科研事业单位科研经费管理问题探讨

摘要：做好科研经费的管理对科研事业单位来说非常重要，拥有完善的经费管理制度，不仅可以防止财务的流失，还可以高效进行预算，核算等工作，大大提高了工作效率。本文主要通过对科研事业单位经费管理的简要概述，探讨其中可能存在的一些问题，及如何做好科研经费管理的优化解决策略。

关键词：科研事业单位;科研经费;管理

随着我国互联网时代科技的高速发展，我国科研工作顺利进行，科研项目产生的经费也呈增长趋势。做好科研项目经费管理工作，可以节约公用资源，提高科研单位的工作效率，用較少的科研费用研制出更好的科技成果，推动我国科技的发展。但我国科研单位科研经费管理工作仍然存在一些问题需要解决，做好对科研经费的管理工作势在必行。

1.科研事业单位经费管理概述

科研经费是指科研事业单位在进行科研工作时，从立项到项目结束所产生的费用。随着我国科研工作的不断发展，科研事业单位的项目规模逐步扩大，所产生的科研费用也逐渐增加。所以对科研事业单位产生的科研经费进行科学有效的管理显得非常重要。对于我国的科研事业单位而言，科研经费的主要来源包括国家的财政部门和外部合作方的大力支持，能够对科研经费进行妥善管理，建立起完善的科研事业单位经费管理制度，拒绝贪污腐败现象，把科研经费的使用落实到项目上，才能不辜负科研经费的注入。对于科研项目的不同阶段，由于科研经费的使用方式不同，所以在科研经费管理上也不尽相同，科研事业单位应当根据自身特点，反映目前经费管理出现的主要问题，根据实际情况，建立起来适合自己的科研经费管理体系。

2.科研事业单位进行经费管理时存在的一些问题

2.1缺乏完善的科研经费管理制度

有些科研事业单位的财务部门没有意识到要建立完善的相关科研经费管理制度，而我国对于科研项目经费的管理也缺乏相应的法律规定。从科研项目的立项，到经费的审批和使用，及使用过程中的监督管理，整个过程没有明确的责任分配制度，所以对于有些科研事业单位而言，一没有法律约束，二疏于经费管理，就容易出现很多监管不到位，财务流失等问题，但是一旦出现任何经费问题，由于没有明确的责任分配，就无法找到相关负责人解决问题，存在诸多弊端。

2.2科研事业单位没有健全科研经费使用的监督制度

对于科研事业单位来说，在进行任何科研项目时，如果没有健全的经费使用监督制度，就不能保证不会出现占用经费等贪污腐败现象，而且科研项目的进行不一定会完全按照计划中进行，存在很多变数，进行科研项目时过程繁琐，科研项目的经费拨出也没有规律可言，如果没有健全的经费管理监督制度，很有可能导致大量的科研经费外泄，让有心之人有机可趁。

2.3科研事业单位对科研经费的管理不够重视

一些科研事业单位过于注重对科研项目的硬核突破，疏于对科研经费的管理，甚至不重视经费管理，虽然做好科研项目的核心工作对于整个科研事业单位的发展非常重要，但是如果不重视对科研经费进行管理，就可能出现贪污腐败现象以及在核算时出现纰漏，一旦出现这种情况，就会拖延整个科研项目的进行，降低工作效率。

2.4科研经费预算过程中可能存在的问题

由于财务人员不是科研事业单位的主体，所以有些科研事业单位的财务人员，对于整个科研项目的决策和进行了解不是很多，只是进行简单的财务核算和资金拨付等工作。而在科研项目立项之前，有些科研事业单位不重视进行经费预算的编制工作，缺乏专业的财务人员，没有进行有效的评估和预算编制。而且在后期项目进行过程中，对于专项经费的使用也没有明确的规定和管理，这就会导致专项经费使用失控，这是很多科研事业单位存在的普遍问题。而且由于科研项目的进行过程复杂，本就很难准确做好项目预算的编制，并且妥善进行专项经费使用的管理，又由于专业的财务管理人员的缺乏，就会导致经费财务管理出现问题。而且如果不能做好后期的预算考核，做好对科研单位的各部门能否按照预算进行的评估评价，就会使得预算趋于形式化，不能真正起到在科研项目进行之前，做好科研经费编制的目的。很多科研事业单位都不重视对科研经费预算的考核，也没有相应的惩罚措施。出现这样的状况，主要是因为科研项目的成功与否与是否做好科研预算经费管理没有直接关系，就算经费管理出现问题，最后只要科研项目做出成绩，也没有人去关注科研经费使用这一方面，但是科研经费的主要来源来自国家，不重视对科研经费的预算和评估管理，就有可能导致经费长期不结账，或者结算资金闲置，积压公共资源，浪费国家财政资金。

2.5科研经费会计核算过程中存在的问题

在进行会计核算工作中，一些科研事业单位没有明确统一科研单位各部门的经济分类科目，这就导致在进行科研经费核算的过程中，会浪费很多时间，增加了经费核算的时间，降低了经费核算的效率。而且进行科研经费核算时，主要采取的是发票核算制度，这就意味着一些需要采购的科研成本，凭借发票可以进行核算，但是对于单位的一些公用资源费用，例如产生的水电费，设备维修费，很难凭据发票进行核算，所以就导致经费核算不能全成本报销，这也是科研事业单位经费管理存在的一个主要问题。

3.科研事业单位经费管理优化策略

3.1建立健全完善的科研经费管理制度

在科研事业单位进行科研项目立项，项目预算和资金审批，资金核算的整个过程中，结合自身科研单位的特点，根据进行的科研项目，做好科研经费的监督管理，并且在整个科研项目的进行过程中，做好责任分配制度，一旦科研经费核对不上，可以找到相关负责人，从而根据问题的源头，妥善解决经费问题。科研事业单位应当重视对科研经费的管理工作，在项目启动前做好详尽的预算编制，后期按照预算进行，各个过程建立健全完善的科研经费管理制度，可以大大节省核算时耗费的时间，做好科研经费的管理也是做好科研工作的一部分。

3.2做好科研经费全成本预算

做好前期的科研经费预算编制工作，对于后期按照预算情况进行科研项目的顺利进行非常重要。对于切实做到科研经费全成本预算，根据发票进行核算，依旧是目前最有效的结算方式，所以对于公用资源例如水电费不能核算的问题，可以根据前期的水电费统一换算成折算系数或根據以往使用情况来计算，真正能够做到将这些额外不能凭借发票核算的费用在前期的预算编制中体现出来。而且要核对每笔经费是否按照预算进行，对于不能符合预算的支出，应当明确其中原因，根据实际情况做出调整。只有做好前期的经费预算，才能根据预算高效进行后期的科研经费控制和利用。

3.3增加专业财务人员的参与

科研事业单位没有做好科研经费的前期预算编制的最主要原因，是因为没有充分利用事业单位的财务部门，过于注重科技成果，而忽视了科研经费的管理，使得财务人员不能准确做出对科研经费的预算编制。所以在进行整个科研项目的过程中，应当请专业的财务人员参与其中，熟悉流程，做好对科研经费的管理以及专项经费的控制工作，从而使得科研项目高效顺利的进行。

3.4严格进行科研经费的核算工作

为了方便最后科研经费核算工作的顺利进行，首先在进行经费预算的时候，各个部门应当统一支出经济分类科目，做好前期预算的准备工作，才能方便最后的核算工作，统一报表口径。大大降低了核算工作的工作量，节省时间和人力。

3.5做好最后的科研经费评估工作

在科研项目完成的时候，应当对科研经费的预算和实际支出进行考评，并且根据实际情况，制定适当的奖励和惩罚措施。但是对科研经费的实际使用情况进行核心评价并不只是为了惩戒和奖励，而是仔细分析不符合预算的原因，不断反省，根据切实存在的问题，提出解决方法，只有这样总结经验，才能有利于后续的科研项目经费管理工作的进行，统筹兼顾，做好科研项目的预算编制工作。

4.结束语

科研事业单位的经费主要来源于国家的财政部门，做好科研经费的管理工作，不仅可以节约科研项目耗费的时间和人力，还可以防止贪污腐败现象的发生，努力做到杜绝占用公用资源的行为。所以科研事业单位应当根据自身可能存在的问题，根据实际情况，努力健全自身科研经费管理制度，做好科研经费的管理监督工作。

参考文献：

[1]赵越：科研机构转制前后财务管理问题浅析[J].辽宁交通科技，2015（4）.

[2]李宏：非营利科研机构的财务管理目标初探[J].河南科技，2017（10）.

[3]张海军、鲍韧、张方：科研机构企业化转制后财务管理探讨[J].河南科技，2015（6）.

[4]周琦：浅议转制科研机构的财务管理[J].青海科技，2016（3）.

作者简介：

吴文婷（1989—） 女，民族 ：汉，籍贯 ：上海，职称：助理工程师，学位：经济学学士，工作单位：上海微波技术研究所（中国电子科技集团公司第五十研究所，研究方向：财务管理与会计。