，推动境外投资财务管理控制环境的不断改善。也就是说，国有企业在新时期境外投资财务管理方面，需要推动董事会实质权利的强化。通过董事会对境外高管人选进行确定，同时明确薪酬、经营目标、激励机制等，这样有助于更好地指导境外投资财务管理开展。随着境外投资财务管理控制环境的改善，有助于集中管控财务管理，进而加强对境外机构经营管理层的约束，使得境外投资财务管理风险有效降低。

2.2强化境外投资财务管理风险识别与评估能力

做好有效预测、风险规避以及采取积极的风险应对措施，一个重要的前提就是对企业经营战略加以明确。实施风险防范以及风险应对的最终目标在于对境外国有资产流失起到有效防控。因此从实践过程中，国有企业需要对境外投资的战略决策环节进行有效把握，进而强化风险识别、评估能力的提升。为此，第一要对境外经营战略意义加以明确，包括境外市场开拓、战略性资源获取等，细化战略目标;第二要对境外项目投资标准进行明确，包括投资对象国选择、投资入驻形势等;第三要定位境外机构的战略角色与位置。做好这些，才有助于境外投资财务管理能力的提升，从而对境外资产风险有效控制。

2.3改善境外投资财务管理控制活动

改善境外投资财务管理控制活动方面，具体需要考虑以下问题：第一，需要针对财务管理控制活动加以明确，这是业务控制活动无法取代的，应当从境外投资财务管理的特征出发，提高财务管理控制活动的针对性以及适应性;第二，构建科学的财务报告制度、财务管理制度，有效规避国有资产流失问题;第三，积极构建内部控制牵制措施，以避免境外机构出现管理层权利过大的问题。

3.结语

新时期我国国有企业境外投资规模不断增加，由此导致境外投资财务管理难度增加。本文从新时期国有企业境外投资财务管理存在的问题和困境出发，针对性提出了有效的应对措施，期望能够帮助国有企业突破困境，提高国企境外投资财务管理的安全性和效率。

参考文献：

[1]陈佐伊.中国企业境外投资面临的财务问题和解决途径[J].现代商业，2018，510（29）：155-156.

[2]王东岳.中国企业境外投资面临的财务问题与解决途径[J].对外经贸实务，2018，000（001）：82-85.