新形势下高校学生党员管理及作用发挥的标准化探究

解军强 李晋惠 呼延晓蓉 于杰

摘要：标准就是标尺和准则，是行动的依据和行为的规范。党建标准化就是标准化与党建相结合，运用标准化的简洁、统一、协同、优化的原理和方法获得党建工作的最佳秩序和最大效能。本文重点探讨学生党员管理及作用发挥的标准化体系建设及途径和方法。

关键词：高校;党员管理;标准化

当前，高校对学生党员的发展和教育管理工作及学生党员队伍建设工作非常重视，学生群体的入党意愿普遍较高、党员数量和质量不断增长，学生党员群体的先锋模范作用逐渐显著，有力推动了高校各项教育事业的发展。因此，做好当前形势下的学生党员发展和建设工作，对于提升高校学生党员的素质和党组织的健康发展，实现“两个一百年奋斗目标”和伟大的“中国梦”、培育我国合格建设者和可靠接班人具有重要的现实意义。所以，积极有效的建立科学化、系统化的党建工作标准体系对全面提升党建水平、促进党建工作积极健康发展，培养合格的党员队伍意义重大。

在当前高校的党建工作实践中，“标准化+党建”的研究探索虽取得一定效果，但与党建标准化的要求仍然存在差距。表现为：第一，标准化的认知不到位，标准思维不够，没有看到标准化独特而重要的作用;第二，标准的制定不科学，标准和制度区分度不够，把标准体系当成制度汇编，特征不足;存在标准不够简明，存在重复、交叉或矛盾;第三，有标不依，标准重制定轻实施;政策措施配套不足，相关协同不够;第四，标准更新缓慢;不能体现新的制度和实践要求及有关精神。因此，做好党建中学生党员管理及作用发挥的标准化问题建议从以下几个方面着手。

一、全面了解标准的内涵和外延及其与党建工作的联系

标准，即标尺和准则，是行动的依据和行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践活动中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准而达到统一，最终获得最佳秩序和社会效益。党建标准化是指对党建的工作系统、流程、制度引入标准化元素，将标准化的原理、方法应用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、规范流程、集成创新、量化评估，获得党建工作的最佳秩序和最大效能[1]。

二、建立标准化的党建过程体系

根据《普通高等学校学生党建工作标准》要求，应该从组织领导、培养教育、党员发展、党员管理、作用发挥、条件保障等六个大的方面进行高校党建工作的标准化体系建设。标准化工作要成立工作组，制定实施方案，积极配合做好调研，学习经验，理顺部门关系，了解实际的运行机制和管理情况，定期报送有关动态信息。党建标准化应该根据标准分层次、分类别开展建设;注重整体与部分，注重系统性。推进完善“标准化+党建”，要在正确认识“标准化+”价值的基础上，把握标准的建立、实施、评价和优化等环节，形成管理的闭環体系。

三、对不同体系中的具体内容进行定性和定量

标准化的一个重要环节是标准执行过程中的一致性，可重复性。这就要处理好统一性和个别性关系，推进完善“标准化+党建”，要在正确认识“标准化+”价值的基础上，把握标准的建立、实施、评价、优化等环节，形成闭环管理。有标准可依是标准化的前提和基础。标准体系的构建是一项繁复的基础性工作，前提是定位、定责，明确党组织的功能定位和职责权限，并将职责系统分解到具体环节和人员;其核心是将党内法规制度体系的党建工作规定加以归纳、提炼、整合，转化为简明具体可操作的工作要求、流程、方法和具体的标准，确保人人有职责、办事有程序、工作有标准、绩效有考核、实施有评估。对各目标、任务、进度等方面尽量做到细化、量化和系统化，做到能规范、能复制、能推广、能检查，推进党建的“隐绩”变“显绩”[2]。例如，孙开帆等学者研究认为：“高校学生党建工作质量 = 组织建设*0.206 + 制度建设 *0.183+ 宣传示范 *0.229+ 党员发展教育 *0.357+社会服务创新 *0.33”。这个研究结果也为标准化提供了新的思考路径。

四、对标准化后的结果进行实践检验并修订

标准的生命力在于实践。要夯实实施的每个环节，对照标准发现差距、弥补不足、不断改进，把标准化建设与实际工作结合起来。首先要按照标准管理，引导基层组织对照标准夯实工作基础，对照标准不断自检不断改进;其次要统筹推进，把标准化建设与基层组织建设和制度化、常态化等党建工作结合起来。标准化是一个不断循环、持续改进的过程，包括标准制定、实施、修改、监督等方面。实施过程的不断改进是保持标准体系适宜性、有效性的合理途径和最终目标，也是促进标准化管理的动力。在实施过程中，评价记录、评分表、评价报告、纠正和预防措施均可作为改进和完善的有效措施，做到能进行标准化的项目和内容尽量标准化，但也不能搞一刀切。做好实践到理论，理论到实践的不断飞跃和修订，确保标准化系统科学、合理、实用、有效[3]。

★ 本文系西安工业大学 2018 年党建研究课题：新形势下高校学生党建标准化研究 ----- 党员管理及作用发挥

参考文献：

[1]施铭嘉，兰婷. 党建标准化研究中的概念关系辨析[J].学术研讨，2018，9

[2]杨子谊，刘兰凯.党建标准化引领高校理想信念教育的路径[J].质量探索，2018，4

[3]张小平，张宝牵.标准化规范化党建工作方法的创新与实践[J].学术研讨，2019，11

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